淺議建設民族團結進步的新疆

李曉江

【摘 要】 文章論證了民族團結是新疆社會穩(wěn)定和長治久安的基石，分析了當前新疆民族團結進步工作面臨的主要問題， 提出推動新疆開展“民族團結進步”活動的對策： 堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路；加快全面建成小康社會進程，繼續(xù)實施“民生建設年”；促進各民族交往交流交融，牢固樹立中華民族共同體意識；堅持依法管理，落實好《自治區(qū)民族團結進步工作條例》；加強黨對民族團結進步工作的領導。

【關鍵詞】 民族團結；民族團結進步年；社會穩(wěn)定；長治久安

為深入貫徹落實習近平總書記關于民族團結系列重要講話精神，落實好第二次中央新疆工作座談會、中央民族工作會議和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，全面推進新疆民族團結進步事業(yè)，新疆自治區(qū)黨委決定，今年在全疆開展“民族團結進步年”活動。采取一些實質性、大力度的舉措，解決影響民族團結的深層次突出問題，把新疆的民族團結再大大向前推進一步，既是維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安的需要，目前也具備了初步條件。本文試從歷史和現(xiàn)實的角度，對新疆的民族團結進步工作進行淺顯分析。

一、民族團結是新疆社會穩(wěn)定和長治久安的基石

1、新疆的歷史是一部新疆各民族團結發(fā)展、共同繁榮的歷史

新疆古稱西域，位于亞歐大陸板塊中心， 地處我國西北邊陲，從古至今就是一個多民族聚居的地區(qū)。我國古代的許多民族，都曾在這里繁衍生息。比較有影響的如烏孫、匈奴、漢、突厥、回鶻、契丹、蒙古等，經(jīng)過兩千多年歷史的遷徙、交流、碰撞和融合，形成了今天新疆各民族的分布格局。到1949年新中國成立時，新疆共有13個世居民族，南疆以維吾爾族為主，北疆以漢族、哈薩克族為主，錫伯、柯爾克孜、達斡爾和塔吉克等民族分布相對比較集中，其他民族則多為雜居。今天的天山南北，生活著55個民族2360多萬群眾。在這塊遼闊、神奇的土地上，各個民族交流交往頻繁，尤其是在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下，各民族在經(jīng)濟上相互嵌入，在文化上相互交流學習，事實上已經(jīng)形成了你中有我、我中有你，相互離不開的關系。

縱觀新疆歷史，可以說就是一部新疆各民族團結發(fā)展、共同繁榮的歷史。這一點不僅根據(jù)大量的中外歷史文獻和近代以來的考古發(fā)掘資料可以充分證明，并且許多國家專門研究新疆歷史的專家學者也認同。回顧歷史可以給我們以深刻的啟示，使我們更加珍惜各民族團結發(fā)展、共同繁榮的良好局面，自覺弘揚民族團結的優(yōu)良傳統(tǒng)。

2、新疆的發(fā)展與進步是新疆各族人民共同團結奮斗的結果

新中國成立以后，新疆比較早地建立了自治區(qū)，實行民族區(qū)域自治，認真貫徹中央的民族政策和宗教政策，維護各族人民的根本利益，逐步形成了平等、團結、互助、和諧的新型民族關系。66年來，在黨中央的領導和關懷下，全國各族人民給予新疆大量的人力、物力和財力支援，尤其是2010年中央召開第一次新疆工作座談會，做出內(nèi)地19省市對口支援新疆的重大決策，極大地加快了新疆經(jīng)濟社會發(fā)展。新疆各族人民也通過自身的團結奮斗，銳意進取，使新疆貧困落后的面貌得到根本改變，整個新疆都發(fā)生了翻天覆地的變化，實現(xiàn)了社會發(fā)展的歷史性跨越。一是經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展。按不變價格計算，2015年新疆地區(qū)生產(chǎn)總值達9324.80億元人民幣，按2015年常住人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值40034元，按當年平均匯率折合6428美元。二是人民生活水平大幅提高。全疆大部分群眾已經(jīng)消除貧困，溫飽問題得到解決，目前新疆各族人民正在和全國一道奮力向全面小康邁進。2015年新疆城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26274.66元，農(nóng)村居民人均純收入9425.08元。三是各項社會事業(yè)不斷發(fā)展。這些成就的取得充分證明，我們黨的民族政策是完全正確的，新疆的發(fā)展與進步是新疆各族人民共同團結奮斗的結果。

3、“三股勢力”嚴重破壞了民族團結，嚴重危害了新疆的社會穩(wěn)定和長治久安

新疆的發(fā)展與進步，靠的是穩(wěn)定的社會環(huán)境和各族人民共同團結奮斗。如果沒有國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定、民族團結的社會大局，新疆今天的一切都將無從談起。多年以來，境內(nèi)外“三股”勢力不顧新疆各族人民福祉，大肆傳播“雙泛”思想，鼓吹民族分裂主義，在新疆各處策劃組織實施了許多暴力恐怖活動，造成了大量無辜群眾生命和財產(chǎn)的損失，嚴重破壞了民族團結，嚴重危害了新疆的社會穩(wěn)定和長治久安。

二、當前新疆民族團結進步工作面臨的主要問題

2000年以來尤其是“七五事件”以后，新疆民族團結工作的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大變化，當前面臨一些突出問題，對我們做好民族團結進步工作提出了更高要求。

1、新疆民族團結當前面臨境內(nèi)外“三股勢力”滲透和“雙泛”思潮侵蝕加劇

多年來“三股勢力”在進行一系列暴力恐怖活動的同時，不斷強化分裂的輿論宣傳，利用出版、教育等領域，偽造歷史，傳播“雙泛”思想，惡毒攻擊黨和政府的民族宗教政策、計劃生育政策、教育政策、干部政策、經(jīng)濟政策等等，否定中國共產(chǎn)黨的領導與社會主義制度。他們還利用一切機會故意制造民族糾紛，然后罔顧事實渲染擴大，煽動宗教狂熱，煽動“反漢排漢”，宣揚民族對立、民族仇恨情緒，使分裂活動具有相當大的欺騙性和煽動性，蒙蔽了相當多的群眾，嚴重影響到民族團結和國家統(tǒng)一。

2、一些少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活還比較困難

中央新疆工作座談會以來，在黨中央堅強領導和援疆省市大力支持下，新疆連續(xù)6年開展民生建設年，解決了許多多年積累的突出民生問題，贏得和凝聚了民心，鞏固和發(fā)展了民族團結的民心基礎。但是由于各種原因，仍然有一些少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活還比較困難，主要分布于南疆集中連片貧困地區(qū)，當?shù)卦S多農(nóng)村基礎設施條件薄弱，自我發(fā)展能力較差，全面建成小康社會的任務仍然十分繁重。確保這些貧困地區(qū)和困難群眾與全疆一道同步建成全面小康社會，是民族團結進步的基礎保障。

3、影響民族團結的因素更加復雜

新疆漢族與維吾爾族之間的文化差異比較明顯，民族界限也比較清晰，主要表現(xiàn)在語言、宗教、風俗習慣上。其中宗教對民族分界的區(qū)隔作用最為明顯，漢族大多數(shù)都不信仰宗教，而維吾爾族則幾乎是全民信仰伊斯蘭教。由于在文化認同方面的差異較大，兩個民族內(nèi)部均有不少人對其他民族人存有偏見心理，歧視行為也時有發(fā)生，這些因素在一定程度上影響到民族團結。尤其是隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，各民族在加深交流的同時，也不可避免的出現(xiàn)了一些影響民族關系的新問題，主要是人口流動和市場競爭引發(fā)的問題。

4、全疆穩(wěn)定形勢對民族團結的影響不容忽視

經(jīng)過幾年努力，新疆民族團結明顯得到加強，“七五”事件對民族感情、民族團結的影響正在逐步得到消除。全疆上下深入開展了嚴打暴恐專項行動和“去極端化”，實現(xiàn)了“三個堅決”目標，確保了社會大局穩(wěn)定。但是由于新疆正處于“三期疊加”特殊時期，暴力恐怖事件并未從根子上斷絕，反恐維穩(wěn)形勢依然嚴峻復雜，對民族團結仍有很大影響。

5、一些地方民族團結進步工作理念方法創(chuàng)新不夠

長期以來，新疆各級黨委和政府把“民族團結宣傳教育”和“民族團結進步創(chuàng)建”作為民族團結工作的重要抓手，取得了明顯成效。但有的地方對做好民族團結進步工作的重要性認識不足，不同程度存在表面化、形式化的問題。沒有堅持到人、管用、有效原則，沒有創(chuàng)新載體和方法，也沒有區(qū)分對象和層次，致使開展的民族團結進步工作沒有取得好的效果。

三、新形勢下加強和創(chuàng)新新疆民族團結進步工作的重要舉措

1、堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路

中國特色解決民族問題的正確道路，即“八個堅持”：堅持中國共產(chǎn)黨的領導；堅持中國特色社會主義道路；堅持維護祖國統(tǒng)一；堅持各民族一律平等；堅持和完善民族區(qū)域自治制度；堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎；堅持依法治國，加強各民族交往交流交融，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，共同實現(xiàn)中華民族偉大復興。這是馬克思主義民族理論與中國民族問題的具體實際相結合的產(chǎn)物，是我們黨處理民族關系、解決民族問題的偉大創(chuàng)舉，適合我國國情，符合各族人民意愿，具有巨大的優(yōu)越性和強大的生命力，必須長期堅持。

2、加快全面建成小康社會進程，繼續(xù)實施“民生建設年”

新疆“十三五”《規(guī)劃綱要》明確了今后五年的奮斗目標和主要任務，最核心的要求就是確保新疆與全國一道，同步建成全面小康社會，這是民族團結進步的基礎保障。自治區(qū)連續(xù)6年開展民生建設年，70%以上的財政支出用在了民生上，解決了一大批積累多年的突出民生問題，為爭取和凝聚人心、促進民族團結和社會穩(wěn)定做出了重要貢獻。今后自治區(qū)應該繼續(xù)實施民生建設年，圍繞就業(yè)、教育、住房、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生文化、基礎設施、扶貧開發(fā)等重點民生工程，重點向基層傾斜、向促進民族團結傾斜，在凝聚人心上更加見到實效。

3、促進各民族交往交流交融，牢固樹立中華民族共同體意識

各民族交往交流交融是歷史大勢，是我國社會主義民族關系的發(fā)展方向，同時也是增強中華民族凝聚力、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略舉措。新形勢下加強和創(chuàng)新新疆民族團結進步工作，必須突出抓好促進各民族交往交流交融這個關鍵。既要重視交往交流，更要重視情感交融、凝心聚力。通過文化認同，不斷增強國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，增強中華民族一員的光榮感、自豪感、責任感，增強“五個認同”。

4、堅持依法管理，落實好《自治區(qū)民族團結進步工作條例》

用法律來保障民族團結，是堅持依法治疆、團結穩(wěn)疆、長期建疆，推進新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的體現(xiàn)和要求。只有樹立對法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團結才有保障，民族關系才會牢固。要把宣傳貫徹《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結進步工作條例》作為推進民族團結進步事業(yè)的有力抓手，推進民族團結進步工作法治化、規(guī)范化。對涉及民族因素的問題，要堅持依法妥善處理。對于極少數(shù)蓄意破壞民族團結、煽動民族分裂、危害社會穩(wěn)定、國家安全和祖國統(tǒng)一的犯罪分子，要堅決依法打擊，堅決維護社會秩序和各民族群眾合法權益。

5、加強黨對民族團結進步工作的領導

黨的領導是做好民族工作的根本保證，也是各民族大團結的根本保證。做好新形勢下的民族團結進步工作，關鍵是要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。一是把“民族團結進步年”活動與“兩學一做”學習教育結合起來，二是加強民族團結重大問題研究，三是完善民族團結進步工作的領導體制和工作機制，四是發(fā)揮好“三支隊伍”帶頭作用，五是在全社會形成推進民族團結的強大合力。

【參考文獻】

[1] 《新疆的歷史與發(fā)展》白皮書，國務院新聞辦公室，2003.05.26.

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[3] 《新疆各民族平等團結發(fā)展的歷史見證》白皮書，國務院新聞辦公室，2015.09.24.

[4] 《新疆維吾爾自治區(qū)2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》.