山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究*

段志霞　王　淼

(中國(guó)海洋大學(xué) 管理學(xué)院，山東 青島 266100)

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山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究*

段志霞王淼

(中國(guó)海洋大學(xué) 管理學(xué)院，山東 青島 266100)

海陸統(tǒng)籌戰(zhàn)略思維和科技進(jìn)步是海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)因，海陸產(chǎn)業(yè)間的共存關(guān)系和能量梯度是海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的外部動(dòng)因。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)內(nèi)容包括與周邊區(qū)域和國(guó)家的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合、主體區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、主體區(qū)與聯(lián)動(dòng)區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展，可選擇的聯(lián)動(dòng)模式包括產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式、生產(chǎn)要素流動(dòng)模式、產(chǎn)業(yè)集群模式、政府間合作模式和科技拉動(dòng)模式。

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)；藍(lán)色經(jīng)濟(jì)；海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

2011年1月國(guó)務(wù)院批復(fù)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式提升為國(guó)家戰(zhàn)略?！兑?guī)劃》中明確指出，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展原則為 “推動(dòng)海陸統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，根據(jù)主體區(qū)和聯(lián)動(dòng)區(qū)在發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及資源區(qū)位上的差異性，以海洋產(chǎn)業(yè)為紐帶，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、生產(chǎn)要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，優(yōu)化配置海陸資源，在半島聯(lián)動(dòng)區(qū)建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范基地。本文把海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)定義為：在海陸統(tǒng)籌和海陸經(jīng)濟(jì)一體化基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)以海洋產(chǎn)業(yè)為龍頭，拉動(dòng)陸域產(chǎn)業(yè)及至整個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、資源互補(bǔ)、布局互聯(lián)。

一、海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

海洋產(chǎn)業(yè)和陸域產(chǎn)業(yè)相互滲透、密不可分，海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開陸域產(chǎn)業(yè)的支持和配套，同時(shí)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又能帶動(dòng)陸域產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。發(fā)展山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，要依托全省資源要素，以陸促海、以海帶陸、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、海陸統(tǒng)籌，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)與陸域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)海陸統(tǒng)籌、海陸經(jīng)濟(jì)一體化的基本途徑，但是海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)又不同于海陸統(tǒng)籌和海陸經(jīng)濟(jì)一體化。海陸統(tǒng)籌強(qiáng)調(diào)從規(guī)劃角度，把陸地和海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一起來進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，[1]海陸經(jīng)濟(jì)一體化側(cè)重于如何消除陸地經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的壁壘和障礙，以達(dá)到海陸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的目標(biāo)，[2]而海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展則是在海陸統(tǒng)籌和海陸經(jīng)濟(jì)一體化基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)以海洋產(chǎn)業(yè)為龍頭，拉動(dòng)陸域產(chǎn)業(yè)及至整個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、資源互補(bǔ)、布局互聯(lián)。所以，海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展是更深層次的海陸協(xié)調(diào)發(fā)展。[3]

二、海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)因

事物發(fā)展的動(dòng)因一般分為外部動(dòng)因和內(nèi)部動(dòng)因。具體就海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展而言，我國(guó)海陸統(tǒng)籌戰(zhàn)略性思維和科技進(jìn)步是其外部動(dòng)因；陸域產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)之間具有各種聯(lián)系是其內(nèi)部動(dòng)因，也是其基本動(dòng)力。

(一)外部動(dòng)因

1、海陸統(tǒng)籌戰(zhàn)略性思維

我國(guó)是一個(gè)陸海兼?zhèn)涞膰?guó)家，擁有豐富的海陸資源。但隨著海洋開發(fā)活動(dòng)的逐步深入化、復(fù)雜化和多元化，以往粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)致陸域經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)間的矛盾日益突出。社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)海洋需求的日益增長(zhǎng)，由此帶來的海洋生態(tài)環(huán)境惡化及海陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題，影響著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃海陸產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為海洋經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。“陸海統(tǒng)籌，興海強(qiáng)國(guó)”的觀點(diǎn)由我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)家張海峰于2004年首次提出，并于中共中央十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施“五個(gè)統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，再加上一個(gè)“海陸統(tǒng)籌”，把海陸統(tǒng)籌發(fā)展提升到發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)戰(zhàn)略的高度。[4]海陸聯(lián)動(dòng)是在海陸統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)以海洋產(chǎn)業(yè)為龍頭，拉動(dòng)陸域產(chǎn)業(yè)及至整個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、布局互聯(lián)，是實(shí)現(xiàn)海陸統(tǒng)籌發(fā)展的基本途徑。

2、科技進(jìn)步

從時(shí)間上來講，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于陸域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。海洋特殊的自然屬性，使得海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于陸域產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平和科學(xué)技術(shù)水平，新工具的使用、新技術(shù)的發(fā)明擴(kuò)大了海洋資源的開發(fā)利用的種類和規(guī)模，而開發(fā)種類和規(guī)模的擴(kuò)大，反過來又促進(jìn)了陸域科技的進(jìn)步。由此，在海陸產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展過程中，形成了一個(gè)良性循環(huán)，即陸域產(chǎn)業(yè)發(fā)展——陸域技術(shù)進(jìn)步——技術(shù)向海洋產(chǎn)業(yè)延伸——海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展——發(fā)現(xiàn)新問題或新資源——陸域生產(chǎn)與研究——陸域技術(shù)進(jìn)步，如此反復(fù)循環(huán)，以科技進(jìn)步為載體，把陸域產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)越來越緊密地聯(lián)系起來，使陸域產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)從不平衡——平衡——新的不平衡之間反復(fù)振蕩，從而實(shí)現(xiàn)陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展。[3]

(二)內(nèi)部動(dòng)因

1、海陸產(chǎn)業(yè)間的共存關(guān)系

海洋產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和陸域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是相互滲透而非彼此孤立的，它們共同存在于產(chǎn)業(yè)大系統(tǒng)中，共同構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。二者的共存關(guān)系主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一，在產(chǎn)業(yè)布局上，二者是你中有我，我中有你的。海洋產(chǎn)業(yè)的資源雖然來源于海洋，但其產(chǎn)業(yè)布局和部分開發(fā)、生產(chǎn)性活動(dòng)還是落腳于沿海陸域甚至內(nèi)陸地區(qū)。即海洋產(chǎn)業(yè)不僅需要陸域配套設(shè)施及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且海洋資源開發(fā)后的生產(chǎn)、加工和市場(chǎng)也必須以陸域?yàn)槁淠_點(diǎn)。

第二，陸域產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素是流動(dòng)的。生產(chǎn)要素包括生產(chǎn)資源、人力、資金、技術(shù)等，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形成的基礎(chǔ)，是生產(chǎn)活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)得以實(shí)現(xiàn)的紐帶。生產(chǎn)要素在陸海產(chǎn)業(yè)之間的流動(dòng)兼具在地域間、產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)的雙重意義，[5]如圖1所示。

圖1　陸域經(jīng)濟(jì)、沿海經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)之間的要素流動(dòng)圖

2、海陸產(chǎn)業(yè)間的能量梯度

陸域產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)具有各自的能量，這些能量是由產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)要素相互作用而產(chǎn)生并積累起來的。由于在發(fā)展歷史、自然資源稟賦、空間載體、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等諸多方面存著明顯的差異，陸域產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)存在著勢(shì)能差，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一，在發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面，存在陸域產(chǎn)業(yè)向海洋產(chǎn)業(yè)的正勢(shì)差。一方面，從時(shí)間上講，海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后于陸域產(chǎn)業(yè)；另一方面，海洋產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相比陸域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)來說還很薄弱。因此，陸域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)悠長(zhǎng)的發(fā)展歷史可以為海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，海洋產(chǎn)業(yè)可以利用與陸域產(chǎn)業(yè)在發(fā)展階段上存在的梯度，發(fā)揮其后發(fā)優(yōu)勢(shì)。日臻成熟的陸域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)具備了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)、較高的科技水平和充足的資金，而海洋產(chǎn)業(yè)尤其是新興戰(zhàn)略性海洋產(chǎn)業(yè)還處在起步和快速發(fā)展階段，亟需管理、技術(shù)和資金等方面的支持，與陸域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)之間存在著勢(shì)能差。這種經(jīng)濟(jì)勢(shì)能差的存在要求生產(chǎn)要素(包括勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等)由陸域產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)流向海洋產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)，從而促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，在資源稟賦和開發(fā)空間上存在海洋產(chǎn)業(yè)向陸域產(chǎn)業(yè)的正勢(shì)差。海洋產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)相較于陸域產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)，在資源稟賦和開發(fā)利用空間方面有很大的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)擁有大約300萬(wàn)km2的海洋國(guó)土，其中含有極為豐富的海洋資源，為海洋產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，目前已被開發(fā)利用的海洋資源占資源總量的比重還非常小，這與陸域資源的過度開發(fā)利用截然不同。從宏觀角度看，海洋產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)在資源、開發(fā)空間方面存在明顯的優(yōu)勢(shì)，因而從海洋產(chǎn)業(yè)到陸域產(chǎn)業(yè)在這些方面存在著正勢(shì)能差。

三、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展內(nèi)容

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃是以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)體現(xiàn)了海陸統(tǒng)籌的戰(zhàn)略思維，規(guī)劃范圍內(nèi)有海有陸，其中包括海洋產(chǎn)業(yè)、涉海涉海、臨海產(chǎn)業(yè)和陸地產(chǎn)業(yè)。海陸統(tǒng)籌戰(zhàn)略思維下的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)容包括：與其他區(qū)域與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合、主體區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、主體區(qū)與聯(lián)動(dòng)區(qū)的統(tǒng)籌。

(一)與周邊區(qū)域和國(guó)家的聯(lián)動(dòng)融合

山東半島是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)的重要結(jié)合部、東北亞經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分、黃河流域地區(qū)最便捷的出海通道。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位是：貫通東北老工業(yè)基地與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南部隆起帶、黃河流域出海大通道經(jīng)濟(jì)引擎、中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)。

首先，隨著藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的提出，西起伊寧、拉薩，東至青島、日照的兩條高速鐵路干線將西部大開發(fā)、中部崛起、東部率先發(fā)展三大戰(zhàn)略貫穿一體，為黃河流域內(nèi)陸地區(qū)打開了東出大海的門戶，成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極與增長(zhǎng)軸。其次，作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，山東半島海岸線長(zhǎng)度占到整個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈海岸線總長(zhǎng)度的一半以上，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的提出，對(duì)加強(qiáng)與環(huán)渤海各省市區(qū)的合作，使山東半島成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新的增長(zhǎng)極，拉動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮巨大作用。再次，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)依存度較高，受到國(guó)際國(guó)內(nèi)大氣候影響較大。山東半島東臨日韓，是中日韓經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的前沿地帶，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)有利于加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，如能做到與國(guó)內(nèi)外沿海區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，必將受益無窮。

(二)主體區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照、東營(yíng)6市及濱州市的沾化、無棣2個(gè)沿?？h所屬陸域。列入規(guī)劃主體區(qū)范圍的7地市在承認(rèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“異”的基礎(chǔ)上，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、海陸統(tǒng)籌的戰(zhàn)略思想，以山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為“同”，明確各自區(qū)域性功能定位，聯(lián)手發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。如青島發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)做好半島龍頭；東營(yíng)作為唯一全部納入黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的城市，打造高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)；煙臺(tái)建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市；濰坊建設(shè)渤海南岸崛起的濱海新城；威海進(jìn)入海洋經(jīng)濟(jì)深藍(lán)區(qū)；日照搶抓四大藍(lán)色機(jī)遇；濱州著力做好與聯(lián)動(dòng)區(qū)的對(duì)接工作。而且，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)還將培育青島-濰坊-日照、東營(yíng)-濱州、煙臺(tái)-威海3個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)，為半島經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。其中，青濰日城鎮(zhèn)組團(tuán)是以青島為龍頭，發(fā)揮濰坊和日照的比較優(yōu)勢(shì)，突出特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展，互利共贏。青濰日城鎮(zhèn)組團(tuán)一體化合作發(fā)展過程中，發(fā)揮其海陸兼?zhèn)涞奶攸c(diǎn)，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)陸域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，強(qiáng)化海陸產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，把海洋產(chǎn)業(yè)與臨海、涉海產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程來推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成沿海帶動(dòng)、沿海與內(nèi)陸互動(dòng)、海陸一體發(fā)展的格局。

(三)主體區(qū)與聯(lián)動(dòng)區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展

為進(jìn)一步增強(qiáng)腹地對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃主體區(qū)之外的山東省其他地區(qū)為規(guī)劃聯(lián)動(dòng)區(qū)?！兑?guī)劃》中指出，根據(jù)聯(lián)動(dòng)區(qū)和主體區(qū)在發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的差異，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、海洋產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，優(yōu)化配置海陸資源，在聯(lián)動(dòng)區(qū)建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范基地；加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)區(qū)與主體區(qū)的對(duì)接和互動(dòng)，搞好海洋資源開發(fā)、科技研發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)提升到國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是主體區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也是聯(lián)動(dòng)區(qū)的發(fā)展機(jī)遇。主體區(qū)應(yīng)該憑借自身的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)積極主動(dòng)帶動(dòng)聯(lián)動(dòng)區(qū)的發(fā)展，同時(shí)聯(lián)動(dòng)區(qū)也要以積極進(jìn)取的姿態(tài)“借水行舟”“借船出?！?，與聯(lián)動(dòng)區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、政策對(duì)接。主體區(qū)有臨海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和海洋的開放性，有訂單和市場(chǎng)，但同時(shí)也存在土地有限、生產(chǎn)成本高等局限性，因此可以把勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，同時(shí)也可以通過信息化的虛擬實(shí)現(xiàn)海洋高端產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)連接。

四、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)在海陸統(tǒng)籌戰(zhàn)略思維下與其他區(qū)域與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合、主體區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、主體區(qū)與聯(lián)動(dòng)區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展，可以根據(jù)具體情況選擇以下模式：

(一)產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式

產(chǎn)業(yè)鏈延伸是實(shí)現(xiàn)海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要模式之一。產(chǎn)業(yè)鏈延伸是指將一條已經(jīng)存在的產(chǎn)業(yè)鏈盡可能地向上下游拓展。具體到海洋領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈延伸是指海洋產(chǎn)業(yè)憑借科技、資源和管理上的優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)鏈的上游拓展、下游延伸，實(shí)現(xiàn)縱向一體化。

2014年，山東省海洋生產(chǎn)總值超過1萬(wàn)億元，約占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的1/5，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過10億元的海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)131個(gè)，海洋裝備制造、海洋生物、海洋化工、海水養(yǎng)殖及深水產(chǎn)品加工等5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全國(guó)領(lǐng)先,海洋生產(chǎn)總值占GDP的比重提高到18.3%。伴隨著海洋資源開發(fā)由淺海走向深海,山東省的海洋工程裝備制造業(yè)得到了快速發(fā)展，形成了青島、煙臺(tái)、威海、東營(yíng)四大產(chǎn)業(yè)技術(shù)集聚區(qū),崛起了海洋油氣、海洋監(jiān)測(cè)和儀器儀表、海水淡化三大海工裝備優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。以其中的船舶制造業(yè)為例，造船產(chǎn)業(yè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，產(chǎn)業(yè)鏈非常長(zhǎng)，包含的環(huán)節(jié)十分豐富。其基本活動(dòng)包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)與技術(shù)開發(fā)、原材料生產(chǎn)與供應(yīng)、配套產(chǎn)品采購(gòu)、船體號(hào)料與加工、總裝與碼頭舾裝、船舶實(shí)驗(yàn)、營(yíng)銷、維修服務(wù)等，從船體骨架、船殼、甲板到船艙、上層建所所需的原材料、儀器、設(shè)備、儀表等于五十多個(gè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)。因此，造船業(yè)的發(fā)展能夠帶動(dòng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、石油、電子機(jī)械、船舶設(shè)計(jì)、水上運(yùn)輸、養(yǎng)殖、旅游等產(chǎn)業(yè)的一起發(fā)展。

另外，港口經(jīng)濟(jì)是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)。港口經(jīng)濟(jì)是以優(yōu)良港口及鄰近區(qū)域?yàn)橹行?、港口城市為載體、綜合運(yùn)輸體系為動(dòng)脈、港口相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支撐、海陸腹地為依托的經(jīng)濟(jì)。港口經(jīng)濟(jì)與腹地經(jīng)濟(jì)的關(guān)系極為密切，其產(chǎn)業(yè)鏈幾乎涉及到陸域所有行業(yè)，如石油化工業(yè)、鋼鐵制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品及海產(chǎn)品加工業(yè)、大進(jìn)大出加工業(yè)等。因此，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)通過港區(qū)聯(lián)動(dòng)，引領(lǐng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。目前，青島港已形成了老港區(qū)和前灣港、董家口港聯(lián)合發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)，其中老港區(qū)轉(zhuǎn)變功能為油輪母港，原來前灣港的礦石和石油轉(zhuǎn)移到董家口港，前灣主要集中發(fā)展集裝箱和相關(guān)的物流業(yè)務(wù)。

(二)生產(chǎn)要素流動(dòng)模式

海陸產(chǎn)業(yè)間的差異為區(qū)域合作和分工提供了基礎(chǔ)和可能性，而產(chǎn)業(yè)合作和分工的主要表現(xiàn)形式，就是生產(chǎn)要素的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，主要包括勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等要素的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。陸域產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)收入水平的差異、勞動(dòng)力市場(chǎng)供需狀況、個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)和空間的大小、生活環(huán)境和工作條件的差異，都是勞動(dòng)力在海陸產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)的原因。海陸產(chǎn)業(yè)間資金流動(dòng)的原因在于追逐經(jīng)濟(jì)收益的最大化和分散風(fēng)險(xiǎn)。在勞動(dòng)力和資金流動(dòng)的過程中帶動(dòng)了信息技術(shù)在海陸區(qū)域間的轉(zhuǎn)移傳播。在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中， 應(yīng)充分發(fā)揮山東省內(nèi)的涉海企業(yè)、科研院所和高等院校的優(yōu)勢(shì), 通過它們之間合作、技術(shù)擴(kuò)散、人員流動(dòng), 并加強(qiáng)與周邊省份乃至更廣泛的區(qū)域的交流與合作, 實(shí)現(xiàn)海陸區(qū)域間生產(chǎn)要素的流動(dòng)。

2010年以來，山東省集中力量推進(jìn)建設(shè)青島西海岸、濰坊濱海、煙臺(tái)東部、威海南海等四個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)和青島中德生態(tài)園、日照國(guó)際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園等三個(gè)中外合作產(chǎn)業(yè)園，對(duì)青島海西灣船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)基地等18個(gè)海洋特色產(chǎn)業(yè)園予以認(rèn)定并重點(diǎn)扶持。截至2013年底，青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)新引進(jìn)過億元項(xiàng)目38個(gè)；煙臺(tái)東部海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)金山港區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)階段,養(yǎng)馬島整體開發(fā)等項(xiàng)目加快推進(jìn)；濰坊濱海海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)累計(jì)完成投資1800多億元,新引進(jìn)項(xiàng)目95個(gè)；威海南海海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)引進(jìn)了一批世界500強(qiáng)企業(yè),90個(gè)過億元的項(xiàng)目落地；中德生態(tài)園成為全國(guó)首家綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū),已引進(jìn)青島德國(guó)中心及體驗(yàn)館等20個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；日照國(guó)際海洋城將建成全國(guó)首個(gè)中國(guó)—新加坡合作的海洋經(jīng)濟(jì)園區(qū)。這將為山東省乃至全國(guó)的企業(yè)和居民帶來良好的投資機(jī)會(huì)和大量就業(yè)崗位，促進(jìn)了原來停留在陸域產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、人才、信息向海洋產(chǎn)業(yè)和沿海地區(qū)流動(dòng)，在促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)了整體經(jīng)濟(jì)效益的提升。

(三)產(chǎn)業(yè)集群模式

項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海陸統(tǒng)籌發(fā)展應(yīng)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育、發(fā)展和引進(jìn)一批規(guī)模大、投資大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型企業(yè)和龍頭項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、園區(qū)化布局、鏈條式組合。[6]目前，圍繞構(gòu)建山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，根據(jù)聯(lián)動(dòng)區(qū)與主體區(qū)在發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，以海洋產(chǎn)業(yè)為紐帶，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，優(yōu)化配置海陸資源。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展布局如下：青島市著力打造海洋資源綜合利用和海洋能源示范區(qū)等七個(gè)集聚區(qū)；濰坊市重點(diǎn)布局化工、汽車制造、海洋制藥等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)區(qū)；威海市確定培育以風(fēng)能、核能為主的新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)等六個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；煙臺(tái)市依托萊州市沿海，著力構(gòu)建機(jī)電裝備制造業(yè)和現(xiàn)代化工業(yè)聚集區(qū)等五個(gè)聚集區(qū)；日照市建設(shè)鋼鐵精品基地和魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在此過程中，將藍(lán)色項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)有機(jī)布局和融合，形成以項(xiàng)目促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)聚項(xiàng)目的局面。以即墨市為例，該市瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“定向招商”，帶來了重點(diǎn)大項(xiàng)目的“鏈?zhǔn)郊邸?，吸引了大量民營(yíng)投資，經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)。2010年投資20億元的揚(yáng)帆造船項(xiàng)目在女島區(qū)域加緊建設(shè)的同時(shí)，功能區(qū)內(nèi)船舶產(chǎn)業(yè)鏈的培育也全面展開，按照造船項(xiàng)目主體企業(yè)與配套企業(yè)1：7的投資比例，揚(yáng)帆造船項(xiàng)目需要數(shù)百家企業(yè)為之配套，投資額達(dá)140億元，涉及船用閥門、甲板機(jī)械、焊接材料等多個(gè)配套環(huán)節(jié)，這將使女島區(qū)域在3-5年內(nèi)迅速隆起青島東部大造船基地。

(四)政府間合作模式

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、功能規(guī)模不是單個(gè)行政區(qū)實(shí)力、功能的疊加，而是海陸資源整合優(yōu)化的結(jié)果。只有充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)政府之間的橫向合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，減少不必要的重復(fù)建設(shè)和投資，才能達(dá)到整體效用最大化，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的共同發(fā)展。

近年來,山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快,為在新的基礎(chǔ)上推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造了有利條件。青島與煙臺(tái)、濰坊、威海、日照建立了經(jīng)濟(jì)金融合作交流機(jī)制；青島和日照圍繞“推進(jìn)一體發(fā)展、共贏同城時(shí)代”的目標(biāo)，簽訂了《關(guān)于加快推進(jìn)青島日照區(qū)域合作一體化發(fā)展備忘錄》，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化建設(shè)和傳媒、社會(huì)管理等多方面共同研究制定了一體化的政策措施；青島與濰坊簽訂《青島-濰坊物流發(fā)展合作規(guī)劃綱要》，初步建立了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、交通等方面的合作機(jī)制；臨沂市依托港口第一波輻射區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，差異化定位、特色化發(fā)展，著重培育臨港工業(yè)，實(shí)施“東接南融”戰(zhàn)略，與日照、青島簽訂合作協(xié)議，共建魯南臨港經(jīng)濟(jì)。而且，山東半島地區(qū)加強(qiáng)了與長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)政府之間的合作交流,如與泛珠三角區(qū)域各地市開展交流與合作會(huì)議；與長(zhǎng)三角的南京、杭州、蘇州等城市簽署了加強(qiáng)交流合作、促進(jìn)共同發(fā)展的框架協(xié)議；積極參與、探索與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的雙邊互動(dòng)。此外，在政府的引導(dǎo)下，企業(yè)、社會(huì)組織和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府部門組織積極與政府間建立起良性互動(dòng)機(jī)制，通過多方面跨地區(qū)合作，協(xié)同推動(dòng)區(qū)域政府間的合作，比如青島港與日照港、威海港共同出資成立了集裝箱合資公司，推動(dòng)三市跨區(qū)域的資源整合；青島、日照、煙臺(tái)三大港口簽訂了區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)盟框架協(xié)議，開展多層面的交流合作；青島港集團(tuán)與濱州市政府簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、與濱州港務(wù)集團(tuán)有限公司簽署《關(guān)于濱州港通用碼頭項(xiàng)目合資框架協(xié)議》。按照協(xié)議，雙方將開展合作,共同運(yùn)營(yíng)兩個(gè)3萬(wàn)噸級(jí)通用碼頭。

(五)科技拉動(dòng)模式

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是海洋產(chǎn)業(yè)和陸地產(chǎn)業(yè)滲透結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)可以更好地聯(lián)動(dòng)其他周邊地區(qū)，而海洋產(chǎn)業(yè)和陸地產(chǎn)業(yè)滲透結(jié)合的紐帶是海洋科技，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)屬于典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。海洋科技通過拓寬和延伸海洋產(chǎn)業(yè)鏈至陸域產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)陸域產(chǎn)業(yè)及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括海洋藥物及功能食品、海洋生物活性物質(zhì)和天然產(chǎn)物、海洋生物功能材料、海洋水產(chǎn)高科技育種等研發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷，對(duì)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的改造和結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用是顯著的。海上工程設(shè)備制造、船舶制造等海洋制造業(yè)，可影響和帶動(dòng)冶金、機(jī)械、電子、新材料等50多個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

“藍(lán)區(qū)”龍頭城市青島，作為我國(guó)著名的海洋科技城，應(yīng)將海洋科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)形成政府引導(dǎo)，政、產(chǎn)、學(xué)、研、金相結(jié)合，海陸聯(lián)動(dòng)，區(qū)域合作的科技支撐帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。例如作為產(chǎn)學(xué)研成果成功對(duì)接市場(chǎng)的典型，青島貝爾特生物科技有限公司依托海洋科研機(jī)構(gòu)的研究成果，再投入科研資金將科技成果孵化中試，并在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，完成了從研發(fā)、中試、孵化，再到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，把普通的蝦皮做成了出口歐美的生物制品，構(gòu)建起了近10億元的產(chǎn)業(yè)鏈。

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[4] 張海峰.抓住機(jī)遇加快我國(guó)海陸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整——三論陸海統(tǒng)籌興海強(qiáng)國(guó)[J].太平洋學(xué)報(bào),2005,(10):25-27.

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[6] 楊林,許丹.藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略下海洋產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展問題與對(duì)策研究——以山東省為例[J].中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2012,(1):33-37.

責(zé)任編輯：王明舜

A Study on Sea-Land Industry Interactive Development in Shandong Peninsula Blue Economic Zone

Duan ZhixiaWang miao

(College of Management, Ocean University of China, Qingdao 266100, China)

The strategy of sea-land coordination and scientific & technological progress is internal motivation of sea-land industry interactive development while coexistential relationship and energy gradient is external motivation. Sea-land industry interactive development in Shandong Peninsula Blue Economic Zone includes industry interaction and integration with neighbouring regions and countries, industry interaction between main areas in Blue Economic Zone, and industry interaction between main area and linkage area. Selective interaction mode in Blue Economic Zone includes extension of industrial chain, flow of production factors, industrial clusters, cooperation between governments and technical promotion.

Shandong Peninsula blue economic zone; blue economy; industrial interactive development

2015-10-17

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“基于國(guó)家海洋功能區(qū)劃的海域基準(zhǔn)價(jià)格評(píng)估理論與應(yīng)用研究”(12AZD105)；青島市社科規(guī)劃項(xiàng)目“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略下青島市海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究”(QDSKL140404)；中國(guó)海洋大學(xué)青年教師科研專項(xiàng)基金項(xiàng)目“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究”(201513021)

段志霞(1979-)，女，山東菏澤人，中國(guó)海洋大學(xué)管理學(xué)院講師，主要從事海洋經(jīng)濟(jì)與管理研究。

F127

A

1672-335X(2016)04-0009-05