動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次

動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次

鐵打的營(yíng)盤流水的官員。如果沒(méi)人對(duì)這個(gè)公器富有長(zhǎng)久的責(zé)任，最后買單的就是整個(gè)國(guó)家。官員違紀(jì)是現(xiàn)象，根源則在于沒(méi)有落實(shí)責(zé)任。黨委不管，紀(jì)檢監(jiān)察不辦案，“窩案串案”、頂風(fēng)違紀(jì)就會(huì)成為必然。因此，需用問(wèn)責(zé)的外力來(lái)倒逼著給予壓力，把權(quán)力與責(zé)任、義務(wù)與擔(dān)當(dāng)對(duì)應(yīng)起來(lái)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

十八大后哪些“老虎”假忠誠(chéng)

十八大后，問(wèn)責(zé)力度不斷加大。日前，中紀(jì)委網(wǎng)站再發(fā)“打虎”信息：國(guó)家開發(fā)銀行原監(jiān)事長(zhǎng)姚中民，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。值得一提的是，早在兩年前，姚中民就曾因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題被通報(bào)。通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，十八大后落馬的“老虎”中，至少有4人“落馬”前就受“記過(guò)”或免職、警告等處分。

老副部的連環(huán)“劫”

官方簡(jiǎn)歷信息顯示，姚中民曾任國(guó)家開發(fā)銀行黨委副書記、監(jiān)事長(zhǎng)，并已于2013年底退休。其個(gè)人簡(jiǎn)歷資料顯示，1994年，姚中民由河南省政府副省長(zhǎng)任上調(diào)往國(guó)開行，歷任副行長(zhǎng)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)、黨委副書記、監(jiān)事長(zhǎng)等職。

根據(jù)公開報(bào)道，姚中民的仕途基本上可以概括為兩點(diǎn)：其一，此人可歸入技術(shù)官僚之列。數(shù)十年長(zhǎng)期在金融機(jī)構(gòu)任職，而且待過(guò)的主要是兩大單位：中國(guó)建設(shè)銀行、國(guó)家開發(fā)銀行。官方通報(bào)的是“國(guó)家開發(fā)銀行原監(jiān)事長(zhǎng)”落馬，這跟此前常小兵落馬通報(bào)不太一樣。當(dāng)時(shí)常小兵名字前面掛著兩個(gè)頭銜“中國(guó)聯(lián)通原董事長(zhǎng)”、“中國(guó)電信董事長(zhǎng)”。為此普遍認(rèn)為，其出事很大程度上是在“原”單位任上。

其二，姚中民算得上是橫跨政商的官員。他曾在地方上任職，雖然只有短短幾個(gè)月。1993年，時(shí)任建行河南分行行長(zhǎng)的他升任河南省副省長(zhǎng)，此后又調(diào)任國(guó)開行副行長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)，在國(guó)開行任職20年。

在國(guó)開行，姚中民也是“元老”了。根據(jù)國(guó)開行官網(wǎng)介紹，該行成立于1994年，是直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的政策性金融機(jī)構(gòu)。正是1994年初，姚中民被調(diào)入國(guó)開行。一般情況下，能成為“開行元?jiǎng)住?，那也是頗受器重的人才。

知情人士透露，國(guó)開行是“國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)”的，也就是說(shuō)這類金融機(jī)構(gòu)，不屬于國(guó)資委管轄的國(guó)企。該機(jī)構(gòu)“為滿足公司治理要求，董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)‘三長(zhǎng)’并行?！?/p>

換句話說(shuō)，在“三長(zhǎng)”格局里的監(jiān)事長(zhǎng)，姚中民也是舉足輕重。當(dāng)過(guò)4年的紀(jì)檢組長(zhǎng)，又當(dāng)過(guò)6年的監(jiān)事長(zhǎng)，姚中民對(duì)黨紀(jì)國(guó)法恐怕比誰(shuí)都熟，誰(shuí)知道最后還是“燈下黑”。

據(jù)報(bào)道，2010年5月，在汶川大地震中被譽(yù)為“史上最牛希望小學(xué)”建設(shè)者的漢龍集團(tuán)向河南淮陽(yáng)縣捐資1500萬(wàn)元，用于創(chuàng)辦該縣最大的職業(yè)技術(shù)學(xué)校——淮陽(yáng)太昊漢龍職業(yè)技術(shù)學(xué)校（縣職教中心）。河南淮陽(yáng)，正是姚中民的故鄉(xiāng)。而漢龍集團(tuán)的掌門人就是被坊間稱為“資本大鱷”“礦業(yè)大亨”的劉漢。

回看2010年5月漢龍集團(tuán)捐資建校這件事，劉漢在河南并沒(méi)有什么大的投資項(xiàng)目，為何他要從四川跑到河南的一個(gè)小縣城去做慈善？從參加漢龍集團(tuán)捐資建校座談會(huì)的人員名單中，我們也許能一窺端倪。

代表漢龍集團(tuán)參會(huì)的是董事會(huì)主席孫曉東——他是劉漢的得力助手，漢龍集團(tuán)的公開操盤手。參會(huì)的還有國(guó)家開發(fā)銀行總行黨委副書記、監(jiān)事會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)姚中民等以及當(dāng)?shù)氐囊粠忘h政官員。

一個(gè)民企再普通不過(guò)的捐資建校行動(dòng)，何以引來(lái)國(guó)開行大佬助陣？這與國(guó)開行有什么關(guān)系？如果淮陽(yáng)不是姚中民的故鄉(xiāng)，他還會(huì)參會(huì)嗎？更奇怪的是，明明是漢龍集團(tuán)出錢，然而姚中民的發(fā)言更像是他出的錢一樣。據(jù)當(dāng)?shù)卣W(wǎng)報(bào)道，姚中民在座談會(huì)上指出，“這次回到家鄉(xiāng)，看到淮陽(yáng)這幾年的快速發(fā)展、取得的成績(jī)感到非常高興，報(bào)效家鄉(xiāng)、回報(bào)社會(huì)是身為一個(gè)淮陽(yáng)人應(yīng)該做的事。”

事實(shí)上，對(duì)于姚中民違反八項(xiàng)規(guī)定情況的通報(bào)可以追溯到2015 年1月。貴州凱里市紀(jì)委官網(wǎng)就曾于2月6日發(fā)文披露，1月30日省委書記趙克志在《關(guān)于姚中民同志違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的通報(bào)》（中紀(jì)通〔2015〕1號(hào)）上作出重要批示：對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定的行為，我省也要旗幟鮮明，從嚴(yán)查處，追究責(zé)任，通報(bào)曝光，決不讓“四風(fēng)”反彈、死灰復(fù)燃。

如今被宣告落馬的姚中民，在退休后被發(fā)現(xiàn)違反八項(xiàng)規(guī)定，也算“摔”過(guò)一跤，這次則摔得更徹底。對(duì)這種遭遇可稱為“連環(huán)劫”。

還有誰(shuí)再次“摔倒”在路上

跟姚中民類似，兩個(gè)月前落馬的四川省原副省長(zhǎng)李成云，五年前也“摔”過(guò)一跤。今年4月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，四川省原副省長(zhǎng)李成云涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。四川已有5名省部級(jí)官員“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)”，其中，原省委副書記李春城、省政協(xié)原主席李崇禧、原副省長(zhǎng)郭永祥紛紛落馬獲刑，原省長(zhǎng)魏宏正在閉門思過(guò)。

資料顯示，李成云是四川廣安人，1955年5月生，四川省工商管理學(xué)院工商管理專業(yè)研究生畢業(yè)。曾任四川省機(jī)械工業(yè)廳廳長(zhǎng)，省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)副主任（正廳級(jí)），德陽(yáng)市委書記，四川省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任等職。2008年1月當(dāng)選四川省人民政府副省長(zhǎng)，負(fù)責(zé)工業(yè)、科技、信息產(chǎn)業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、中小企業(yè)、應(yīng)急管理、安全等工作。

李成云上任伊始，就趕上了汶川大地震。據(jù)媒體報(bào)道，在地震發(fā)生后的第11天，四川副省長(zhǎng)李成云來(lái)到國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，從開場(chǎng)至落幕，眼中始終噙著淚水。

2011年9月27日，四川省第十一屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議第一次全體會(huì)議上，時(shí)任四川省省長(zhǎng)蔣巨峰宣讀《關(guān)于提請(qǐng)任免劉捷、張作哈等職務(wù)的說(shuō)明》，其中提到，現(xiàn)任四川省副省長(zhǎng)李成云“因涉嫌違紀(jì)，擬不再擔(dān)任四川省人民政府副省長(zhǎng)職務(wù)”。兩天后，經(jīng)表決，李成云被免職。后來(lái)有媒體披露，李包養(yǎng)“雙料女間諜”。

李去職兩個(gè)月后復(fù)出，擔(dān)任省決策咨詢委員會(huì)副主任，幾年后徹底落馬。

把李成云看作“有起有落”也行，看作“一跌再跌”也可。

同樣的，去年8月1日，中紀(jì)委發(fā)布消息，吉林省副省長(zhǎng)谷春立涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。早在兩年前，谷春立曾因煤礦瓦斯事故被記過(guò)處分。

2013年7月6日，新華社發(fā)布消息，國(guó)務(wù)院對(duì)吉煤集團(tuán)八寶煤業(yè)公司瓦斯爆炸事故作出處理：給予吉林省副省長(zhǎng)谷春立（對(duì)長(zhǎng)春寶源豐公司火災(zāi)事故也負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）記過(guò)處分。當(dāng)年3月29 日21時(shí)56分，吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36人遇難（其中1人于3月31日在醫(yī)院經(jīng)搶救無(wú)效死亡），通化礦業(yè)公司為逃避國(guó)家調(diào)查，只上報(bào)28人遇難，隱瞞7名遇難人員不報(bào)。這次受處分的時(shí)間和谷落馬的時(shí)間整整相隔兩年。

另外，據(jù)媒體公開報(bào)道，谷春立做沈陽(yáng)市長(zhǎng)助理時(shí)，曾主政過(guò)鐵西區(qū)。鐵西是中國(guó)重要的重工業(yè)和裝備制造基地。當(dāng)時(shí)谷春立有一個(gè)綽號(hào)叫“谷扒”。而當(dāng)他主政鞍山后，開始盲目推進(jìn)城市建設(shè)，綽號(hào)也由原先的“谷扒”演變?yōu)椤肮却蟀恰?。?dāng)?shù)匕傩丈踔两兴耙恢γ贰?，意思是“手一指房子就沒(méi)了”。

相同命運(yùn)的，還有廖永遠(yuǎn)。2015年3月16日，中紀(jì)委發(fā)布中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法而接受組織調(diào)查的消息。

報(bào)道顯示，2010年，大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司原油庫(kù)輸油管道發(fā)生爆炸，經(jīng)過(guò)2000多名消防官兵徹夜奮斗，事故未造成人員傷亡，但大連附近海域至少50平方公里的海面被原油污染。

2011年11月，國(guó)務(wù)院對(duì)中石油在大連所屬企業(yè)“7·16”輸油管道爆炸火災(zāi)等4起事故的調(diào)查處理報(bào)告作出批復(fù)，認(rèn)定這4起事故均為責(zé)任事故，并給予64名事故責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中給予中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)記過(guò)處分。

資料顯示，50出頭的廖永遠(yuǎn)在石油天然氣行業(yè)擁有近30年的工作經(jīng)驗(yàn)。他與中石化集團(tuán)前總經(jīng)理、黨組書記蘇樹（已落馬）同歲，業(yè)內(nèi)將二人并稱“東西二虎”，其中廖永遠(yuǎn)因曾任塔里木油田公司總經(jīng)理，被稱為“西北虎?！?/p>

黨中央對(duì)問(wèn)責(zé)如何動(dòng)真格

在問(wèn)責(zé)升級(jí)的同時(shí)，相關(guān)規(guī)定也在加緊出臺(tái)。如今，實(shí)行了近7年的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》已啟動(dòng)大修。如果說(shuō)反腐上半場(chǎng)是高壓態(tài)勢(shì)懲治腐敗，那么紀(jì)法分開、建章立制就可視作反腐下半場(chǎng)一局大棋，這局大棋的每一步都環(huán)環(huán)相扣。

“動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次”

在反腐下半場(chǎng)，從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，如何讓廣大的黨員干部在日常工作生活中守規(guī)矩、守底線呢？于是便有了執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：第一種是黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；第二種是黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；第三種是對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)。第四種是嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。

“四種形態(tài)”在具體情形中如何體現(xiàn)？中紀(jì)委通過(guò)案件通報(bào)給予生動(dòng)的解釋說(shuō)明。

2015年11月初，陜西省政協(xié)副主席孫清云因嚴(yán)重違紀(jì)被免職，留黨察看兩年。對(duì)他通報(bào)中，陜西省委仍稱呼他為同志。

這是執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”提出后的一次精準(zhǔn)運(yùn)用，違紀(jì)而不至于違法的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該如何處理，孫清云的案件成為了一個(gè)標(biāo)桿。

今年的中紀(jì)委六次全會(huì)之前，王岐山主持召開了部分省委書記和中央部委黨組書記、省區(qū)市紀(jì)委書記、中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)及專家學(xué)者座談會(huì)，就籌備全會(huì)、謀劃今年工作，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。在外界看來(lái)，這個(gè)座談會(huì)分量格外重，因?yàn)樗鼘⒊蔀榻衲攴锤娘L(fēng)向標(biāo)。

在這次會(huì)議上，王岐山提出：“動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。管黨治黨要層層傳導(dǎo)壓力，用問(wèn)責(zé)倒逼兩個(gè)責(zé)任落實(shí)?！?/p>

聽(tīng)了這話，不少人產(chǎn)生了疑問(wèn)，原來(lái)講執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不是要對(duì)一些有問(wèn)題的干部寬嚴(yán)相濟(jì)、從輕發(fā)落么？這次又提問(wèn)責(zé)，難道風(fēng)向變了？

其實(shí)，這恰恰是對(duì)“四種形態(tài)”理解的一種誤區(qū)。提“四種形態(tài)”，不是執(zhí)紀(jì)松了，而是執(zhí)紀(jì)更嚴(yán)，把原來(lái)執(zhí)紀(jì)缺位的部分有力地填補(bǔ)上。凡是有問(wèn)題的干部，違法的移送司法處理，違紀(jì)的給予紀(jì)律處分。

那么，問(wèn)題來(lái)了。提出“四種形態(tài)”，抓手在哪？除了按兩項(xiàng)法規(guī)的要求執(zhí)紀(jì)處理之外，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，又提供了一條新的途徑。

事實(shí)上，問(wèn)責(zé)與落實(shí)兩個(gè)責(zé)任是密切相關(guān)的，被問(wèn)責(zé)的干部，不僅是違紀(jì)人員，更多的是兩個(gè)責(zé)任沒(méi)有落實(shí)的干部，該抓黨建的沒(méi)抓好，該執(zhí)紀(jì)的沒(méi)執(zhí)紀(jì)，就該被問(wèn)責(zé)。

上了新聞聯(lián)播的河南新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴，對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)模糊、用人嚴(yán)重失察失誤，對(duì)連續(xù)發(fā)生的3名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。而就在中紀(jì)委全會(huì)召開10天前，中紀(jì)委監(jiān)察部又再度轉(zhuǎn)發(fā)地方落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力被問(wèn)責(zé)的典型案例。什么是問(wèn)責(zé)，如何問(wèn)責(zé)，中紀(jì)委已經(jīng)作了示范。

對(duì)于問(wèn)責(zé)，習(xí)近平態(tài)度堅(jiān)決地說(shuō)過(guò)一段話：“如果一個(gè)地方腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，有關(guān)責(zé)任人裝糊涂、當(dāng)好人，那就不是黨和人民需要的好人！你在消極腐敗現(xiàn)象面前當(dāng)好人，在黨和人民面前就當(dāng)不成好人，二者不可兼得?！?/p>

以問(wèn)責(zé)倒逼權(quán)力結(jié)構(gòu)改革

此次，王岐山召開座談會(huì)，就制定中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例征求意見(jiàn)。如果說(shuō)，此前對(duì)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任不力的問(wèn)責(zé)，是一個(gè)個(gè)課堂演示的話，那么這次中央要?jiǎng)诱娓竦牧恕?/p>

據(jù)了解，2009年中辦國(guó)辦就曾印發(fā)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》的通知，為何還要專門出臺(tái)黨內(nèi)的問(wèn)責(zé)規(guī)定？

對(duì)此，制度反腐專家李永忠教授表示，2009年的暫行規(guī)定，有兩點(diǎn)不突出，一是問(wèn)題導(dǎo)向不突出，二是抓主要矛盾、特別是抓關(guān)鍵少數(shù)上不突出。這次制定黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例，要突出這幾點(diǎn)。對(duì)比暫行規(guī)定，黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例的問(wèn)責(zé)面也將擴(kuò)大，原來(lái)主要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，現(xiàn)在是面對(duì)全體黨員。

中紀(jì)委特約監(jiān)察員、中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德表示，嚴(yán)格意義上說(shuō)，中辦、國(guó)辦于2009年6月30日印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，相當(dāng)于一個(gè)黨內(nèi)文件；而正在著手制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，則是一部黨內(nèi)法規(guī)，更具有權(quán)威性、系統(tǒng)性。問(wèn)責(zé)制度從原來(lái)的《暫行規(guī)定》，上升到《條例》，意味著問(wèn)責(zé)制度將通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來(lái)，為全面從嚴(yán)治黨提供制度支撐。

馬懷德表示，十八大以來(lái)已陸續(xù)修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》與上述黨內(nèi)法規(guī)相銜接。

他認(rèn)為，《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》也將“復(fù)制”《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的做法，融入十八大以來(lái)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面的新做法、官員問(wèn)責(zé)方面的新經(jīng)驗(yàn)。

這意味著“問(wèn)責(zé)條例”又向前邁出了一大步，問(wèn)責(zé)條例將失責(zé)問(wèn)責(zé)制度化，如懸在干部頭頂?shù)睦麆?，震懾作用顯而易見(jiàn)，有助于“不敢腐”環(huán)境的建立。

那么怎樣讓問(wèn)責(zé)利劍高懸起來(lái)？王岐山提到了兩個(gè)重點(diǎn)：一個(gè)是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，“抓住主要矛盾，尊崇黨章、聚焦政治責(zé)任，圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨開展問(wèn)責(zé)”；一個(gè)是要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，“直指壓力傳導(dǎo)不下去這個(gè)突出問(wèn)題，讓從嚴(yán)治黨嚴(yán)起來(lái)實(shí)起來(lái)”。

關(guān)于抓關(guān)鍵少數(shù)，李永忠表示，就是要抓黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。黨委主體責(zé)任，就是實(shí)現(xiàn)科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。如果黨委的權(quán)力結(jié)構(gòu)改進(jìn)科學(xué)了，主體責(zé)任就盡到了。不是開多少次電視電話會(huì)、發(fā)多少個(gè)文件、出多少個(gè)通知、組織多少場(chǎng)專題報(bào)告會(huì)。省里做不了，你可以抓一個(gè)縣，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，再?gòu)?fù)制就可以了。在監(jiān)督方面，要把同體監(jiān)督改為異體監(jiān)督。巡視就是異體監(jiān)督，效果好。

李永忠提出，要問(wèn)責(zé)，更要倒逼改革。組織制度的核心是選人用人體制，領(lǐng)導(dǎo)制度的核心是權(quán)力結(jié)構(gòu)。問(wèn)責(zé)只是治標(biāo)的辦法，治本就是要看到我們選人用人的問(wèn)題，看到我們權(quán)力結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。僅僅是問(wèn)責(zé)，只是治標(biāo)不治本，肯定還會(huì)出問(wèn)題，會(huì)有更多人被問(wèn)責(zé)。所以，要問(wèn)責(zé)，更要改革權(quán)力結(jié)構(gòu)。

（《京華時(shí)報(bào)》2016.6.8、《法制晚報(bào)》2016.6.6等）