偽滿洲國“國都”的由來及宮廷建設(shè)

王文鋒

偽滿洲國“國都”的由來及宮廷建設(shè)

王文鋒

1932年3月1日，日本侵略者假借“滿洲國”政府的名義，發(fā)表了“建國宣言”，宣布偽滿洲國成立。3月9日，清廢帝愛新覺羅·溥儀粉墨登場，就任“執(zhí)政”，同時(shí)任命了各府、院、部的負(fù)責(zé)官員，“滿洲國”宣布正式成立，年號(hào)“大同”，定都長春，改稱“新京”。從此，日本侵略者扶持“滿洲國”傀儡政權(quán)，在東北進(jìn)行了十三年零五個(gè)月的統(tǒng)治，東北人民在日本殖民統(tǒng)治下，開始了亡國奴的苦難生活。在紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利七十一周年之際，我們選編兩篇關(guān)于偽滿洲國的文章，以期讀者更多地了解那段歷史。

1931年9月18日，日本帝國主義發(fā)動(dòng)了侵略中國的戰(zhàn)爭，這是近代帝國主義侵華史上使用兵力最多，持續(xù)時(shí)間最長，給中華民族造成的災(zāi)難最深重的一場侵略戰(zhàn)爭?！熬乓话恕笔伦兒螅毡镜蹏髁x在四個(gè)多月的時(shí)間里，侵占了東北全境后，在半年內(nèi)即拼湊制造了傀儡政權(quán)——偽滿洲國。

這充分反映出日本侵略者在軍事進(jìn)攻上采取了突然襲擊、不宣而戰(zhàn)、速戰(zhàn)速?zèng)Q的方針，對(duì)如何統(tǒng)治東北這塊侵占的土地也是蓄謀已久，計(jì)劃周密。

溥儀如何被選為偽滿洲國皇帝

日本人為什么如此青睞溥儀呢？日本加緊對(duì)中國進(jìn)行軍事侵略和經(jīng)濟(jì)侵略的同時(shí)，還力圖在政治上加強(qiáng)控制，煞費(fèi)苦心地尋找在中國實(shí)行殖民統(tǒng)治的代理人。清遜帝溥儀是合適人選，他們準(zhǔn)備利用溥儀“借助外力”、“還政于清”的幻想，將其豢養(yǎng)起來，充當(dāng)他們侵略中國的“遮羞布”。

“九一八”事變后，究竟采取什么樣的方式來統(tǒng)治這塊土地，日本關(guān)東軍進(jìn)行了緊張的策劃。最后制訂出了一個(gè)《滿蒙問題解決方案》，根據(jù)這個(gè)方案，日本侵略者極力搜羅漢奸建立一個(gè)肢解中國的傀儡政權(quán)。關(guān)于這個(gè)政權(quán)，當(dāng)時(shí)任關(guān)東軍司令官的本莊繁說得十分明確，那就是“表面上由中國人統(tǒng)治，其實(shí)際權(quán)力掌握在我方手中?！庇谑侨毡娟P(guān)東軍開始精心導(dǎo)演了一出傀儡戲。

何謂“傀儡”？原指木偶戲里由人操縱、控制的木頭人，也作為木偶戲即傀儡戲的簡稱。其隱喻受人利用，擺布，毫無自主權(quán)的人或集團(tuán)。

作為編劇和導(dǎo)演的日本侵略者，他們的心中十分清楚，在這個(gè)舞臺(tái)上演出的并非真正的木偶，而是有血有肉、有思維、有七情六欲的活生生的人。若想把他們變成甘愿受操縱、擺布的傀儡，使他們真正理會(huì)編導(dǎo)者的意圖，并忠實(shí)地履行各自角色所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，在進(jìn)行武力征服的同時(shí)，還必須依據(jù)傀儡的標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行嚴(yán)格的篩選。溥儀便是建立偽滿政權(quán)物色的首選對(duì)象。據(jù)當(dāng)時(shí)參與策劃建立偽滿洲國的關(guān)東軍參謀花谷正回憶：“我們所考慮的獨(dú)立政權(quán)之首腦條件是：為三千萬民眾所敬仰，出身世家而有德望的人；滿洲人；不會(huì)跟張作霖或蔣介石合并的人；肯跟日本人合作的人。而從這些條件來衡量，最理想的人選當(dāng)然是溥儀?！?/p>

曾任偽滿總務(wù)廳次長的古海忠之也說：“將隱居天津的清廢帝宣統(tǒng)溥儀招至滿洲，使之充任國家元首，其理由是：清朝的始祖發(fā)跡于滿洲，溥儀從血統(tǒng)上是滿洲人；因此溥儀在滿洲土著民等多數(shù)民眾中，無疑受到尊敬；溥儀同張學(xué)良政權(quán)及國民黨政府沒有任何關(guān)系；從溥儀過去的經(jīng)歷來看，可以和日本人合作?！?/p>

溥儀作為清朝的末代皇帝，丟了“天下”，深感對(duì)不起列祖列宗，“恢復(fù)祖業(yè)，還政于清”，便是其朝思暮想之事。為了達(dá)到這一目的，溥儀是不擇手段的。尤其是聽信了日本人的引誘和鼓動(dòng)后，便產(chǎn)生了借日本勢(shì)力復(fù)辟滿清王朝的夢(mèng)想。日本侵略者也正是抓住并利用了溥儀的這種心態(tài)，扶植其充當(dāng)了頭號(hào)傀儡。

長春被定為偽滿洲國首都的由來

日本侵略東北是蓄謀已久的。從十九世紀(jì)晚期直至東北淪陷的幾十年間，日本軍人、職業(yè)間諜、外交官以及各種各樣身份的人，甚至包括一些學(xué)者，都為搜集中國東北的地方情況進(jìn)行種種公開或隱蔽的活動(dòng)。他們從地理、歷史、兵要、風(fēng)俗、民情、工商、礦藏、交通、金融、文化、氣象，直到我們意想不到的細(xì)微末節(jié)，無不注意考察，為他們的軍事入侵進(jìn)行周密的準(zhǔn)備。可以毫不夸張地說：在某種意義上說，日本人比當(dāng)時(shí)中國的統(tǒng)治者更了解東北。他們?yōu)榍终贾袊鴸|北，不知進(jìn)行過多少次反復(fù)探討，擬訂過多少個(gè)計(jì)劃。不僅是如何發(fā)動(dòng)侵略，而且設(shè)計(jì)過種種侵占后的統(tǒng)治辦法，其中之一就是把殖民統(tǒng)治中心放在什么地方。

1931年冬，這個(gè)問題已經(jīng)成為擺在日本侵略者面前的現(xiàn)實(shí)問題，有待于具體決策了。首都設(shè)在什么地方也頗有分歧。當(dāng)時(shí)日本的各方提出過大連、沈陽、吉林、長春和哈爾濱等幾個(gè)城市，就反映了他們內(nèi)部的不同主張。雖然日本統(tǒng)治集團(tuán)的各部門都插手了這件事，但當(dāng)時(shí)最有權(quán)勢(shì)的日本關(guān)東軍與日本陸軍省的主張還是取勝了。當(dāng)時(shí)日本軍方（主要是陸軍）并不滿足于侵占東北，還從戰(zhàn)略上考慮以東北為進(jìn)攻蘇聯(lián)遠(yuǎn)東地區(qū)與西伯利亞的基地。

在“北進(jìn)”（進(jìn)攻蘇聯(lián)）方針指導(dǎo)下，“建都”大連的提議首先被否定了。擔(dān)任過偽滿國務(wù)院首任總務(wù)廳長官的駒井德三在1932年的一次與日本《滿洲日日新聞》記者的談話中說：“大連、旅順的氣候溫和，風(fēng)光秀麗，一旦在這里住下來，就會(huì)失去向北方荒涼的地區(qū)進(jìn)取的愿望……”駒井的這段話，道破了日本的戰(zhàn)略設(shè)想就是進(jìn)攻蘇聯(lián)，所以不能把殖民統(tǒng)治中心放在大連。另外，旅大地區(qū)早在日俄戰(zhàn)爭以后就落入了日本手中，是日本的“關(guān)東州”，“九一八”事變前已被日本統(tǒng)治了二十多年，再把日本殖民地納入偽滿洲國，許多日本統(tǒng)治者是不甘心于這樣處理的。

“九一八”事變的第二天，日本關(guān)東軍司令部就從旅順搬到了沈陽，從沈陽指揮它的侵略軍向東北各地進(jìn)攻，沈陽成為日軍的指揮中心。當(dāng)時(shí)還由擔(dān)任過日軍奉天特務(wù)機(jī)關(guān)長的土肥原賢二出任奉天市長，大批日本要人與投敵叛國的漢奸頭面人物都聚集沈陽。

幾百年來，沈陽就是東北最大的城市，也是東北政治、經(jīng)濟(jì)和軍事中心，所以許多日本人也主張這個(gè)偽國家的中心設(shè)在這里。不過，日本陸軍方面考慮到沈陽的交通條件雖好，城市規(guī)模也很大，還有日本人經(jīng)營了二十多年的滿鐵附屬地，但是張學(xué)良政權(quán)遺留下來的潛在影響還很大，而且從地理位置上看過于偏南，因而沒有被采納。

哈爾濱是東北第二大城市，有中東鐵路和松花江航運(yùn)，交通也相當(dāng)便利，并且地處北滿符合日本的“北進(jìn)”方針。但是，哈爾濱從十九世紀(jì)末開始就處在俄國勢(shì)力范圍，日本侵占東北時(shí)，中東鐵路還在蘇聯(lián)手中（中蘇共同經(jīng)營，1936年方由日本在蘇聯(lián)手中購回管理權(quán)），哈爾濱有很多俄國人和蘇聯(lián)僑民（主要是中東鐵路員工及其家屬）。日本人對(duì)此頗懷恐懼心理，深怕中國人民的抗日戰(zhàn)爭與國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)在這里結(jié)合起來反對(duì)它，所以這個(gè)方案也成了不可取的。

至于吉林，是這些城市中最小的，而且偏離南北鐵路干線，就地理位置與交通條件來說，都不如其他城市，所以也被排除在外。

日本關(guān)東軍的最后選擇還是長春。綜合有關(guān)方面的條件來看，原因有如下幾點(diǎn)：

第一，長春地處東北中部，按照日俄兩國1907年7月30日簽訂的《日俄協(xié)定》所附的《日俄密約》，長春介于日俄勢(shì)力范圍（即南北滿）之間，當(dāng)時(shí)已屬于日本勢(shì)力范圍。從地理位置上來看，最為適中。

第二，交通方便，南行至大連由海路通往日本，經(jīng)沈陽、安東（丹東）通往朝鮮到日本，還有經(jīng)由圖們到朝鮮北方港口清津、羅津，由海路通往日本。幾條通路（淪陷后又增添了經(jīng)由集安通往朝鮮的鐵路）連接了與日本本土的海路交通。

第三，從歷史上考察，因?yàn)殚L春地處東北中心，早在二十世紀(jì)初，清代的東三省總督就已經(jīng)多次擬把總督衙門遷往長春，“以便控馭三省”。東三省總督錫良親自到長春北門外挑選過修建衙門的地址。張作霖生前也考慮過把東北軍政中心遷往長春，因內(nèi)戰(zhàn)不停，財(cái)政開支過大而擱置。

第四，淪陷以前，長春是東北中部的商業(yè)中心，是一個(gè)比較單純的商業(yè)城市，與沈陽、哈爾濱相比，遺留與外來的政治影響都較少。

新京（長春）“滿洲國”執(zhí)政府

第五，日本從日俄戰(zhàn)后的1907年開始經(jīng)營長春滿鐵附屬地，使之成為日本在東北最北端的殖民統(tǒng)治據(jù)點(diǎn)。到“九一八”事變前夕已經(jīng)歷了整整二十四年，各方面的經(jīng)營已有相當(dāng)基礎(chǔ)。據(jù)1931年8月末統(tǒng)計(jì)，住在長春附屬地的日本人已達(dá)一萬多人，這在當(dāng)時(shí)是很大的一批日僑。侵略者可以用這塊地盤作為建立統(tǒng)治中心的依托。

第六，與此同時(shí)，日本人還想建造一座殖民地的中心城市，不但規(guī)模很大而且富麗堂皇。也考慮到與沈陽、哈爾濱歷史較長的大城市相比，長春算是小城市，在長春不僅可以進(jìn)行新的城市規(guī)劃，而且通過建設(shè)“首都”這一舉動(dòng)，向國內(nèi)外宣傳“滿洲國”這個(gè)新國家也會(huì)收到較好的政治效果。

另外，新“首都”建設(shè)需要一筆不小的資金，首先就是購買新城市用地的投資。當(dāng)時(shí)長春城周圍的地價(jià)是前幾個(gè)城市中最低的。據(jù)當(dāng)時(shí)的估計(jì)，每平方米只核偽幣（當(dāng)時(shí)與日元等值）五分一厘，即便征購一百多平方公里的大片土地，也僅需偽幣五百多萬元。這與沈陽、哈爾濱相比，大約只有幾分之一。這筆經(jīng)濟(jì)賬，也使日本統(tǒng)治集團(tuán)感到滿意。

從1932年3月1日起，長春被強(qiáng)加上了象征殖民統(tǒng)治與屈辱的名字——“新京”，直到1945年8月15日，日本投降，經(jīng)歷了十三年零五個(gè)月，才恢復(fù)本來的地名。日本投降后的1945年8月18日，傀儡皇帝溥儀還在通化的大栗子，在日本人的導(dǎo)演下舉行過“退位儀式”，發(fā)表“退位詔書”，同時(shí)宣布恢復(fù)長春的原有地名。

其實(shí)這不過是最后一場傀儡戲。對(duì)于中國人來說，誰都知道：“滿洲國”是個(gè)偽國家，溥儀是個(gè)傀儡皇帝，“新京”本來就是長春，也無須這樣演戲式的“法律程序”。

偽滿新宮廷建設(shè)

在偽滿洲國成立以前的二十余年里，日本在其所占據(jù)的區(qū)域內(nèi)設(shè)計(jì)并建造了大量的各類建筑。而長春同一時(shí)期的建筑無論是建造規(guī)模和設(shè)計(jì)水平，還是建造質(zhì)量等諸多方面都無法同當(dāng)時(shí)的大連、奉天（沈陽）相提并論。偽滿洲國成立之后，長春的社會(huì)地位發(fā)生了根本的變化，在這一時(shí)期，建筑與政治靠得十分緊密，建筑已不僅僅是代表其自身，而更要體現(xiàn)日本軍國主義的“新國家”、“五族協(xié)和”以及“滿洲的氣氛”等政治上的要求。出于政治、軍事統(tǒng)治的需要和可以預(yù)見的人口增長，急需建設(shè)各種軍政中心所必需的基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，實(shí)施“首都”建設(shè)，也是對(duì)內(nèi)妄圖“昭明民心”發(fā)揮其政治統(tǒng)治中心的作用，對(duì)外通過建設(shè)所謂“王道國家”的樂土，樹立所謂國際影響，化解國際上對(duì)日本扶植傀儡國家的反對(duì)態(tài)度，達(dá)到爭取國際“承認(rèn)”的目的。

偽國都建設(shè)計(jì)劃共分兩期完成，第一期建設(shè)計(jì)劃原定為五年，即從1932年3月至1937 年12月，實(shí)施區(qū)域?yàn)槎稽c(diǎn)四平方公里，全部為規(guī)劃新區(qū)。第二期建筑計(jì)劃原定為三年，實(shí)際用了四年，即從1938年1月至1942年12月，建設(shè)區(qū)域仍以新區(qū)為主，繼續(xù)完成第一期計(jì)劃尚未完成的工程項(xiàng)目以及第二期新增建設(shè)的一些工程與市政設(shè)施。

長春偽滿時(shí)期的主要建筑，大都是在第一期建設(shè)計(jì)劃的五年中完成的。1941年第二期建設(shè)計(jì)劃即將完成時(shí)，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，日本侵略勢(shì)力在世界反法西斯力量的打擊下，節(jié)節(jié)失利，軍備負(fù)擔(dān)越來越沉重，巨額的軍費(fèi)開支，致使財(cái)源幾盡枯竭，搜刮來的財(cái)物除部分?jǐn)D作防空設(shè)施費(fèi)用外，絕大部分投入軍費(fèi)，“新京”已破土和計(jì)劃建造項(xiàng)目一律停工，甚至連“新宮廷”的建造也即刻下馬，“國都”建筑活動(dòng)全部停滯。

1932年3月9日，溥儀在吉長道尹公署倉促出任偽滿洲國執(zhí)政，二十五天后，即搬遷到負(fù)責(zé)鹽務(wù)管理與運(yùn)輸?shù)募谌哆\(yùn)局及鹽倉所在地（今偽滿皇宮所在地），匆忙之中，略加修繕后，這里就成了“執(zhí)政府”，不久又改稱“帝宮”。雖然溥儀得到了“皇帝”的封號(hào)，但偽皇宮僅是民間的俗稱，其實(shí)在偽滿時(shí)的法定名稱是“帝宮”，不能叫“皇宮”。因?yàn)閭螡M洲國比日本矮一輩，日本可以稱皇宮，它用“皇帝”前邊的一個(gè)“皇”字，偽滿只能用后邊的“帝”字，例如日本叫“皇室”，偽滿只能叫“帝室”，幸虧日本稱為“天皇”，不然溥儀連這個(gè)傀儡皇帝的稱號(hào)也得不到。

溥儀所居住的偽滿皇宮是臨時(shí)的宮廷所在地，所以在擬訂偽滿國都建設(shè)的規(guī)劃中，宮廷用地是重要的組成部分，而新宮廷又是與行政中心的建設(shè)緊密相連的，所以對(duì)新宮廷用地位置的選定都曾大動(dòng)筆墨，反復(fù)商討，在一定程度上制約了城市的總體規(guī)劃。偽滿洲國新宮廷的建筑，先后提出了二十幾個(gè)方案，其總體規(guī)劃說明書曾多次強(qiáng)調(diào)新宮廷應(yīng)成為國民向往的元首居城，必須保持紫禁城的威嚴(yán)，以招服民心，振揚(yáng)國威。

由于把長春作為偽滿洲國的政治中心，權(quán)力象征的偽滿洲國新宮廷及政府行政機(jī)關(guān)位置的選定至關(guān)重要，這些機(jī)關(guān)位置決定著整個(gè)城市的布局結(jié)構(gòu)。最后選定了杏花村（即今長春文化廣場）為“新宮廷”的營造地。杏花村一帶南北兩端地勢(shì)平坦，北端略高，中部略凹，由南至北恰似一條龍腹型曲線。在新宮廷的設(shè)計(jì)過程中，溥儀僅提出了“懇請(qǐng)一定要面南而建”的想法，這當(dāng)然是出自溥儀“天子面南而治”的理念。所以，這個(gè)新宮廷的正面設(shè)計(jì)為朝南，營造用地，南北長一千二百米，東西寬四百五十米，總面積五十四萬平方米，整體布局遵循了中國都城傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)原理，宮廷北端是偽滿“皇帝”居住的內(nèi)廷，中部以正殿為中心是“皇帝”處理政務(wù)的外廷。宮廷南面的開闊地帶，為一大型廣場，將向南伸展的順天大街（今新民大街）作為中軸線，中軸線上的中心花壇為松、柏、丁香樹風(fēng)景帶，兩側(cè)則是高可鉆天的楊樹，形成了一千五百米長的綠色長廊，大道兩側(cè)則為偽滿國務(wù)院及各部。

偽滿洲國時(shí)期的長春城市規(guī)劃雖然是由日本單方面策劃和制定的，但卻在很大程度上受到中國傳統(tǒng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)思想的影響。盡管偽滿洲國是日本一手制造的傀儡政權(quán)，但由于殖民統(tǒng)治需要，日本人不得不把新宮廷規(guī)劃在城市中心的顯要位置，采取了建筑正門絕對(duì)朝南、門前設(shè)置廣場、地勢(shì)高于周圍以俯瞰全城的傳統(tǒng)手法。而且新宮廷的總平面規(guī)劃及偽滿政府附屬行政機(jī)關(guān)的布局配置，都基本上參照了中國皇城的規(guī)劃布局形式。新宮廷南面中軸線上，設(shè)置南北干道，并于兩側(cè)建造重要的行政樞紐的建筑，與新宮廷遙遙相對(duì)，配置水面寬闊、綠樹成蔭的黃龍公園（今南湖公園）和順天公園（今朝陽公園），用以象征“龍位長青，順天安民”的所謂“王道”政治。

這個(gè)“新宮廷”，其設(shè)計(jì)從1932年開始，到1937年完成確定，1938年9月10日舉行“宮廷營造興工典禮”，1941年因太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)而被迫停建。這個(gè)胎死腹中的偽滿洲國新宮廷，仿北京故宮，采取中國傳統(tǒng)宮殿式建筑風(fēng)格。它包括主體建筑太和殿、寢宮、御花園、廣場、前門、天安門及左右牌坊等。

偽滿皇宮勤民樓，溥儀在這里辦公，接見偽滿官員及外國使節(jié)。

太和殿，也稱正殿，今天的地質(zhì)宮就是在它的地基上建造起來的四層建筑。按照日本人的設(shè)計(jì)此殿是鋼筋混凝土造二層建筑（附建地下室）其正面左右各長二百二十米、高三十一米，一樓和二樓的天井高八米。建筑風(fēng)格屬東方格調(diào)，莊嚴(yán)宏大，屋頂?shù)耐卟捎玫氖乔宄瘜m殿傳統(tǒng)的金黃色琉璃瓦，外壁貼的花崗石，內(nèi)部為大理石鑲嵌。

1941年被迫停建時(shí)，太和殿只完成了地基和二層框架結(jié)構(gòu)的澆筑以及一層地下建筑，當(dāng)時(shí)遺留在地面上的只是些裸露著的參差不齊的鋼筋和水泥柱塊，形同林木，格外凄涼。

在地質(zhì)宮的位置上，兩側(cè)將建宮內(nèi)府和尚書府，其后依次是規(guī)劃中的寢宮、御花園（包括萬壽山和萬代池兩個(gè)主要部分）。萬壽山為人工堆砌的假山，其土為挖萬代池時(shí)所取，山上山下草木蔥蘢，樹種繁多。萬代池里曾有過荷花等植物。值得一提的是在假山下，已建成了為溥儀準(zhǔn)備的可直通宮殿的“御用地下防空洞”，上下兩層的防空洞鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，非常堅(jiān)固。此地下建筑內(nèi)設(shè)發(fā)電機(jī)一臺(tái)，另外還設(shè)有外部電源，并且有自然排水系統(tǒng)、暖氣系統(tǒng)和清洗設(shè)備，是當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的配置和安裝?，F(xiàn)此防空洞現(xiàn)保留完好，并已作為長春市地下人防指揮中心的一部分。

據(jù)史料記載，今天地質(zhì)宮前面的廣場，在偽滿時(shí)期被稱之為“順天廣場”，是民眾集會(huì)及遙拜皇帝的場所；再往前便是規(guī)劃中的前門天安門，其設(shè)計(jì)樣式與北京天安門相似；天安門廣場兩側(cè)，曾規(guī)劃設(shè)有牌坊，此處為封禁地，如此處建成，必定是“諸王以下官員下馬”之所。

在這座沒有建成的偽滿新宮廷中，御花園、寢宮、太和殿、順天廣場、天安門等建筑均處在以太和殿為核心的中軸線上，其兩側(cè)設(shè)計(jì)分別有警備室、總務(wù)樓、太廟、佛堂等。宮廷四周環(huán)以宮墻和護(hù)城河，用以拱衛(wèi)皇宮。

解放后，在“新宮廷”遺留的基礎(chǔ)上建起了鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，重檐大屋頂琉璃瓦宮殿式建筑，于1954年竣工。因此處為長春地質(zhì)學(xué)院教學(xué)樓，故名地質(zhì)宮。

按照偽滿國都建設(shè)計(jì)劃，“新宮廷”的南為偽滿洲國的行政中心街區(qū)，此區(qū)域的布局規(guī)劃，具有我國古代宮城規(guī)劃的明顯特征，強(qiáng)調(diào)中軸對(duì)稱，皇城、皇宮位居中軸線上，所謂擇中而居，軸線兩側(cè)布置重要的機(jī)構(gòu)官署。

偽滿洲國的行政中心，是由偽滿國務(wù)院及所屬各部構(gòu)成，偽滿國都建設(shè)規(guī)劃要求，“中央政府機(jī)關(guān)用地及配置，應(yīng)與皇宮統(tǒng)一安排”，故沿新宮廷軸線正南布置了南北干道順天大街（今新民大街）至安民廣場（今新民廣場）為終點(diǎn)，兩側(cè)布置偽滿各部的辦公樓。這塊用地在總圖上十分顯要龐大，規(guī)劃者通過構(gòu)圖上的中心，突出地強(qiáng)調(diào)了行政中心的正當(dāng)?shù)匚弧ｍ樚齑蠼植粌H是一條理想的視線走廊，南視，俯瞰中央行政區(qū)；北眺，仰視象征皇權(quán)的金鑾寶殿，而且道路中間植以寬闊的綠帶，保證了街區(qū)內(nèi)環(huán)境的寧靜，渲染了行政中心地段的嚴(yán)肅氣氛。

自從日本侵略者選定長春為偽滿國都后，建筑和政治靠得十分緊密，在這一時(shí)期，建筑已不僅僅是代表其自身，而更要體現(xiàn)日本侵略者的“王道國家”、“五族協(xié)和”等政治上的要求，所以，長春現(xiàn)存的近現(xiàn)代建筑，特別是偽滿時(shí)期的建筑，強(qiáng)烈地反映了長春半殖民地時(shí)期和殖民地時(shí)期的特定城市性質(zhì)及社會(huì)形象，是歷史的記錄，是地方形體教材。