社區(qū)老年教育需求調(diào)查思考

王　匆　姚　暉

(西安廣播電視大學(xué)，陜西　西安　710002)

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社區(qū)老年教育需求調(diào)查思考

王匆姚暉

(西安廣播電視大學(xué)，陜西西安710002)

隨著人口老齡化的不斷加劇，發(fā)展社區(qū)教育，滿足老年人日益增長的精神文化和學(xué)習(xí)需求，是應(yīng)對人口老齡化的有效途徑之一和全面建成小康社會的基本舉措。通過對西安老年大學(xué)學(xué)員社區(qū)教育需求的調(diào)查分析，總結(jié)現(xiàn)階段西安市社區(qū)老年教育發(fā)展中存在的問題，為城市社區(qū)老年教育的進一步發(fā)展提供對策依據(jù)。

老年人；城市社區(qū)教育；需求

2015年初，根據(jù)西安市老齡委的調(diào)查，目前，西安市60歲以上老年人已達125.68萬人，占全市總?cè)丝诘?4.9%，并以年均3.28%的速度遞增；80歲以上老人數(shù)量已達13.8萬人，占老年人口的11.1%；空巢化進一步加劇，空巢家庭數(shù)量占老年家庭的57.2%。2020年，西安市逾60歲老人將占總?cè)丝?3.8%。面對如此嚴峻的老齡化趨勢，發(fā)展老年教育，不斷滿足老年人日益增長的精神文化和學(xué)習(xí)需求，有利于促進老年人身心健康、終身發(fā)展，是應(yīng)對人口老齡化有效途徑之一和全面建成小康社會的基本舉措。而以需求為導(dǎo)向探索西安城市社區(qū)老年人社區(qū)教育現(xiàn)狀，在調(diào)查基礎(chǔ)上展開各項活動，是扎實有效推進社區(qū)教育的重要前提和基本保證。

一、調(diào)查方法

(一)調(diào)查時間、對象和內(nèi)容

2015年5月至8月，西安社區(qū)大學(xué)組織編寫了《西安城市社區(qū)老年人社區(qū)教育需求情況調(diào)查》問卷，采用隨機抽樣的調(diào)查方式，對2015年春季學(xué)期在西安老年大學(xué)就讀的300位學(xué)員展開調(diào)查，旨在通過了解不同性別、不同年齡段的西安城市老年人的社區(qū)教育需求，調(diào)查內(nèi)容包括個人基本情況、最高文化程度、收入狀況、了解社區(qū)教育的程度及對社區(qū)老年教育的認識、社區(qū)老年教育需求的內(nèi)容和形式等。共發(fā)放問卷300份，回收經(jīng)篩選后，得到有效數(shù)據(jù)252份。

(二)調(diào)查數(shù)據(jù)處理

本次調(diào)查問卷調(diào)查應(yīng)用EXCEL和SPSS軟件進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。根據(jù)不同變量的特點，結(jié)合樣本的分類原則，統(tǒng)計不同變量選項的頻率并進行相關(guān)分析。

同時，對具有相互影響因素的變量進行交叉分析，對于開放題，則結(jié)合對老年大學(xué)學(xué)員和工作人員的訪談，作為調(diào)查數(shù)據(jù)的參考和補充。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

(一)調(diào)查對象的基本情況

1、性別結(jié)構(gòu)

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果來看，受訪女性有208人，占82.5%；受訪男性44人，占17.5%。女性老人多于男性老人，這既符合我國老年人的變化趨勢，又說明女性老人的社會參與性強于男性老人。社區(qū)教育課程設(shè)置、資源開發(fā)等要不斷滿足女性老人需求，同時兼顧男性老人的需求。

圖1　2015年西安老年大學(xué)調(diào)查學(xué)員性別分布

2、年齡結(jié)構(gòu)

在年齡特點上，60歲以上的老年人居多，占老年學(xué)員的34.3%，50歲-55歲的“準老年人”占33.9%，56歲-59歲的低齡老人占老年學(xué)員的22.7%，70歲及以上老人占8.8%，反映出70歲以下的老年人參與老年教育活動意愿最強。社區(qū)老年教育的社區(qū)化、方便化能最大限度滿足老年人就近或在社區(qū)參加社區(qū)教育的需求。

圖2　2015年西安老年大學(xué)調(diào)查學(xué)員年齡分布

3、文化程度及職業(yè)

高中、大專、本科以上學(xué)歷的老年學(xué)員占到了調(diào)查學(xué)員總數(shù)的絕大部分，分別為48.8%、25.8%、15.9%。說明現(xiàn)階段老年學(xué)習(xí)者的文化層次明顯提高，對繼續(xù)接受老年教育表示認同。也同時證明了老年教育的存在意義和價值取向，即通過提高老年學(xué)員的科學(xué)文化素養(yǎng)來提高他們的生命質(zhì)量和生活質(zhì)量。

圖3　2015年西安老年大學(xué)調(diào)查學(xué)員文化程度分布

從受訪老年學(xué)員的身份特點來看，退休前從事知識含量高的職業(yè)的老年人占到了62.0%，從事體力強度高的職業(yè)的占26.0%，說明知識含量高的老年人在退休后仍希望通過老年大學(xué)的學(xué)習(xí)繼續(xù)接受教育。

(二)調(diào)查對象的日常狀況

1、受訪者個人月收入

受訪者個人月收入處于“2500元以上”水平者為絕大多數(shù)，占老年學(xué)員的50.0%；處于“1500-2500元”者次之，占38.9%。反應(yīng)出目前西安市老年人在“老有所養(yǎng)”方面的收入還有待于提高。

圖5　2015年西安老年大學(xué)調(diào)查學(xué)員月收入情況

2、受訪者健康狀況

身體健康處于“較好”水平者為絕大多數(shù)，占老年學(xué)員的51.2%；處于“一般”者次之，占44.8%。身體狀況與老年人參與社區(qū)教育關(guān)系密切，能夠來老年大學(xué)參加學(xué)習(xí)的學(xué)員，通常都是身體狀況較好者，而老年學(xué)員的學(xué)習(xí)訴求之一，也是希冀通過學(xué)習(xí)提高健身水平。

圖6　2015年西安老年大學(xué)調(diào)查學(xué)員健康狀況

3、退休后閑暇生活

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，對于退休后的閑暇生活，33.6%老年人選擇參與老年教育學(xué)習(xí)，選擇唱歌跳舞健身的占24.6%，做家務(wù)、幫帶小孩的占16.7%，自己看書讀報者占14.9%，看電視、玩棋牌的占10.2%。

由此可見，社區(qū)老年教育工作理論上重要，但在實際中老年社區(qū)教育并未列入政府為民辦實事的重要日程。據(jù)課題組的走訪調(diào)研，西安市僅有部分大型企事業(yè)單位能夠為本單位離退休職工提供開展老年教育的場所與經(jīng)費，而其他老年人不能享受到政府提供的社區(qū)教育，基本靠自發(fā)性活動或者依靠自己家人的幫助來實現(xiàn)。

圖7　2015年西安老年大學(xué)調(diào)查學(xué)員退休后閑暇生活統(tǒng)計

(三)對社區(qū)老年教育的認識

問卷中“您認為老年人有接受教育的必要嗎？近年來您是否參加過社區(qū)老年教育活動？參加社區(qū)老年教育的機會如何？所在的社區(qū)有沒有老年活動站、老年教育中心、社區(qū)學(xué)校等機構(gòu)？您對目前社區(qū)老年教育滿意度如何？”等問題，是希望通過此來了解西安市城市老年人對現(xiàn)階段社區(qū)老年教育的認識和參與情況。

1、肯定老年教育的重要作用

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，“您認為老年人有接受教育的必要嗎？”這一問題，選擇“十分必要”的老年人占54.4%；認為“有必要”者占44.0%；認為“沒必要”、“無所謂”者分別占0.4%和1.2%。說明現(xiàn)階段絕大多數(shù)老年人對接受老年教育持積極態(tài)度，并肯定了老年教育的重要作用。

圖8　2015年西安老年大學(xué)調(diào)查學(xué)員接受老年教育情況

2、參與社區(qū)老年教育的機會少

受訪的老年學(xué)員普遍認為參與社區(qū)老年教育和學(xué)習(xí)的機會太少，具體反映在對問卷“社區(qū)老年教育的機會如何？”這一問題的回答上，46.0%的老年人選擇“比較少”，選擇“幾乎沒有”的占16.7%；“不知道”者占7.5%。在對所在社區(qū)有無老年活動站、老年教育中心、社區(qū)學(xué)校等機構(gòu)的調(diào)查上，選擇“沒有”的占38.9%，“不清楚”的占35.7%，反映出許多老年人沒有接觸過與老年教育有關(guān)的機構(gòu)，對此方面的信息并不了解。“近年來您是否參加過社區(qū)老年教育活動？”，47.6%的老年人選擇“參加過”，選擇“偶爾參加”的占34.5%，“從不參加”的占17.9%。在訪談中我們也發(fā)現(xiàn)，有少部分老年人思想消沉，認為老了沒有再學(xué)習(xí)接受教育的必要了。

圖9　2015年西安老年大學(xué)調(diào)查學(xué)員社區(qū)老年教育機會情況

圖10　2015年西安老年大學(xué)調(diào)查學(xué)員參與老年活動的情況

3、對社區(qū)老年教育滿意度低

圖11　2015年西安老年大學(xué)調(diào)查學(xué)員社區(qū)老年教育滿意度

在對目前社區(qū)老年教育滿意度的調(diào)查上，32.7%的老年人選擇“不滿意”，選擇“滿意”的占32.7%，“非常滿意”占4.0%，“很不滿意”占6.8%，“不知道”占23.9%。雖然“滿意”“不滿意”所占比重相當(dāng)，但也由此說明社區(qū)老年教育工作還有很多需要改進的方面，提升空間很大。

4、能夠承受的社區(qū)教育年花費較少

在對老年人目前每年所能承受的社區(qū)教育花費調(diào)查上，能承受“200元以下”花費者有90人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的35.7%，選擇“201-400元”者有94人，占37.3%；選擇“401-600元”者有42人，占16.7%；而能承受“600元以上”社區(qū)教育年花費的僅有26人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的10.3%。這一結(jié)果與我們所調(diào)查的月收入水平是正相關(guān)的，月收入水平在2500元以上的老年人，在社區(qū)教育投入方面的支出也是最高的，占14.3%。

但總體而言，由于西安處于我國西部地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展和收入水平還不及東南沿海城市，社區(qū)老年教育起步較晚，許多老年人對此了解甚少，還沒有足夠的承受能力。

表1　2015年西安老年大學(xué)調(diào)查學(xué)員月收入分布及社區(qū)教育年承受費用情況

圖122015年社區(qū)老年教育年花費承受度

(四)老年人社區(qū)教育需求情況

1、老年人社區(qū)教育需求強烈

在對老年人進行社區(qū)教育需求調(diào)查時，87.3%的老年人表示愿意參加社區(qū)老年教育等活動，選擇“不愿意”的占1.2%，“無所謂”占11.5%，這表明絕大多數(shù)的老年人有強烈的參與需求。從“子女是否支持您參加社區(qū)老年教育活動”這一問題的回答上來看，“非常支持”的占46.0%，“比較支持”的占34.5%，“反對”占0.4%以及19.0%選擇“無所謂”，也反映出老年人參與社區(qū)教育活動有著較為友好寬松的客觀環(huán)境。

圖13　2015年西安老年大學(xué)調(diào)查學(xué)員參加社區(qū)教育意愿情況

圖14　2015年西安老年大學(xué)調(diào)查學(xué)員子女對其參與社區(qū)教育的支持程度

2、學(xué)習(xí)目的和內(nèi)容呈現(xiàn)多元化

在“參加老年教育活動的最主要目的”的多選題調(diào)查中，有33.5%的受訪者選擇以“增長知識、健康身心，充實晚年生活”為目的，選擇“滿足個人興趣愛好”的占20.3%，“與人交往、結(jié)識新朋友”的占19.6%，“打發(fā)時間，排遣寂寞”的占8.1%，而以“提高修養(yǎng)和自身能力，更好服務(wù)社會”為目的的所占比例較少，僅為17.6%。

在“希望開設(shè)的社區(qū)教育課程”多選題調(diào)查中，“琴棋書畫、吹拉彈唱、攝影、手工藝等藝術(shù)類”和“養(yǎng)生保健類”所占比例較高，分別為37.0%和30.6%，選擇“現(xiàn)代科學(xué)知識實用技能類(如：外語、家電使用、心理健康教育等)”、“歷史文化類”分別占14.1%和12.2%，而“時事政治類”占6.0%。面對受訪老年人學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)內(nèi)容的多元化和廣泛性，如何積極有效地引導(dǎo)以滿足其社區(qū)教育需求，是社區(qū)教育工作者必須著力研究解決的問題。

表2　2015年西安老年大學(xué)調(diào)查學(xué)員學(xué)習(xí)內(nèi)容需求統(tǒng)計表

3、學(xué)習(xí)渠道和形式呈現(xiàn)多樣化

在“您參與社區(qū)老年教育的主要渠道”這一多選題的調(diào)查中，71.1%的受訪老年人選擇參與社區(qū)老年教育的主要渠道為“市區(qū)縣老年大學(xué)”，選擇“居委會活動”的占16.9%，“社區(qū)學(xué)?！闭?.2%，“街道文化中心”占7.7%。在“您希望選擇何種形式參加社區(qū)老年教育”的多選題調(diào)查中，有46.2%的調(diào)查者首選“老年大學(xué)(學(xué)院)”，其次是“活動小組(如：老年合唱團、腰鼓隊等)”，占29.2%，“知識講座”也是老年朋友樂于接受的一種學(xué)習(xí)形式，占16.3%。而“收聽收看廣播電視”和“遠程教育”兩種形式目前并不為老年人所主要采用，所占比例分別為4.5%和3.8%，表明多數(shù)老年人還是愿意參加有組織的集體活動和老年大學(xué)學(xué)習(xí)。

三、西安市社區(qū)老年教育現(xiàn)存問題

(一)普及度不高，尚不能滿足老年人需求

以對西安老年大學(xué)學(xué)員所進行的隨機調(diào)查為例，老年人強烈的教育需求與西安市社區(qū)老年教育現(xiàn)實之間存在諸多問題和制約因素。根據(jù)調(diào)查，在影響老年人參與社區(qū)教育的因素中，“機會太少”成為首要影響因素，占受訪對象的36.4%；其次是“離家遠不方便”，占22.3%；再次是“家務(wù)太多沒有時間精力”，占14.7%。很多老年人坦言非常愿意參加各類文化知識活動和接受老年教育，但苦于無人組織，沒有離家近的老年教育機構(gòu)。

西安老年大學(xué)作為全市老年教育的主體單位，是現(xiàn)階段老年人參加學(xué)習(xí)、接受教育、融入社會的首選渠道，而每學(xué)期開學(xué)，總有很多老年人報不上名，“一座難求”現(xiàn)象至今仍存在。西安市行政中心北遷后，許多退休干部、職工迫切希望在北城開辦老年大學(xué)，希望在自己生活的社區(qū)便能有機會參加學(xué)習(xí)，但現(xiàn)有教學(xué)資源無法滿足他們的需求，不得不將許多有學(xué)習(xí)愿望的老年人擋在了門外。

(二)滿意度較低，宣傳力度不到位

滿意度較低，是現(xiàn)階段西安市社區(qū)老年教育中存在的顯著問題。究其原因：一是缺乏專業(yè)的社區(qū)教育與管理服務(wù)人才；二是缺乏有效的社區(qū)老年教育宣傳；三是現(xiàn)有社區(qū)教育內(nèi)容不豐富。社區(qū)老年教育活動的開展，離不開有效的規(guī)劃和組織。人力資源作為推動西安市社區(qū)老年教育事業(yè)發(fā)展的一大基本條件還不成熟。在陜西全省縣級老年大學(xué)中，有人員編制的學(xué)校不到1/3，列入財政預(yù)算的不到50%，代課教師多以外聘老教師為主。即使省市老年大學(xué)，在編人員的數(shù)量也無法滿足學(xué)員的規(guī)模需要。城市社區(qū)老年教育管理人員則更為缺乏，基本由原有的社區(qū)工作人員擔(dān)任，社區(qū)教育的專業(yè)性、組織性和參與度不高，也沒有相應(yīng)的人才培養(yǎng)和激勵機制，與西安市區(qū)縣老年大學(xué)一樣，都呈現(xiàn)出“老年人辦、老年人管、老年人學(xué)”的現(xiàn)象，組織開展活動力不從心。

在對社區(qū)老年教育的認識上，一些老年人和社區(qū)工作人員對老年教育重視不夠，沒能從構(gòu)建和諧社會、學(xué)習(xí)型社會的角度認識老年教育，認為老年教育無非是讓老年人玩一玩，樂一樂，還停留在保健娛樂或閑暇教育的層面，宣傳方式上也主要以宣傳欄、小區(qū)活動、商家介入推廣產(chǎn)品的形式為主，宣傳一些保健知識，互動性不強，無法調(diào)動老年人的積極性，久而久之，老年人便失去了繼續(xù)參與的熱情。

西安市老年大學(xué)的學(xué)科建設(shè)缺乏統(tǒng)一標準，沒有形成統(tǒng)一教學(xué)大綱和規(guī)范的教材，教材基本由任課教師根據(jù)自己教學(xué)經(jīng)驗編寫，缺乏規(guī)范性、科學(xué)性，沒有一套衡量老年大學(xué)發(fā)展水平的明確標準和尺度。而西安市城市社區(qū)則各自為戰(zhàn)，一些社區(qū)所開設(shè)的課程并沒有真正貼近社區(qū)老年人的教育需求，很多活動也沒有受到市老年大學(xué)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，內(nèi)容不豐富，缺少了文化教育的內(nèi)涵和體系性，不能滿足社區(qū)內(nèi)老年人教育需求的多樣性和差異性。

(三)社區(qū)老年教育保障機制不完善

1、社區(qū)老年教育經(jīng)費缺口較大

除去先前調(diào)查中所提到的西安市老年人社區(qū)教育年承受經(jīng)費較低外，由于政府制度缺陷和政策傾向，全國老年大學(xué)自上而下并沒有納入國民教育序列，沒有建立正常經(jīng)費撥付制度，成為制約老年教育發(fā)展的重要因素，致使社區(qū)老年教育經(jīng)費不足成為全國性的普遍問題。

西安市13個區(qū)縣都有老年大學(xué)，但基本上都是“三無”：無編制、無校舍、無經(jīng)費。老年大學(xué)公益性的特征，一學(xué)期三五百元的學(xué)費，使得老年人很容易接受。但是，老年大學(xué)的教育以藝術(shù)類專業(yè)為主，經(jīng)費不足，就難以請到高水平的老師，到了縣一級，藝術(shù)類老師就會更緊缺，難以滿足學(xué)員的需要，更會時常出現(xiàn)因場地設(shè)施不足而導(dǎo)致學(xué)員“舍近求遠”的現(xiàn)象。居委會作為社區(qū)自治基層單位，并沒有充足的經(jīng)費用于發(fā)展社區(qū)老年教育，社區(qū)服務(wù)中心承擔(dān)主要是計生、社會保障、維穩(wěn)等政府公共服務(wù)的職能，恰恰欠缺剛性的社區(qū)教育的制度安排，大大影響了在社區(qū)開展老年教育活動的有效開展。

2、社會力量參與老年教育障礙大

目前從全國范圍來看，社區(qū)老年教育普遍缺乏統(tǒng)一的管理體系，主管部門并不明確。老年大學(xué)在全國也沒有一個統(tǒng)一的管理部門，有的歸屬老干局，有的則歸屬教育部門，老齡辦、計生部門、科協(xié)、婦聯(lián)等眾多部門在社區(qū)設(shè)有人口學(xué)校、家長學(xué)校、科普學(xué)校等，致使出現(xiàn)交叉管理“政出多門”互相推諉的現(xiàn)象。在陜西省，各級老年大學(xué)都歸屬各級老干局，仍然延續(xù)著創(chuàng)辦之初的管理體制，沒有審批民辦分校的權(quán)力和監(jiān)管職責(zé)。因此，西安市老年大學(xué)雖然在滿足不同層次老年人的學(xué)習(xí)需求方面起到了一定的作用，但與西安市一些已存在的企事業(yè)單位分校無隸屬關(guān)系，不是各分校的投資主體，只能對其進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不能統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署工作。無法給任何除老年大學(xué)外的民辦機構(gòu)掛“老年大學(xué)分校”的牌子，更無法解決現(xiàn)有的教育質(zhì)量保障機制、教學(xué)設(shè)施短缺等現(xiàn)實問題。

社區(qū)老年教育在學(xué)習(xí)型社會和西安國際化大都市建設(shè)中都具有重要地位，也是實現(xiàn)全民學(xué)習(xí)、終身教育的重要途徑。目前，西安市城市社區(qū)老年教育的發(fā)展還不能滿足老年朋友的學(xué)習(xí)需求，仍存在著普及度不高、滿意度較低、保障機制不健全等諸多問題。我們在開展和推動城市社區(qū)老年教育過程中，要轉(zhuǎn)變觀念不斷探索，為社區(qū)老年教育的發(fā)展和滿足老年人的學(xué)習(xí)需求創(chuàng)造更加有利的環(huán)境和條件。

[1]趙麗莉.西安市60歲以上老人達125.68萬人 社區(qū)照料服務(wù)應(yīng)納入小區(qū)規(guī)劃[OL].http://www.sanqin.com/2015/0120/79343.shtml,2015-01-20.

[2]周朝東.南京市社區(qū)老年教育調(diào)查與思考[J].中共南京市委黨校學(xué)報,2011(2):109.

[3]喬維德.無錫市社區(qū)老年教育現(xiàn)狀調(diào)查[J].天津電大學(xué)報,2012,16(4):51.

[4]畢錕,郭一明,王國慶.區(qū)縣老年大學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告[OL].http://www.xalndx.com/_d276665860.htm,2014-09-04.

[5]西安日報.老年大學(xué)緣何一座難求？[OL].http://news.163.com/15/0915/02/B3H6IVJI00014AED.html,2015-09-15.

[6]李純，我國社區(qū)老年教育研究的述評與展望[J].職教通訊,2015,22:52.

[7]宋廣文，王靜.促進“積極老齡化”的戰(zhàn)略思考——加強社區(qū)老年大學(xué)的建設(shè)[J].2010，1(2):67.

[8]畢錕，馬葉，杜虎.企事業(yè)單位老年大學(xué)辦學(xué)情況調(diào)查[OL].http://www.xalndx.com/_d276665853.htm:2014-09-04.

Investigational Ponders on the Demand of Aged Education in Communities

WANGCong,YAOHui

(1.Department of Grammar and Art Teaching;2.Library,The Open University of Xi’an,710002,Xi’an,Shaanxi,China)

With the rapid growth of Population aging in Xi’an,developing community education and meet the growing spiritual and cultural learning requirements for the old people,proves one of the effective ways to deal with the aging population and building affluent society in basic initiatives.Through the investigation and analysis of community education needs of students in Xi’an University for the Seniors,the essay summarized community education development problems existed in Xi’an at present stage and provided strategic evidence for the further development of the urban elderly community education.

Old people;Urban Community Education;Requirement

2016-3-10

國家開放大學(xué)“十二五”規(guī)劃2014-2015年度委托課題《滿足老年人社區(qū)教育需求的路徑分析——以西安社區(qū)大學(xué)社區(qū)教育實踐為視角》階段性成果，課題批準號：G14A3903W。

王匆(1986-)，女，山西長治人，西安廣播電視大學(xué)助教，研究方向為城市管理、社區(qū)治理。

姚暉(1981-)，男，陜西西安人，西安廣播電視大學(xué)助教，研究方向為信息技術(shù)、遠程教育。

【法律與社會】

C915

A

1674-2885(2016)02-67-07