以平時(shí)考核激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍新活力

當(dāng)前，公務(wù)員隊(duì)伍所處環(huán)境發(fā)生著深刻變化，中央、省委對(duì)加強(qiáng)公務(wù)員平時(shí)考核，嚴(yán)格管理和科學(xué)評(píng)價(jià)使用干部提出了一系列新精神新要求。近年來(lái)，江蘇省人民政府外事辦公室將公務(wù)員平時(shí)考核與干部選拔任用有機(jī)結(jié)合、與公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)有機(jī)結(jié)合、與機(jī)關(guān)信息化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，細(xì)化考核內(nèi)容、規(guī)范考核方法、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，體現(xiàn)了“看平時(shí)、看一貫、看人崗相適”的干部考核工作新要求，逐漸摸索出符合實(shí)際的平時(shí)考核新路子。

建立公務(wù)員平時(shí)考核新機(jī)制

實(shí)施分類考核，細(xì)化考核指標(biāo)。針對(duì)不同職務(wù)層次人員，合理確定不同考核項(xiàng)目。對(duì)處室主要領(lǐng)導(dǎo)明確了“思想品德、工作實(shí)績(jī)、組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、遵守紀(jì)律、工作作風(fēng)、群眾基礎(chǔ)”7項(xiàng)考核指標(biāo)，對(duì)其他公務(wù)員明確了“思想品德、出勤情況、工作實(shí)績(jī)、工作方法、溝通協(xié)調(diào)、遵守紀(jì)律、工作作風(fēng)、群眾基礎(chǔ)”8項(xiàng)考核指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，細(xì)化各項(xiàng)考核指標(biāo)，按百分制確定分值，每一項(xiàng)考核指標(biāo)均有“優(yōu)、良、一般、較差”4個(gè)等級(jí)的參考要素，并對(duì)每個(gè)要素設(shè)立若干具體要求。在各項(xiàng)考核指標(biāo)中，將“工作實(shí)績(jī)”的考核權(quán)重增加，突出“績(jī)”在平時(shí)考核中的重要性，將考核重點(diǎn)放在公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)任務(wù)的情況上。另外，對(duì)處室主要領(lǐng)導(dǎo)增加“組織領(lǐng)導(dǎo)”考核指標(biāo)，對(duì)其他公務(wù)員增加“出勤情況”考核指標(biāo)，力求考核指標(biāo)設(shè)置更加貼近不同類別公務(wù)員工作實(shí)際。

注重考核質(zhì)量，完善考核體系。為全面客觀地考核每位公務(wù)員的日常工作，省外辦通過個(gè)人周記錄、處室月評(píng)價(jià)、人事部門季度分析的辦法，建立了一套較為完備的考核體系，有效提高了考核質(zhì)量。一是周記錄。被考核人以工作周記的形式，填寫《省外辦機(jī)關(guān)公務(wù)員周工作記錄表》，對(duì)上周工作任務(wù)完成情況進(jìn)行登記，并進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，于每月底前將記錄表報(bào)本處室主要領(lǐng)導(dǎo)審核。二是月評(píng)價(jià)。處室主要領(lǐng)導(dǎo)填寫《省外辦機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核月評(píng)價(jià)表》，對(duì)當(dāng)月本處室公務(wù)員的德才表現(xiàn)及工作實(shí)績(jī)逐人評(píng)價(jià)并交人事處匯總。三是季分析。人事處對(duì)本季度各處室公務(wù)員考核情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，按百分制計(jì)算綜合得分，并按綜合得分高低在處室范圍內(nèi)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行排序，統(tǒng)計(jì)結(jié)果定期報(bào)辦領(lǐng)導(dǎo)審閱。

注重結(jié)果運(yùn)用，突出考核導(dǎo)向。注重平時(shí)考核結(jié)果的綜合使用，是平時(shí)考核工作可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。省外辦在使用平時(shí)考核結(jié)果上注意做到“三個(gè)掛鉤”：一是將平時(shí)考核與年度考核掛鉤。各處室年度考核時(shí)推薦優(yōu)秀等次人選原則上優(yōu)先考慮本處室平時(shí)考核排名前50%的公務(wù)員。二是將平時(shí)考核與干部選拔任用掛鉤。選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部和干部晉升職務(wù)時(shí)，優(yōu)先提升平時(shí)考核綜合評(píng)價(jià)結(jié)果排名靠前的公務(wù)員。三是將平時(shí)考核與干部培養(yǎng)鍛煉及輪崗交流掛鉤。依據(jù)平時(shí)考核、年度考核、任期考核等綜合情況，科學(xué)合理制定機(jī)關(guān)公務(wù)員教育培訓(xùn)、輪崗交流等工作計(jì)劃，注重優(yōu)先安排平時(shí)考核實(shí)績(jī)突出的同志參加培訓(xùn)。

公務(wù)員平時(shí)考核取得新成效

為選拔任用干部提供了量化參考。通過對(duì)日常工作的量化管理，多方面、多角度獲取了考核對(duì)象的實(shí)際工作表現(xiàn)，為辦黨組和人事部門在干部選拔任用工作中提供了有力、真實(shí)的“第一手”資料，有效改變了過去年底考核和干部選拔任用時(shí)的“一錘定音”的現(xiàn)象，并較好地解決了年度考核“以票取人”“以關(guān)系取人”“輪流坐莊”等問題，為建立科學(xué)有效選人用人機(jī)制要求摸索了新路徑新經(jīng)驗(yàn)。在近三年開展的11名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作中，人事處都專門調(diào)閱每名推薦對(duì)象的平時(shí)考核結(jié)果，并結(jié)合年度考核與工作實(shí)績(jī)后，從中擇優(yōu)確定了考察建議人選。目前，機(jī)關(guān)公務(wù)員普遍將平時(shí)考核情況作為自己工作表現(xiàn)和年度評(píng)優(yōu)的重要參考，“重工作、比實(shí)績(jī)”的氛圍更加濃厚。

進(jìn)一步增強(qiáng)了公務(wù)員愛崗敬業(yè)的“三種意識(shí)”。一是責(zé)任意識(shí)。要求機(jī)關(guān)工作人員按周如實(shí)填寫工作記錄，對(duì)每個(gè)階段工作計(jì)劃安排和目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行回顧和總結(jié)，對(duì)未完成事項(xiàng)、任務(wù)的原因及下一步改進(jìn)方向等情況做到心中有數(shù)，防止和減少了工作中的“錯(cuò)”“忘”“漏”現(xiàn)象。二是執(zhí)行意識(shí)。處室主要負(fù)責(zé)人每月對(duì)照考核指標(biāo)對(duì)各崗位人員履行崗位職責(zé)、工作態(tài)度、工作成效等情況進(jìn)行審核和評(píng)鑒，明確了履職不充分、工作不到位的扣分標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)公務(wù)員從中都進(jìn)一步明確了自己該干什么、什么時(shí)候干、要達(dá)到什么要求，工作的執(zhí)行力得到明顯增強(qiáng)。三是競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。每月每人都有一個(gè)考核分，干少了、干差了月底一曬就要現(xiàn)“原形”，這份看得見的“成績(jī)單”讓大家在處室內(nèi)有了排序，從過去“推著干”到如今“想著干”、“比著干”。

有效提高了干部考核工作的效率。省外辦專門開發(fā)了集機(jī)關(guān)日常辦公與公務(wù)員平時(shí)考核、考勤于一體的綜合信息平臺(tái)。每名公務(wù)員在系統(tǒng)平臺(tái)上記載周工作，各處處長(zhǎng)在系統(tǒng)平臺(tái)上接收所屬人員的工作報(bào)告并實(shí)時(shí)打分，人事部門通過系統(tǒng)平臺(tái)生成考核成績(jī)報(bào)表報(bào)送辦領(lǐng)導(dǎo)并自動(dòng)備案。在信息平臺(tái)上開展平時(shí)考核后，全體公務(wù)員平時(shí)考核材料系統(tǒng)報(bào)送率達(dá)到99%。年底考核時(shí)，人事部門將每名公務(wù)員平時(shí)考核成績(jī)從系統(tǒng)平臺(tái)導(dǎo)出，按占比計(jì)算得分后作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和考核晉升的重要依據(jù)。這不僅改變了過去平時(shí)考核時(shí)因“海量”考核數(shù)據(jù)而人工統(tǒng)計(jì)繁冗的局面，還將平時(shí)考核與機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，將重點(diǎn)工作通過平時(shí)考核系統(tǒng)平臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，起到了增加了解、掌握動(dòng)態(tài)、推動(dòng)工作的積極作用。

把公務(wù)員平時(shí)考核工作引向深入

要科學(xué)制定統(tǒng)一的平時(shí)考核指標(biāo)體系。建議由省委組織部、省人社廳、省公務(wù)員局牽頭，結(jié)合省績(jī)效考評(píng)工作，制定省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核共性指標(biāo)體系，由各廳局結(jié)合部門實(shí)際，制定公務(wù)員平時(shí)考核個(gè)性指標(biāo)體系。共性指標(biāo)主要包括思想品德、出勤情況、工作作風(fēng)、工作方法、群眾基礎(chǔ)等內(nèi)容。個(gè)性指標(biāo)主要根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，針對(duì)各處室人員工作分工，結(jié)合績(jī)效考核目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化“工作實(shí)績(jī)”欄考核指標(biāo)為若干個(gè)具體量化指標(biāo)，使之更加客觀、全面、準(zhǔn)確地反映公務(wù)員政治思想、道德操守和工作實(shí)績(jī)，解決“考核工作實(shí)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不具體”的問題。

要充分發(fā)揮處室在平時(shí)考核工作中的主體作用。大力推動(dòng)將處室作為機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核和日常管理“第一責(zé)任人”，注重發(fā)揮“周記錄”在平時(shí)考核中的作用，督促處室人員及時(shí)、認(rèn)真填寫，并結(jié)合個(gè)人分工進(jìn)行檢查，將檢查結(jié)果作為人事部門考核評(píng)價(jià)處室建設(shè)和公務(wù)員綜合表現(xiàn)的重要依據(jù)。對(duì)平時(shí)考核中在本處室連續(xù)處于末位的同志，要明確處室主要負(fù)責(zé)人采取提醒式談話、警醒式談話等方法，進(jìn)行批評(píng)教育，起到督促作用。

要建立落實(shí)考核結(jié)果的運(yùn)用體系。人事部門要加強(qiáng)對(duì)全體人員平時(shí)考核結(jié)果的綜合運(yùn)用，推動(dòng)平時(shí)考核與年度考核、績(jī)效考核有機(jī)結(jié)合，績(jī)效考評(píng)時(shí)充分考慮平時(shí)考核成績(jī)，并大幅提高平時(shí)考核結(jié)果在年度考核評(píng)優(yōu)工作中的權(quán)重，實(shí)現(xiàn)考核工作由年底的“一次考”為平時(shí)的“月月考”；推動(dòng)平時(shí)考核與干部選拔任用掛鉤，將平時(shí)考核成績(jī)作為干部選拔任用考察的重要參考，平時(shí)考核分值處于末位的同志不得作為干部選拔任用的考察人選。同時(shí)，有針對(duì)性地做好監(jiān)督、管理和培訓(xùn)工作，著力改變重提拔使用、輕日常管理的現(xiàn)象。

要努力營(yíng)造參與考核的輿論環(huán)境。利用干部大會(huì)、辦公會(huì)、內(nèi)部局域網(wǎng)等時(shí)機(jī)和平臺(tái)積極進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)平時(shí)考核工作是做好新形勢(shì)下干部人事工作的具體要求，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要手段，是促進(jìn)個(gè)人提高自身素質(zhì)的有效途徑，努力消除機(jī)關(guān)少數(shù)人員對(duì)于平時(shí)考核工作的抵觸情緒，促使廣大公務(wù)員更加積極主動(dòng)地參與到考核工作中來(lái)。

責(zé)任編輯：蘇勝利