淺析家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的特點(diǎn)與資助制度創(chuàng)新

熊淑芳

【摘 要】 本文對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生概念進(jìn)行了界定，分析了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的特點(diǎn)，提出了完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度的創(chuàng)新策略。要加強(qiáng)校企聯(lián)合，解決學(xué)生就業(yè)難題；建立科學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定制度；高?？蓢L試成立互助基金；加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信教育，建立和完善信用體系。

【關(guān)鍵詞】 高校學(xué)生；家庭經(jīng)濟(jì)困難；特點(diǎn)；資助制度；創(chuàng)新

一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生概念的界定

首先，我們必須清晰明了的認(rèn)識(shí)和理解貧困的概念，這是我們界定高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生概念的基礎(chǔ)。

1、關(guān)于貧困及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的理解

“貧困”二字對(duì)于我們來(lái)說(shuō)并不難理解，但它在不同的時(shí)期不同的國(guó)家的表現(xiàn)形式可能不同。如今，我國(guó)現(xiàn)階段定義的“貧困”是指經(jīng)濟(jì)層面上的絕對(duì)貧困。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，由于主體的貨幣收入過(guò)低，導(dǎo)致其支出匱乏，并且已經(jīng)影響到其參與基本社會(huì)活動(dòng)的能力，這種情況我們稱之為“貧困”。

2、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生概念的界定

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生指的是學(xué)生及其家庭所能提供的資金不足以支付其在校學(xué)習(xí)期間基本的生活和學(xué)習(xí)費(fèi)用的學(xué)生，即我們通常所說(shuō)的“貧困生”。貧困生又分為一般貧困生和特困生，“支付教育費(fèi)用很困難”的是一般貧困生，“無(wú)力支付教育費(fèi)用”則是特困生。[1]

二、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的特點(diǎn)

1、家庭方面的特點(diǎn)

（1）家庭的客觀特點(diǎn)。一部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭遭受過(guò)變故或遭遇重大自然災(zāi)害。家庭成員遭受意外事故或患重大疾病，或家庭遭遇重大自然災(zāi)害，或父母其中一人是下崗職工或父母都是下崗職工。有些困難生在入學(xué)前家庭經(jīng)濟(jì)狀況原本可以支持學(xué)生上大學(xué)，但是由于遭受某種意外的或不可抗拒的因素，家庭財(cái)產(chǎn)損失巨大或主要家庭經(jīng)濟(jì)收入喪失，學(xué)生因此失去了經(jīng)濟(jì)來(lái)源而成為困難生。比如父母患重大疾病，欠下巨額醫(yī)療費(fèi)；父母殘疾，喪失勞動(dòng)能力；父母離異雙方均不愿意或無(wú)力承擔(dān)子女的學(xué)習(xí)費(fèi)用等。另外，一部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭是多子女家庭，較多的是來(lái)自農(nóng)村的多子女家庭，家庭有幾個(gè)孩子同時(shí)上大學(xué)、接受非義務(wù)教育。

（2）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都被父母寄予較高的期望。部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的家長(zhǎng)通常都會(huì)寄予子女較高的期望，他們都傾其所有甚至借錢來(lái)供孩子讀書(shū)，希望孩子在學(xué)校能夠?qū)Ｐ膶W(xué)習(xí)，不給孩子任何分心的機(jī)會(huì)，即使家庭出現(xiàn)較大變故也盡量不讓孩子知道實(shí)情，希望通過(guò)讀書(shū)來(lái)改變貧困的狀況、改變命運(yùn)。同時(shí)，父母希望子女在學(xué)業(yè)有成之后能找到一份待遇較好的工作，然而，這些都在無(wú)形中增加了子女們的壓力。

2、學(xué)生心理上的特點(diǎn)

（1）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生壓力較大。首先，家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生不但要承受學(xué)習(xí)上帶來(lái)的壓力，同時(shí)還背負(fù)著巨大的經(jīng)濟(jì)上的壓力。研究表明，經(jīng)濟(jì)壓力已經(jīng)成為影響大學(xué)生心理健康的主要因素之一。其次，巨大的經(jīng)濟(jì)壓力又帶來(lái)了思想行為的偏差，使他們成為各類心理問(wèn)題和行為問(wèn)題的易感者。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們的心理健康情況基本都低于平均水平，他們承受著來(lái)自于物質(zhì)和精神的雙重壓力，他們的壓力是家庭經(jīng)濟(jì)不貧困學(xué)生的兩倍甚至更高。

（2）多疑、孤僻、焦慮、自卑、自尊心過(guò)強(qiáng)等心理問(wèn)題突出。在求學(xué)期間，由于部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生承受著經(jīng)濟(jì)匱乏帶來(lái)的物質(zhì)壓力，所以他們易產(chǎn)生多疑、膽怯、焦慮、孤僻，甚至自卑或自尊心過(guò)強(qiáng)等心理問(wèn)題。他們?cè)趯W(xué)校總是表現(xiàn)積極努力，但改變命運(yùn)的道路往往曲折坎坷。他們總是有種“別人總看不起我”的自卑心理，不敢在公開(kāi)場(chǎng)合說(shuō)話，不愿與人交流，不愿意參加集體活動(dòng)，不愿意與別人進(jìn)行心靈的交流，遇到困難往往習(xí)慣于自己一個(gè)人承受。

三、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度的創(chuàng)新策略

1、目前我國(guó)高校的助學(xué)體系

為優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，維護(hù)教育公平，促進(jìn)教育持續(xù)健康發(fā)展，基本解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題，我國(guó)教育部、財(cái)政部等部委一直致力于建立健全家庭經(jīng)濟(jì)貧困生資助政策體系。通過(guò)努力，2007年，國(guó)務(wù)院頒布的文件中提出了多元混合資助的方式，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難生采取“獎(jiǎng)、貸、助、勤、補(bǔ)、減或免”等多種方式進(jìn)行資助，大概可以分為無(wú)償資助和有償資助兩大部分：

（1）無(wú)償資助。 2007年以來(lái)，中央與地方共同制定了相關(guān)的資助管理辦法，主要資助類別有：地方政府助學(xué)金、學(xué)校助學(xué)金、企事業(yè)單位助學(xué)金、個(gè)人助學(xué)金、國(guó)防生免費(fèi)教育等。而針對(duì)于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的無(wú)償資助可以分為兩類：一類是政府和學(xué)校獎(jiǎng)助減免，包括有：特困生補(bǔ)助、國(guó)家勵(lì)志助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金。另一類是國(guó)防生免費(fèi)教育和免費(fèi)師范生。在校學(xué)習(xí)期間，國(guó)防生的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)全免，每天除了文化課學(xué)習(xí)還有軍隊(duì)式訓(xùn)練；免費(fèi)師范生則無(wú)需繳納學(xué)雜費(fèi)，但是需要自己承擔(dān)生活費(fèi)。

（2）有償資助。有償資助主要是指家庭經(jīng)濟(jì)困難生在獲得資助時(shí)付出相應(yīng)的勞動(dòng)或者在獲得資助的將來(lái)時(shí)間點(diǎn)償還資助金額的一種資助方式。因此高校困難學(xué)生獲得的資助可以分為：助學(xué)貸款資助和勤工儉學(xué)資助。

助學(xué)貸款主要包括：國(guó)家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款，這兩種資助方式都是根據(jù)貧困生提供的一系列貧困證明來(lái)發(fā)放貸款的一種資助方式。因其非無(wú)償?shù)奶攸c(diǎn)，無(wú)論是對(duì)于助學(xué)還是助人都是較好的途徑。生源地信用助學(xué)貸款是指家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，金融機(jī)構(gòu)憑借學(xué)生入學(xué)前戶籍所在地出具的相關(guān)證明來(lái)發(fā)放貸款的方式。

勤工儉學(xué)是指學(xué)生在課余時(shí)間，本著“立足校園，服務(wù)社會(huì)”的宗旨向?qū)W校提出勤工儉學(xué)的申請(qǐng)，勤工儉學(xué)作為有償資助的重要組成部分，在助學(xué)的同時(shí)也教育了學(xué)生回報(bào)學(xué)校。培養(yǎng)了學(xué)生的感恩之心，一定程度上提高了學(xué)生的總體素質(zhì)。國(guó)家的有償資助和無(wú)償資助政策，提高了對(duì)貧困生的資助效率，有效地解決了貧困生上學(xué)的經(jīng)濟(jì)難題，有利于提升我國(guó)高等教育普遍化水平。

2、資助制度的創(chuàng)新策略

（1）加強(qiáng)校企聯(lián)合，解決學(xué)生就業(yè)難題。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的最終發(fā)展目標(biāo)就是要在社會(huì)中獲得一份好工作，用自己的努力來(lái)改變家境、改變命運(yùn)。當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難已成為我國(guó)發(fā)展的一道阻礙，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的社會(huì)資源相對(duì)匱乏，而且長(zhǎng)期承受著經(jīng)濟(jì)和心理雙重壓力，這使得他們?cè)诰蜆I(yè)面試時(shí)表現(xiàn)的不夠優(yōu)秀，因此在就業(yè)市場(chǎng)中處于劣勢(shì)。因此，政府和學(xué)校在解決貧困生的經(jīng)濟(jì)難題的同時(shí)，還要考慮到學(xué)生的未來(lái)發(fā)展。學(xué)校應(yīng)聯(lián)合用人單位共同培養(yǎng)學(xué)生的工作能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，共同制訂培養(yǎng)方案。高校要建立起一套行之有效的幫扶措施，包括免費(fèi)的個(gè)別化的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)、就業(yè)技巧提升指導(dǎo)等服務(wù)，并提供就業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，不斷提高學(xué)生的綜合能力，實(shí)現(xiàn)“授人以魚(yú)”向“授人以漁”轉(zhuǎn)變，從根本上解決貧困生就業(yè)劣勢(shì)問(wèn)題。

（2）建立科學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定制度。隨著我國(guó)高等教育普遍化的推行，越來(lái)越多的人能夠接受高等教育，家庭經(jīng)濟(jì)貧困生也不在少數(shù)，要使資助公平公正必須要制訂相關(guān)的科學(xué)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，絕大多數(shù)都面臨一個(gè)新的、陌生的環(huán)境，而學(xué)校對(duì)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況并不了解，要對(duì)學(xué)生提供資助除了依據(jù)學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)成績(jī)、在校表現(xiàn)和生活消費(fèi)等情況，還必須要依據(jù)生源地提供的相關(guān)資料證明。為了能解決家庭經(jīng)濟(jì)貧困生的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，高校和生源地政府應(yīng)攜手合作，做好高校家庭困難學(xué)生的資助工作。因此，國(guó)家應(yīng)建立一個(gè)生源地政府、銀行、高校、學(xué)生為一體的整體認(rèn)定制度，四個(gè)部分分工協(xié)作、各司其職、相互監(jiān)督為大學(xué)生提供合理、可行的資助。

（3）高校可嘗試成立互助基金。高?；ブ鹗侵竿ㄟ^(guò)歷屆校友、廣大在校師生的愛(ài)心捐贈(zèng)和其他形式募捐來(lái)積累一筆資金，亦可從貧困生補(bǔ)助金額中撥出一定比例金額來(lái)累計(jì)該筆資金。家庭經(jīng)濟(jì)困難生在獲得該筆基金資助的同時(shí)須與高?；ブ鹞瘑T會(huì)簽訂保證書(shū)，保證其在完成學(xué)業(yè)后，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間向高?；ブ鹞瘑T會(huì)捐贈(zèng)適當(dāng)金額。這種資助實(shí)質(zhì)上是獲得資助的學(xué)生在參加工作后條件允許的情況下分批償還資助金額。這種資助方式改變了傳統(tǒng)無(wú)償資助的形式，不僅可以實(shí)現(xiàn)資助基金的流動(dòng)發(fā)展，還可以培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)。

（4）加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信教育，建立和完善信用體系。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)國(guó)民的誠(chéng)信意識(shí)明顯有所降低，這就要求國(guó)家相關(guān)部門和學(xué)校要建立健全大學(xué)生誠(chéng)信檔案，在教育過(guò)程中注重對(duì)大學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)的培養(yǎng)和教育。由于我國(guó)在貸款方面的相關(guān)誠(chéng)信法律法規(guī)政策還沒(méi)有建立起來(lái)，一些投機(jī)取巧的學(xué)生常常遲還或是惡意拖欠應(yīng)還的貸款，這對(duì)于銀行和相關(guān)的財(cái)政部門是極大的傷害。因此，我國(guó)應(yīng)采取多方面的措施，綜合衡量各關(guān)聯(lián)方，盡快制定出相關(guān)的法律法規(guī)。對(duì)于提前和按時(shí)還款的學(xué)生給予宣傳和鼓勵(lì)，在全社會(huì)形成一種誠(chéng)信的風(fēng)氣。對(duì)于不守信用、不按時(shí)還款的學(xué)生給予嚴(yán)厲的打擊，限制不守信用學(xué)生日后辦理各種貸款。

【注 釋】

[1] 張耀燦，陳成文等.成才不是夢(mèng)——高校貧困生的今天與未來(lái)[M].北京：人民出版社，2005.2.

【參考文獻(xiàn)】

[1] 白華，張騫文.大學(xué)新生教育模式新視野[M].中國(guó)書(shū)籍出版社，2015.167-169.

[2] 邢舒惠.論高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作創(chuàng)新[J].漳州師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2010.4.

[3] 李紹玉，夏侯建兵.關(guān)于我國(guó)高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系的思考[J].高校輔導(dǎo)員，2011.1.

[4] 陳建順，李照剛.高校貧困生的界定及其資助[J].曲靖師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2003.4.94-97.

[5] 趙明吉，趙敏.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生問(wèn)題研究[M].山東大學(xué)出版社，2010.12.137-138.

[6] 鄒偉.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生問(wèn)題研究[J].中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)，2011.S1.