關(guān)于換屆，組織紀(jì)律知多少？

任紅禧++邸鴻龍

為維護(hù)換屆紀(jì)律的嚴(yán)肅性，中央紀(jì)委持續(xù)釋放正風(fēng)肅紀(jì)全面從嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。2016年5月以來，中央紀(jì)檢監(jiān)察部網(wǎng)站陸續(xù)發(fā)布湖南、云南、廣東、遼寧等地基層單位關(guān)于違反換屆紀(jì)律問題的通報(bào)，其中，以下幾個(gè)案例尤為典型：

云南省蒙自市文瀾鎮(zhèn)起龍七社社長(zhǎng)段漢書、社員李建平等人，在村“兩委”換屆選舉期間發(fā)放其帶頭捏造的誣告材料并造成極壞影響。段漢書受到留黨察看二年處分，李建平受到留黨察看一年處分。

遼寧省瓦房店市太陽街道大河沿村農(nóng)民黨員嵇永升因通過打電話、送“慰問金”等方式拉票賄選村黨總支書記，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，取消當(dāng)選資格。

廣東省湛江市人大常委會(huì)原副主任湛岳登因利用職務(wù)便利為他人在職務(wù)調(diào)整、升遷、連任方面提供幫助與支持，受到開除黨籍、開除公職處分，并被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

廣東省惠來縣政協(xié)原主席方漢明因利用職務(wù)上的影響為其子安排工作并辦理一系列虛假工作經(jīng)歷手續(xù)，造成不良社會(huì)影響，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，其子方佳鋒受到留黨察看二年處分。

在《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第七章關(guān)于“對(duì)違反組織紀(jì)律行為的處分”中，對(duì)上述問題的處分情況有著明確規(guī)定：

關(guān)于干擾換屆問題，第六十九條規(guī)定：“誣告陷害他人意在使他人受紀(jì)律追究的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分?！?/p>

關(guān)于“拉票賄選”，第七十條規(guī)定：“侵犯黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。以強(qiáng)迫、威脅、欺騙、拉攏等手段，妨害黨員自主行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分?！钡谄呤l規(guī)定：“有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：（一）在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動(dòng)的；（二）在法律規(guī)定的投票、選舉活動(dòng)中違背組織原則搞非組織活動(dòng)，組織、慫恿、誘使他人投票、表決的；（三）在選舉中進(jìn)行其他違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)章程活動(dòng)的。”

關(guān)于“賣官”，第七十三條規(guī)定：“在干部選拔任用工作中，違反干部選拔任用規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。”

關(guān)于弄虛作假，第七十四條規(guī)定：“在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定和征兵、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響違反有關(guān)規(guī)定為本人或者其他人謀取利益的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。弄虛作假，騙取職務(wù)、職級(jí)、職稱、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽(yù)或者其他利益的，依照前款規(guī)定處理?！?/p>

當(dāng)然，以上案例僅僅是換屆中可能存在的一部分問題，上述規(guī)定也只是對(duì)號(hào)入座式的相應(yīng)梳理，除此之外，對(duì)于其他可能存在的問題，黨規(guī)黨紀(jì)也做出了相應(yīng)規(guī)定。

比如，《條例》第一百二十條還規(guī)定：“泄露、擴(kuò)散或者竊取黨組織關(guān)于干部選拔任用、紀(jì)律審查等尚未公開事項(xiàng)或者其他應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。”

而在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中，也有相應(yīng)規(guī)定：“不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位；不準(zhǔn)違反規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；不準(zhǔn)私自泄露動(dòng)議、民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相；不準(zhǔn)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動(dòng)；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作……”

在中央紀(jì)委、中央組織部2016年1月1日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》中，明確提出“九個(gè)嚴(yán)禁”：“一是嚴(yán)禁拉幫結(jié)派，對(duì)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私的，一律給予紀(jì)律處分。二是嚴(yán)禁拉票賄選，對(duì)在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動(dòng)的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節(jié)給予紀(jì)律處分，賄選的依法處理。三是嚴(yán)禁買官賣官，對(duì)以謀取職務(wù)調(diào)整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依紀(jì)依法處理。四是嚴(yán)禁跑官要官，對(duì)采取拉關(guān)系或者要挾等手段謀取職務(wù)或者職級(jí)待遇的，一律不得提拔使用。五是嚴(yán)禁造假騙官，對(duì)竄改、偽造干部檔案材料的，一律對(duì)相關(guān)人員給予組織處理或者紀(jì)律處分。六是嚴(yán)禁說情打招呼，對(duì)搞封官許愿或者為他人提拔重用說情打招呼的，對(duì)私自干預(yù)下級(jí)干部選拔任用的，一律記錄在案，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追究責(zé)任。七是嚴(yán)禁違規(guī)用人，對(duì)突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)配備干部和違反規(guī)定程序選拔任用干部的，一律宣布無效，并視情節(jié)對(duì)相關(guān)人員給予紀(jì)律處分。八是嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣，對(duì)泄露、擴(kuò)散涉及換屆人事安排等保密內(nèi)容的，一律追究相關(guān)人員責(zé)任。九是嚴(yán)禁干擾換屆，對(duì)造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權(quán)的，一律嚴(yán)厲查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理?！?/p>

從2016年開始，地方各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和紀(jì)委將陸續(xù)進(jìn)行換屆，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。換屆風(fēng)氣是一個(gè)地方政治生態(tài)的“晴雨表”，直接關(guān)系到換屆工作的成敗。

2016年7月底，中央組織部會(huì)同中央紀(jì)委機(jī)關(guān)派出換屆風(fēng)氣巡回督查組，對(duì)河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、安徽、福建、湖南、廣西、云南、西藏、新疆等12個(gè)?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行督查，對(duì)天津、江西、河南、湖北等4?。ㄊ校┙Y(jié)合巡視“回頭看”選人用人專項(xiàng)檢查開展換屆風(fēng)氣督查。

從中央專項(xiàng)檢查到近期各地密集通報(bào)，我們不難看出中央對(duì)換屆工作執(zhí)紀(jì)情況的高度重視。所以，廣大黨員干部一定要堅(jiān)守黨性原則，繃緊紀(jì)律之弦，絕不能為了個(gè)人利益觸犯紀(jì)律底線。