淺談基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力的強(qiáng)化管理措施

徐銳添

摘 要：本文基于強(qiáng)化與提升環(huán)境監(jiān)察部門執(zhí)法能力，針對(duì)當(dāng)前基層環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法工作存在的不足展開分析，同時(shí)提出一些加強(qiáng)執(zhí)法工作質(zhì)量的優(yōu)化建議，提供參考。

關(guān)鍵詞：基層;環(huán)境監(jiān)察;執(zhí)法

我國(guó)自開改革開放以來(lái)，國(guó)內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了重大的突破，人們對(duì)生活質(zhì)量提出了更高的要求，同時(shí)也暴露出了環(huán)境生態(tài)的污染問(wèn)題，隨著生態(tài)環(huán)境的惡化，國(guó)家高度重視環(huán)境保護(hù)的工作建設(shè)，面對(duì)當(dāng)前的環(huán)境發(fā)展，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力的高低影響著環(huán)保事業(yè)的進(jìn)步，通過(guò)不斷加強(qiáng)基層環(huán)境執(zhí)法工作的管理質(zhì)量，是當(dāng)前解決環(huán)境污染問(wèn)題的重要基礎(chǔ)，也是基層環(huán)境監(jiān)察部門所面臨的難題之一。

一、基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法存在的問(wèn)題

1.執(zhí)法人員職業(yè)素質(zhì)存在不足

如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理問(wèn)題的質(zhì)量發(fā)展，需要從不斷加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力開始抓起，進(jìn)而采用針對(duì)性的管理措施來(lái)改善當(dāng)前的執(zhí)法難題，基層環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法工作需要工作人員直面環(huán)境問(wèn)題來(lái)對(duì)相關(guān)的對(duì)象進(jìn)行執(zhí)法，因此，執(zhí)法人員個(gè)人的工作態(tài)度與職業(yè)素養(yǎng)對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的質(zhì)量與效率有著重要影響，從當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題所突出的問(wèn)題進(jìn)行分析，部分執(zhí)法人員的個(gè)人職業(yè)素養(yǎng)需要得到充分提高，由于執(zhí)法人員的職業(yè)水平問(wèn)題，從而導(dǎo)致對(duì)于執(zhí)法的管理內(nèi)容與知識(shí)掌握不到位，影響執(zhí)法工作的有效發(fā)揮，從而對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度未能取得相應(yīng)的效果。

2.基層執(zhí)法力度有待加強(qiáng)

在通常的情況下，基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的實(shí)際工作中，由于職權(quán)問(wèn)題，無(wú)法有效地針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)或違反環(huán)保規(guī)定的個(gè)體戶或企業(yè)單位落實(shí)相對(duì)應(yīng)的出發(fā)措施，受到我國(guó)部分法律法規(guī)的制約，賦予執(zhí)法人員的執(zhí)法權(quán)力具有一定的局限性，例如，基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)單位，由于職權(quán)界限問(wèn)題，無(wú)法在有效的時(shí)間內(nèi)有效制止該企業(yè)單位的生產(chǎn)工作，而是要走正常的執(zhí)法流程以及結(jié)合法律法規(guī)的條款展開處罰。但走正常的按照相關(guān)的法律流程進(jìn)行處 罰，但是在該流程中常常需要耗費(fèi)大量的時(shí)間，企業(yè)單位會(huì)利用大量的流程時(shí)間從而繼續(xù)進(jìn)行違規(guī)生產(chǎn)，甚至?xí)哟罅Χ茸汾s工期進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，對(duì)環(huán)境造成極大影響。另一方面，部分地區(qū)為了謀求當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，存在職權(quán)保護(hù)主義，同時(shí)也由于基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門眾多，職權(quán)內(nèi)的執(zhí)法權(quán)力過(guò)于分散，削弱了監(jiān)察的執(zhí)法能力。

二、基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力強(qiáng)化管理有效措施

1.提高基層執(zhí)法人員的個(gè)人專業(yè)水平

基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員個(gè)人的專業(yè)水平與能力對(duì)檢查執(zhí)法工作的效果有著積極的影響，需要執(zhí)法人員掌握豐富的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)以及個(gè)人職業(yè)素養(yǎng)的不斷提高。因此需要環(huán)境監(jiān)察部門通過(guò)各種途徑對(duì)基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員展開培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括專業(yè)環(huán)境知識(shí)以及法律法規(guī)等知識(shí)的普及，確保在不同的執(zhí)法背景下執(zhí)法人員均能夠熟料運(yùn)用相關(guān)的法律法規(guī)到實(shí)際的執(zhí)法工作中，同時(shí)還要注意更新我國(guó)在環(huán)境監(jiān)察工作方面關(guān)于執(zhí)法方面的方針政策，了解并掌握各種先進(jìn)環(huán)境監(jiān)察設(shè)備儀器的操作規(guī)范 ， 全面提高執(zhí)法人員的專業(yè)水平以及執(zhí)法能力等。

2.加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)工作

如何實(shí)現(xiàn)基層環(huán)境監(jiān)察工作能夠在更好的環(huán)境中進(jìn)行高效執(zhí)法，首先要從不斷增強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)路徑。良好的執(zhí)法環(huán)境對(duì)監(jiān)察工作整體的效率與質(zhì)量有著積極、正面的作用。非但能夠促使基層環(huán)境監(jiān)察工作可以在更加自然的條件下展開，同時(shí)也能夠令基層環(huán)境執(zhí)法工作向更加全面的目標(biāo)推進(jìn)、落實(shí)。想要打造出一支具有高業(yè)務(wù)水平、作風(fēng)良好、遵紀(jì)守法，公正清廉的優(yōu)秀執(zhí)法隊(duì)伍。要結(jié)合日常實(shí)際的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的過(guò)程中，組織執(zhí)法隊(duì)伍所有人員和與工作相關(guān)的人員展開先進(jìn)的教育工作，貫徹我國(guó)所提倡的黨風(fēng)廉政到實(shí)際的執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)工作中，從而保證相關(guān)執(zhí)法人員能夠擁有先進(jìn)的執(zhí)法知識(shí)，才能應(yīng)對(duì)執(zhí)法工作中遇到的各種不同類型的難題，另外，實(shí)際的執(zhí)法過(guò)程中需要重視群眾的意見與反應(yīng)，將群眾所反應(yīng)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行記錄，同時(shí)還要深入到實(shí)際的問(wèn)題中展開核實(shí)，一旦確認(rèn)環(huán)境問(wèn)題給群眾帶來(lái)困擾，就要及時(shí)采取有效的解決措施進(jìn)行處理，為群眾營(yíng)造舒適的生活居住環(huán)境。

3.創(chuàng)造良好執(zhí)法氛圍

隨著近些年來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，文明進(jìn)步也在不斷地同步到人們的潛意識(shí)中，在當(dāng)今的發(fā)展背景下，環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直都是處于力爭(zhēng)雙贏的狀態(tài)，由此看出，人們深知生態(tài)環(huán)境的重要性，對(duì)環(huán)保的重視程度也越來(lái)越高，加上國(guó)家多年來(lái)一直倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念以及在環(huán)保事業(yè)的大量投入，結(jié)合越來(lái)越完善的關(guān)于環(huán)保的法律法規(guī)，全面推動(dòng)環(huán)保事業(yè)的建設(shè)，基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員必須具備掌握黨的先進(jìn)理念與精神，在潛意識(shí)上不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察工作對(duì)保護(hù)的重要作用，在實(shí)際的執(zhí)法工作中嚴(yán)格履行我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策的戰(zhàn)略，調(diào)動(dòng)積極、主動(dòng)的精神為群眾解決實(shí)際的環(huán)境問(wèn)題，自我強(qiáng)調(diào)責(zé)任感與使命感、光榮感等落實(shí)到實(shí)際的執(zhí)法過(guò)程中，才能夠真正地從心里為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。并與群眾形成一種親密關(guān)系，為未來(lái)的執(zhí)法工作起到協(xié)調(diào)作用。

4.推進(jìn)環(huán)境科技技術(shù)進(jìn)步

充分利用科學(xué)技術(shù)等新型管理手段，如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作的綜合管理以及有秩序地進(jìn)行，需要通過(guò)不斷完善環(huán)保技術(shù)平臺(tái)的構(gòu)建，引入新型的環(huán)?？蒲许?xiàng)目、主動(dòng)尋求并組織技術(shù)研究隊(duì)伍對(duì)新型技術(shù)的研發(fā)，研究方向重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前的安全水資源、資源二次利用、汽車尾氣等科技治理技術(shù)，同時(shí)可充分利用生物技術(shù)以及新型材料等中高端技術(shù)在環(huán)保建設(shè)工作的有效應(yīng)用， 健全基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門的執(zhí)法條件，同時(shí)還要完善日常的環(huán)境檢查、檢測(cè)以及應(yīng)急預(yù)案體系，提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的管理質(zhì)量，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法操作行為與手段，完善執(zhí)法隊(duì)伍整體的綜合執(zhí)法能力與素質(zhì)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題較為突出，因此，國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)措施的質(zhì)量不斷隨著發(fā)展的變化而提升，基層環(huán)境監(jiān)察是環(huán)境保護(hù)法中的執(zhí)行部門，該部門的執(zhí)法力度以及效率是確保環(huán)保措施能夠落實(shí)到實(shí)處的重要保證，環(huán)境監(jiān)察部門高質(zhì)量的執(zhí)法手段對(duì)生態(tài)的破壞以及污染的控制管理工作作出了巨大的貢獻(xiàn)，但為了滿足發(fā)展的需要，基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門整體的專業(yè)、執(zhí)法能力仍有待加強(qiáng)，通過(guò)不斷優(yōu)化管理體系與加強(qiáng)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)能力，能夠有效地促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作的建設(shè)，為國(guó)家的環(huán)保事業(yè)做出一定貢獻(xiàn)。

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