以民主黨派自身建設(shè)增進政黨協(xié)商實效之路徑研究

楊艷東，車凱麗（浙江工業(yè)大學(xué)，浙江杭州310023）

以民主黨派自身建設(shè)增進政黨協(xié)商實效之路徑研究

楊艷東，車凱麗
（浙江工業(yè)大學(xué)，浙江杭州310023）

隨著社會利益多元化和矛盾沖突復(fù)雜化的日益加劇，政黨協(xié)商在社會主義協(xié)商民主中的重要性愈加突出。民主黨派的協(xié)商能力和水平直接影響著政黨協(xié)商的實際效果。加強民主黨派自身建設(shè)既是提高協(xié)商能力的必由之路，也是有效開展政黨協(xié)商的前提基礎(chǔ)。各民主黨派亟需在思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)等方面補齊自身相應(yīng)的“短板”，增強開展政黨協(xié)商的機制保障和能力保障，在政黨協(xié)商中積極發(fā)揮參政黨主體作用。

民主黨派；政黨協(xié)商；政黨建設(shè)

現(xiàn)階段，加強政黨協(xié)商作為深化我國政治體制改革的一項重要舉措，對于健全社會主義協(xié)商民主制度、擴大黨外人士有序政治參與、增進政治共識、促進科學(xué)民主決策、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面都具有戰(zhàn)略意義。政黨協(xié)商能否充滿活力、切實有效地開展，取決于各協(xié)商主體是否具有相對匹配的能力和水平。作為政黨協(xié)商的重要主體，民主黨派在提高政黨協(xié)商水平中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任［1］，其協(xié)商能力直接影響到政黨協(xié)商活動的實際效能。目前，各民主黨派在思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、履職能力建設(shè)方面都還存在著一些不足，自身的某些短板制約了其協(xié)商主體作用的發(fā)揮。因此，如何通過加強民主黨派自身建設(shè)提高協(xié)商實效，是民主黨派在新形勢下加強政黨協(xié)商面臨的新問題。

一、新形勢下政黨協(xié)商的新要求

政黨協(xié)商是“中國共產(chǎn)黨同民主黨派基于共同的政治目標(biāo)，就黨和國家重大方針政策和重要事務(wù)，在決策之前和決策實施之中，直接進行政治協(xié)商的重要民主形式”［2］。我國的政黨協(xié)商從歷史上中國共產(chǎn)黨與民主黨派的“君子協(xié)定”，到今天執(zhí)政黨與參政黨的共商國是，經(jīng)過了抗日戰(zhàn)爭與解放戰(zhàn)爭時期的磨合、醞釀和新中國成立60多年來特別是改革開放30多年來的發(fā)展與完善，已經(jīng)成為一項制度。從最初的實踐探索到演進為成熟的制度形態(tài)，政黨協(xié)商以社會主義民主政治的獨有特色，彰顯出協(xié)商民主的內(nèi)在價值，活躍在國家政治與社會生活的各個層面。

黨的十八大以來，中共對政黨協(xié)商的地位、作用愈加重視。2015年，我國的政黨協(xié)商制度隨著社會主義協(xié)商民主建設(shè)的快速推進，翻開了發(fā)展的新篇章。2015年初，中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，構(gòu)建了以政黨協(xié)商為首的、由三個層次七條渠道共同組成的協(xié)商民主新格局，把政黨協(xié)商作為“繼續(xù)”“重點”加強的任務(wù)。2015年5月召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平對政黨協(xié)商專門作出論述，強調(diào)中國共產(chǎn)黨同民主黨派有事要商量、多商量。同年9月公布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，對政黨協(xié)商的內(nèi)容、形式和保障機制作出規(guī)定，為我國政黨協(xié)商的發(fā)展指明了方向和目標(biāo)。2015 年12月頒發(fā)的《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”）中進一步提出：“政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容，是社會主義協(xié)商民主體系的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑?！边@三個“重要”，充分強調(diào)了政黨協(xié)商的突出地位和價值。

二、加強民主黨派自身建設(shè)是提高政黨協(xié)商效果的重要保證

民主黨派的協(xié)商能力是將多種能力集合在一起而體現(xiàn)出的一種綜合能力。作為社會主義協(xié)商民主體系中的參政主體，協(xié)商能力是民主黨派的首要政治能力，是各民主黨派有效履行參政職責(zé)的基本保證。協(xié)商能力的形成和提高有賴于民主黨派自身建設(shè)。習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上對新形勢下的民主黨派自身建設(shè)提出了要“加強四個建設(shè)、提高五種能力”的綱領(lǐng)性意見。“四個建設(shè)”即思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是民主黨派自身建設(shè)的主要內(nèi)容；“五種能力”包括政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問題的能力，均是民主黨派協(xié)商能力的形成要素。加強民主黨派自身建設(shè)既是提高各種能力的必由之路，也是有效開展政黨協(xié)商的前提基礎(chǔ)。

（一）思想建設(shè)是凝聚協(xié)商共識的基礎(chǔ)

參政黨的政治把握能力是實現(xiàn)有效協(xié)商的前提，關(guān)鍵取決于民主黨派的思想建設(shè)。民主黨派在與中共共商國是中能否具有較高的政治把握能力，取決于兩個條件：協(xié)商理性和政治共識。理想的協(xié)商目標(biāo)是達成理性合作下的政治共識。我國多黨合作制度下的政黨協(xié)商原則，要求民主黨派在思想建設(shè)中，高度凝聚與中共在長期的社會主義建設(shè)中達成的合作共識，牢固確立民主黨派的利益代表意識、全局意識以及政黨意識，不斷提高自身的政治把握能力，從而在政黨協(xié)商中發(fā)揮實質(zhì)主體作用，避免協(xié)商活動流于形式。

（二）組織建設(shè)是形成協(xié)商合力的載體

民主黨派組織建設(shè)是指通過完善組織機構(gòu)設(shè)置等不斷優(yōu)化政黨內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高組織整體功效，為發(fā)揮協(xié)商主體作用奠定堅實的組織基礎(chǔ)。民主黨派組織建設(shè)的內(nèi)容十分豐富，主要有隊伍建設(shè)、組織文化建設(shè)、組織紀(jì)律建設(shè)等方面。政黨協(xié)商要求各民主黨派應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起所聯(lián)系界別群眾利益的主體代表的角色，通過基層組織的社會網(wǎng)絡(luò)廣泛征集、匯合各方意見，借助政黨協(xié)商平臺切實反映民意訴求，表達民眾意愿。當(dāng)前，素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的人才隊伍建設(shè)是民主黨派組織建設(shè)的重中之重，是保持民主黨派戰(zhàn)斗力和代表力的血脈根基。

（三）制度建設(shè)是實現(xiàn)有序協(xié)商的保障

有效的協(xié)商必須是有序的協(xié)商，有效的協(xié)商建立在民主黨派內(nèi)部健全的信息溝通機制、意見表達機制、資源整合機制等良性運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)之上?？茖W(xué)合理的制度設(shè)計、制度安排是有效開展政黨協(xié)商的關(guān)鍵，也是激發(fā)民主黨派協(xié)商動力、提升民主黨派協(xié)商能力的必備條件。為達到有效有序的政黨協(xié)商，民主黨派的制度建設(shè)需著重于民主黨派自我管理的規(guī)范性、工作運行的嚴(yán)密性、集體行動的統(tǒng)一性等方面。

（四）能力建設(shè)是提高協(xié)商水平的抓手

可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)Δf取上式值時，輸出SINR會急劇下降，形成凹陷的周期為故存在主瓣干擾時，需要進行最優(yōu)頻率增量的選取，提升輸出SINR，進而提高FDA雷達的目標(biāo)探測能力。

現(xiàn)階段，民主黨派需要著重于兩大方面的能力建設(shè)：一是民主黨派履行參政議政、民主監(jiān)督、服務(wù)社會職能的具體能力；二是民主黨派解決自身問題的能力。參政履職、社會服務(wù)的能力是協(xié)商能力的要素和體現(xiàn)，而解決自身問題的能力則關(guān)系到民主黨派的生存和發(fā)展。一個不能解決自身問題的組織是沒有生命力和競爭力的，靠外界的輸氧、供給是難以成長壯大的，更不能可持續(xù)發(fā)展。因此，在迫切需要加強政黨協(xié)商的新形勢下，民主黨派提高解決自身問題的能力，有著更加突出的意義。

三、當(dāng)前民主黨派自身建設(shè)的短板及對政黨協(xié)商實效的影響

當(dāng)前，協(xié)商民主正在成為社會主義政治生活的一項制度規(guī)范，社會各界的協(xié)商訴求更加多樣化、復(fù)雜化，世情、國情、黨情的深刻變化既考驗著執(zhí)政黨建設(shè)，也考驗著參政黨建設(shè)。相比于執(zhí)政黨更加成熟的建設(shè)經(jīng)驗和發(fā)展成就，我國各參政黨的自身建設(shè)還有不少短板和不足，一定程度上制約了協(xié)商能力的提高，滯后于新形勢下政黨協(xié)商的新要求，在政黨協(xié)商中所能起到的作用和發(fā)揮的功能還比較有限。以下結(jié)合浙江省的民主黨派建設(shè)情況列述幾個突出問題。

（一）思想建設(shè)方面，民主黨派的協(xié)商共識面臨考驗，協(xié)商主體意識不強

凝聚參政黨定位的政黨意識和政治共識是新時期民主黨派思想建設(shè)的根本要務(wù)。隨著各民主黨派新成員發(fā)展的多元化、年輕化，民主黨派成員的背景、身份、行業(yè)較之過去更趨于復(fù)雜化，在理想信念、價值取向、利益訴求方面的差異化加大，給民主黨派政治共識的達成帶來了新的考驗。尤其是新一代民主黨派成員的政黨意識水平參差不齊，一些新成員把民主黨派等同于一般的政治組織、群團組織，對民主黨派的參政主體認(rèn)識還不甚清楚，對民主黨派在政黨協(xié)商中的責(zé)任、地位、立場的理解存在偏頗，把參政黨與執(zhí)政黨的協(xié)商共識片面地當(dāng)成是只能對執(zhí)政黨決策的擁護與附和，不敢大膽提出不同的觀點和意見；還有些成員對民主黨派的歷史、使命、界別、主張缺乏深刻的認(rèn)識，在協(xié)商民主活動中不能立足本黨界別發(fā)出聲音。

加之，一些地方民主黨派組織開展政黨協(xié)商的整體意識不強，僅僅把政黨協(xié)商作為高層領(lǐng)導(dǎo)的個人工作看待，沒有經(jīng)過黨內(nèi)協(xié)商意見的充分征詢，多數(shù)普通成員對政黨協(xié)商的內(nèi)容、目的、結(jié)果毫不知情，造成政黨協(xié)商異化為以個人行為代替集體行動的狀況，協(xié)商效果完全取決于出席協(xié)商活動的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)個人的應(yīng)對能力。這種狀況不但不利于提升協(xié)商實效，還很大程度上弱化了民主黨派成員的協(xié)商主體意識和擔(dān)當(dāng)意識。

（二）組織建設(shè)方面，民主黨派的協(xié)商組織力量薄弱，人才梯隊保障不足

專業(yè)的部門分工和人員配備是開展政黨協(xié)商的組織保障。目前，多數(shù)民主黨派尚未設(shè)立專門聯(lián)絡(luò)政黨協(xié)商工作的部門和人員。以浙江省為例，各民主黨派的省級機關(guān)編制平均為24人，政黨協(xié)商活動的銜接協(xié)調(diào)主要是由綜合辦公室或參政議政調(diào)研處承擔(dān)；市級機關(guān)編制一般僅有3—5人，更沒有條件安排人手專司協(xié)商之職。雖然各類協(xié)商活動數(shù)量越來越多，協(xié)商內(nèi)容的專業(yè)化程度越來越強，協(xié)商組織工作的難度也越來越大，但民主黨派的內(nèi)部分工和組織架構(gòu)尚未將協(xié)商工作單列管理，人手有限的綜合部門在協(xié)商任務(wù)的籌備中往往陷于被動應(yīng)對、甚至臨場救急的狀態(tài)，更多的是在扮演協(xié)商建議的中轉(zhuǎn)角色，難有余力在協(xié)商質(zhì)量方面發(fā)揮把關(guān)提升作用。因此，組織保障的不足制約了民主黨派協(xié)商組織管理水平的提升。

此外，年輕化、專業(yè)化的協(xié)商人才儲備不足也是一個薄弱環(huán)節(jié)，民主黨派組織發(fā)展中普遍存在著成員年齡偏大、參政議政隊伍老化、新老銜接斷層等問題，在人才保障上影響了政黨協(xié)商的提質(zhì)增效。

（三）制度建設(shè)方面，民主黨派的協(xié)商動員機制乏力，激勵效能不高

民主黨派的協(xié)商動員機制包括對內(nèi)和對外兩個方面，對內(nèi)是調(diào)動成員的協(xié)商參與機制，對外是發(fā)動社會的響應(yīng)機制。目前，各級民主黨派組織有關(guān)促進協(xié)商實效的程序、制度、規(guī)范等均不夠完善，協(xié)商動員的效力還比較薄弱。一方面，民主黨派內(nèi)部沒有全面構(gòu)建起政黨協(xié)商的民主決策機制，黨內(nèi)成員參與協(xié)商的動員效力不高。以浙江省為例，目前政黨協(xié)商活動主要是在省、市級的中高層開展，參加者多為民主黨派領(lǐng)導(dǎo)，大部分政黨協(xié)商信息沒有提前公開發(fā)布，也沒有經(jīng)過黨內(nèi)的全面意見征詢程序。因此，民主黨派中的普通成員難以及時知情明政，協(xié)商參與積極性無法被充分調(diào)動起來，協(xié)商的集體智慧很大程度上還沒有得到很好的發(fā)掘和利用。另一方面，民主黨派缺乏有效的社會協(xié)商動員機制。由于民主黨派的社會聯(lián)絡(luò)和社會影響力相對有限，民主黨派發(fā)起協(xié)商議題的民意支持基礎(chǔ)也不夠扎實雄厚，與社會協(xié)商對話的溝通渠道和方式不夠豐富，因而不利于民主黨派社會動員力的增強。另外，民主黨派的協(xié)商激勵措施也需要創(chuàng)新。目前，對于在各類政治協(xié)商活動中積極建言獻策的成員，各民主黨派最常用的激勵措施主要是嘉獎，體現(xiàn)為評優(yōu)評先等榮譽獎勵和經(jīng)費補貼等物質(zhì)獎勵兩類形式。受到評比指標(biāo)和經(jīng)費數(shù)額的限制，這兩種激勵方式的力度、效果都比較有限，對于有更高協(xié)商民主價值追求的民主黨派成員來說，更在乎的是獲得思想表達的平臺和協(xié)商話語權(quán)，傳統(tǒng)的獎勵激勵機制已難以適應(yīng)新形勢下民主黨派成員的政治參與要求。

（四）能力建設(shè)方面，民主黨派的協(xié)商代表力趨弱，主動協(xié)商能力不夠強

我國八個民主黨派在成立之初都具有非常鮮明的界別特征，然而近些年來，隨著各民主黨派政治綱領(lǐng)、運作機制、成員構(gòu)成等方面的趨同性發(fā)展日益嚴(yán)重，八個民主黨派所立足的界別基礎(chǔ)交織重疊，在參政議政和政黨協(xié)商中的代表能力有弱化的趨勢，以至于很多社會公眾根本不了解各民主黨派的界別區(qū)分，不知道可以通過哪個民主黨派表達自己的利益訴求。民主黨派代表力的弱化還帶來了協(xié)商議題重復(fù)、成本加大等弊端，對政黨協(xié)商實效也是一種損耗。

民主黨派作為參政主體，有代表所聯(lián)系群體主動提出協(xié)商議題的職責(zé)和權(quán)利。但在政黨協(xié)商實踐中，由民主黨派發(fā)起的主動協(xié)商為數(shù)甚少，大多是應(yīng)執(zhí)政黨或政府部門提出的協(xié)商要求被動地參與。有些被動協(xié)商由于準(zhǔn)備時間倉促，民主黨派未及深入調(diào)研或發(fā)動社會，在協(xié)商中處于信息不對等的地位，難以提出針對性強的高質(zhì)量建議，降低了政黨協(xié)商的實效。

表1和表2是對2015年浙江省各民主黨派省委參與政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商情況的年度統(tǒng)計，可以看出，各民主黨派代表自身界別發(fā)出的聲音影響力不大，被動協(xié)商現(xiàn)象突出。

表1　浙江部分黨派省委參與政黨協(xié)商情況統(tǒng)計（2015年）

表2　浙江省各民主黨派提交省兩會團體提案代表性情況統(tǒng)計（2015年）

四、加強民主黨派自身建設(shè)提高政黨協(xié)商實效的路徑

新形勢下，民主黨派要在政黨協(xié)商中更好地履職盡責(zé)、發(fā)揮實效，首先必須練好“內(nèi)功”，通過加強自身建設(shè)不斷提高協(xié)商能力，既要彰顯自身的優(yōu)勢，又要努力突破自身的局限，探索解決自身問題、補齊短板、提高協(xié)商實效的路徑。

（一）在思想建設(shè)中進一步增強政黨協(xié)商意識，凝聚和發(fā)展政治共識

首先，各民主黨派需結(jié)合政黨協(xié)商的新要求，不斷改革和完善本黨派獨有的綱領(lǐng)章程，明確自身建設(shè)的定位與發(fā)展目標(biāo)，強化政黨意識，在與執(zhí)政黨保持道路、方向、制度等重大政治認(rèn)同的基礎(chǔ)上，樹立求異思維，超越傳統(tǒng)的政治思維，保持和發(fā)揚自身特色。

其次，各民主黨派應(yīng)進一步加強黨性教育，堅定各民主黨派的路線和政治立場，凝聚政治共識與價值追求；在黨派內(nèi)著力培養(yǎng)和樹立參政黨思維意識，盡快完成從普通的參政議政團體向政黨協(xié)商主體的角色轉(zhuǎn)變。增強民主黨派成員的社會主義協(xié)商民主理念，把參政作為自己的基本價值目標(biāo)，提高民主黨派成員在協(xié)商民主實踐中的使命意識、責(zé)任意識、職能意識和奉獻意識。

（二）在組織建設(shè)中加強人才隊伍與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力培養(yǎng)協(xié)商骨干

組織隊伍的凝心聚力，首先需要有一個素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)班子。民主黨派加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要從選好民主黨派各級領(lǐng)導(dǎo)入手，有意識有重點地吸收協(xié)商能力強的優(yōu)秀后備干部加入民主黨派組織，重點選拔那些政治把握能力強，有見識、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的代表性人士擔(dān)任民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)，使各級組織的負(fù)責(zé)人都能成為履職盡責(zé)、協(xié)商民主的帶頭實踐者。

人才是民主黨派保有強大生命力、發(fā)展力和履職能力的前提基礎(chǔ)，各民主黨派應(yīng)當(dāng)把“人才強黨”作為強基固本的重要舉措大力推進。在組織建設(shè)中，民主黨派應(yīng)積極發(fā)揚黨內(nèi)民主，通過作風(fēng)建設(shè)營造高素質(zhì)人才的吸引和集聚效應(yīng)。民主黨派在組織發(fā)展過程中，要著力增加具有強烈政治參與意識和能力的優(yōu)秀青年人才儲備，形成合理的人才層次結(jié)構(gòu)。注重培養(yǎng)人才，在基層組織為青年骨干提供更多的職位，讓想干事、能干事、干得成事的優(yōu)秀青年人才有用武之地，讓其干事有“名分”、“謀事”有平臺。同時，為更顯著地提高政黨協(xié)商實效，民主黨派還要加強政黨協(xié)商的專門組織力量，發(fā)揮集體協(xié)商效能，提高協(xié)商的組織化、專業(yè)化程度。

（三）通過制度建設(shè)健全政黨協(xié)商的保障機制，創(chuàng)新激勵模式

民主黨派的協(xié)商保障機制包括成員的知情明政機制、意見表達機制、考察調(diào)研機制、協(xié)商反饋機制。這四種機制的構(gòu)建，有賴于從制度上作出具體明確的規(guī)定，從程序上作出合理合規(guī)的設(shè)計，從形式上作出行之有效的安排。民主黨派尤其應(yīng)該注重黨內(nèi)民主決策制度的建設(shè)，在政黨協(xié)商中確保成員的知情權(quán)、參與權(quán)，優(yōu)化黨內(nèi)意見的征集機制，在黨內(nèi)營造暢通的思想交流渠道，為黨派成員自由表達自己的意愿建立相應(yīng)的平臺，通過健全、公正的制度安排尊重和保障民主黨派成員對黨內(nèi)決策的批評和建議權(quán)。以提高參政議政能力和增強協(xié)商民主實效為中心，不斷整合民主黨派各方面決策咨詢、協(xié)商議政和社會聯(lián)絡(luò)資源，建立健全相應(yīng)的常態(tài)化的交流、學(xué)習(xí)、培養(yǎng)、鍛煉制度，通過及時的協(xié)商建議轉(zhuǎn)化反饋滿足個人參政議政的價值追求，達到更大的激勵效應(yīng)，充分調(diào)動成員參與協(xié)商的積極性。

（四）在能力建設(shè)中鑄造專業(yè)化的協(xié)商能力，提高社會影響力和動員力

有實效的政黨協(xié)商，要求協(xié)商主體具有專業(yè)化的協(xié)商能力和水平。民主黨派的代表人士在協(xié)商中，不但需要有高度的協(xié)商責(zé)任感、敢于講真話、善于建諍言，而且有議題相關(guān)的專業(yè)知識儲備和判斷能力，能夠提出有針對性和可行性的決策意見。專業(yè)化協(xié)商能力的鑄造，一方面依靠專業(yè)化的團隊建設(shè)，另一方面依靠持續(xù)的學(xué)習(xí)和歷練。民主黨派要積極推進民主黨派智庫建設(shè)，逐步調(diào)整協(xié)商隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，有意識地遴選和發(fā)展一些專門性人才進入民主黨派的民主協(xié)商智庫，打造有界別特色和民主黨派專長的協(xié)商團隊。

同時，民主黨派還要大力拓展參政渠道，增加協(xié)商后備力量的歷練機會，為優(yōu)秀的民主黨派年輕成員提供掛職鍛煉、輪崗交流、培養(yǎng)使用等平臺，提高年輕成員的政治素質(zhì)和參政議政能力。為避免政黨協(xié)商的重復(fù)性，提高協(xié)商的專業(yè)對口性，各民主黨派應(yīng)確立不同的參政方向和重點，與中共各級組織和政府部門建立常態(tài)化的交流溝通協(xié)調(diào)機制和有約束力的協(xié)商合作機制，發(fā)揮黨派代表性作用。

再者，為有效增強民主黨派的協(xié)商動員力和社會影響力，應(yīng)通過深化參政黨制度建設(shè)，逐步擴大民主黨派政治參與和社會管理的廣度和深度，擴大參政黨角色的社會宣傳，使各民主黨派參政內(nèi)容更具開放性和透明性，加強社會對話能力，不斷擴大群眾基礎(chǔ)，增強其社會代表性和政治代表性，提高黨派的凝聚力和吸引力。當(dāng)然，政黨協(xié)商實效的提高不只在于民主黨派自身建設(shè)的加強，還有賴于我國社會主義協(xié)商民主制度的不斷完善，有賴于政黨協(xié)商體制機制的進一步健全，有賴于協(xié)商意識的提高和協(xié)商措施的落實，使民主黨派從高層到基層都有更多的參政機會。

［1］習(xí)近平：民主黨派在提高政黨協(xié)商水平中擔(dān)負(fù)重要責(zé)任［EB/OL］.（2015-02-15）［2016-03-21］.http://www.tuanjiebao.com/2015-02/15/content_8377.htm.

［2］中辦印發(fā)《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》［N］.人民日報，2015-12-01（01）.

［3］楊艷東.“四個全面”戰(zhàn)略布局下參政黨協(xié)商能力建設(shè)研究［J］.重慶社會主義學(xué)院，2016（1）.

［4］王珊，楊東.加強民主黨派自身建設(shè)，提高五種能力［J］.中央社會主義學(xué)院學(xué)報，2016（1）.

責(zé)任編輯：顧榕昌

10.3969/j.issn.1009-0339.2016.03.012

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1009-0339（2016）03-0055-06

2016-05-21

楊艷東，女，浙江工業(yè)大學(xué)教授、博士，民建浙江省理論委員會委員，研究方向為政治與公共管理；車凱麗，女，浙江工業(yè)大學(xué)2015級碩士研究生，研究方向為公共管理。