深圳：打造質(zhì)量共治新標(biāo)桿

王元振 袁 旭

深圳：打造質(zhì)量共治新標(biāo)桿

質(zhì)量成就未來。新常態(tài)下，經(jīng)歷從“速度”到“質(zhì)量”蛻變的深圳，又一次站在引領(lǐng)中國發(fā)展新方向的最前沿

“要實(shí)行質(zhì)量社會(huì)共治，形成推動(dòng)質(zhì)量提升的疊加效應(yīng)和強(qiáng)大合力?！痹谑讓弥袊|(zhì)量（北京）大會(huì)上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)質(zhì)量共治提出更高要求。一直以來，深圳檢驗(yàn)檢疫局與深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱“深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委”）深化合作，加強(qiáng)共治，樹立起深圳質(zhì)檢局委合作新標(biāo)桿，朝著實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量強(qiáng)國夢”前進(jìn)。

共建深圳質(zhì)量

2015年7月22日，深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局、深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委簽署了新一輪為期5年的合作備忘錄。未來5年，雙方將圍繞打造“放、管、治”三位一體質(zhì)量提升新格局，共同推動(dòng)六方面12項(xiàng)合作，覆蓋22項(xiàng)具體合作項(xiàng)目。

這并不是雙方首次深度融合。早在2010年深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年之際，深圳市委市政府提出從“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”轉(zhuǎn)變之際，深圳質(zhì)檢兩局就簽署了合作備忘錄，共同迎接深圳質(zhì)量時(shí)代的到來。2011年，深圳質(zhì)檢兩局成為首批質(zhì)量強(qiáng)市工作成員單位，并促成國家質(zhì)檢總局與深圳市政府簽署合作備忘錄，從更高層面促進(jìn)了“深圳質(zhì)量”戰(zhàn)略發(fā)展。在質(zhì)量示范城市驗(yàn)收考核中，深圳局協(xié)助完成12項(xiàng)33個(gè)指標(biāo)任務(wù)，助力深圳成為首個(gè)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，為質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)提供了深圳經(jīng)驗(yàn)。

共同開展“質(zhì)量強(qiáng)市”等活動(dòng)，聯(lián)合推動(dòng)建設(shè)全國首個(gè)省級(jí)出口小家電、內(nèi)衣產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和珠寶、眼鏡、服裝等知名品牌示范區(qū)，合力推進(jìn)企業(yè)首席質(zhì)量官試點(diǎn)、質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選、標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)等，將檢驗(yàn)檢疫口岸核心能力建設(shè)、出口產(chǎn)品合格率等指標(biāo)納入地方質(zhì)量工作考核指標(biāo)體系……乘著“質(zhì)量強(qiáng)市”東風(fēng)，深圳質(zhì)檢局委的合作駛?cè)肟燔嚨馈Ｔ?015年深圳市質(zhì)量工作方案中，深圳局牽頭6項(xiàng)工作，另有5項(xiàng)被列為深圳市質(zhì)量強(qiáng)市重點(diǎn)項(xiàng)目。

2015年，在“深圳質(zhì)量”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，深圳市率先提出“打造深圳標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢”。在深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委的支持下，深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局部署開展標(biāo)準(zhǔn)了“引領(lǐng)”“示范”“破壁”“筑籬”“提升”五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高端技術(shù)創(chuàng)新、民生保障、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)70個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，其中18個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目獲得2015年深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，立項(xiàng)數(shù)量創(chuàng)歷年新高。

深圳市執(zhí)法人員在清查問題凍肉

共護(hù)民生安全

“市場稽查局查獲大批走私問題凍肉，急需檢驗(yàn)檢疫部門提供專業(yè)技術(shù)支持?！?015年3月18日，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委向深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局尋求援助。

走私凍肉的質(zhì)量情況備受社會(huì)關(guān)注，能否在第一時(shí)間出具權(quán)威檢測結(jié)果直接關(guān)系稽查行動(dòng)的成效。深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局緊急出動(dòng)抽樣人員和檢測人員200多人次，加班超過1200小時(shí)，抽檢樣品798份，檢出不合格樣品87份。不久，深圳查獲6000多噸走私凍肉，是建國以來案值最大的走私凍肉案件，檢驗(yàn)檢疫部門提供的檢測結(jié)果為案件偵辦提供了技術(shù)支持。

9月下旬，深圳質(zhì)檢局委聯(lián)合開展非法進(jìn)口食品專項(xiàng)稽查行動(dòng)，出動(dòng)40余人次對(duì)深圳市多家大型超市銷售的進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉、凍肉、葡萄酒等敏感食品開展專項(xiàng)稽查，抽查87個(gè)單品，及時(shí)將未能提供進(jìn)口證單的產(chǎn)品下架、封存，切實(shí)保障了食品安全。

在信息互換和共享方面，雙方互通共享企業(yè)信用、產(chǎn)品質(zhì)量狀況、目錄外商品監(jiān)督抽查等信息；推動(dòng)深圳市企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，2015年上半年，深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局向深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委下屬企業(yè)信用中心提交企業(yè)登記信息1004條，行政處罰信息76條。該中心向檢驗(yàn)檢疫部門提供近4000條企業(yè)不良記錄信息。檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)深圳市異常市場主體名單，對(duì)2800余家企業(yè)進(jìn)行了布控。

共促地方發(fā)展

跨境電商等新業(yè)態(tài)是深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。跨境電商市場快速發(fā)展的同時(shí)，開展可信交易環(huán)境建設(shè)，化解監(jiān)管難題成為當(dāng)務(wù)之急。

在制度建設(shè)方面，深圳質(zhì)檢局委配合出臺(tái)了跨境貿(mào)易電子商務(wù)規(guī)范和意見，進(jìn)一步提高了跨境電商監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化水平；聯(lián)合海關(guān)等單位開發(fā)上線跨境貿(mào)易電子商務(wù)可信交易保障系統(tǒng)、跨境電商檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)了與工商監(jiān)管數(shù)據(jù)、信用中心數(shù)據(jù)、代理報(bào)關(guān)報(bào)檢企業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源對(duì)接，并全面對(duì)接“深圳市跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)”；共同推進(jìn)深港檢測和監(jiān)管互認(rèn)、采信第三方檢測結(jié)果等工作。2015年9月28日，全國首個(gè)跨境電商檢驗(yàn)認(rèn)證聯(lián)盟在深圳成立。如今，雙方正致力推動(dòng)前海蛇口自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為國家質(zhì)檢總局首個(gè)跨境電商質(zhì)量示范區(qū)，打造“快捷通關(guān)、品質(zhì)電商”品牌。

為推動(dòng)“深圳制造”更好走向國際市場，雙方深化技術(shù)性貿(mào)易措施研究，雙方結(jié)合國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略要求，針對(duì)“一帶一路”沿線與深圳貿(mào)易往來密切國家，先后開展了出口家具、服裝、玩具等7項(xiàng)技術(shù)性貿(mào)易措施研究，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的能力；聯(lián)合推動(dòng)將“一帶一路”技術(shù)性貿(mào)易措施暨質(zhì)量合作論壇納入2016年深圳前海合作論壇，深化沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流，進(jìn)一步提升深圳開發(fā)開放水平。

質(zhì)量成就未來。新常態(tài)下，經(jīng)歷從“速度”到“質(zhì)量”蛻變的深圳，又一次站在引領(lǐng)中國發(fā)展新方向的最前沿。深圳質(zhì)檢局委進(jìn)一步加強(qiáng)工作聯(lián)合，助力深圳質(zhì)量和深圳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，服務(wù)深圳有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展。