共享成就，推進(jìn)全省農(nóng)機社會化服務(wù)
——訪甘肅省農(nóng)牧廳黨組成員、省農(nóng)機局局長杜永清

本刊記者 劉國華

共享成就，推進(jìn)全省農(nóng)機社會化服務(wù)
——訪甘肅省農(nóng)牧廳黨組成員、省農(nóng)機局局長杜永清

本刊記者 劉國華

2016年3月3日，全省農(nóng)機化暨農(nóng)機安全生產(chǎn)工作會議召開，會議總結(jié)了2015年和“十二五”農(nóng)機工作，重點研究了“十三五”工作思路，安排部署2016年全省農(nóng)機化和農(nóng)機安全生產(chǎn)重點任務(wù)。會議提出，到2020年，全省農(nóng)機總動力將達(dá)到3150萬千瓦以上，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達(dá)到60%，農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)總收入、純收入分別達(dá)到130億元、50億元以上，農(nóng)機專業(yè)合作社達(dá)到1500個以上。為了實現(xiàn)這一總體發(fā)展目標(biāo)，必須以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、加大農(nóng)機化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升社會化服務(wù)能力為中心，加快培育新型農(nóng)機服務(wù)經(jīng)營主體，不斷提升農(nóng)機化水平。

近年來，我省農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，農(nóng)機專業(yè)化服務(wù)水平不斷提升，但仍有巨大的發(fā)展空間，農(nóng)機社會化服務(wù)工作如何實現(xiàn)2016年和“十三五”發(fā)展目標(biāo)，我省農(nóng)機社會化服務(wù)工作又將采取哪些有效措施呢？本期三農(nóng)訪談，我們采訪了甘肅省農(nóng)牧廳黨組成員、省農(nóng)機局局長杜永清。

《甘肅農(nóng)業(yè)》：當(dāng)前，我省正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，也是農(nóng)機化發(fā)展的機遇期，但是，農(nóng)機社會化服務(wù)有效供給不足的問題仍然存在，2016年，我省農(nóng)機社會化服務(wù)方面的工作是否會加強？

杜永清：全省農(nóng)機系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實省政府出臺的《甘肅省農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)方案（2015-2020）》，從2015年起，每年扶持發(fā)展150個農(nóng)機裝備投入規(guī)模達(dá)到100萬元以上的農(nóng)機合作社。2015年省級財政投入專項資金1100萬元，扶持發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作150個，扶持政策產(chǎn)生了良好的示范引領(lǐng)作用，全省農(nóng)機專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到954個，比上年增加359個，增長60%，比2010年增長5倍以上，增速居全國第二。農(nóng)機專業(yè)合作社作業(yè)服務(wù)面積達(dá)到550萬畝以上，服務(wù)農(nóng)戶數(shù)達(dá)24萬余戶。全省農(nóng)機合作社資產(chǎn)總額達(dá)到15.86億元，年度總收入達(dá)到9.06億元，經(jīng)營服務(wù)收入超過7.8億元。但是，我省農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展起步晚，數(shù)量少，規(guī)模小，經(jīng)營效益還不高。在我省整體農(nóng)機化發(fā)展中，相對來講還是一個短板。2016年，我省農(nóng)機部門將采取多項舉措著力培育新型農(nóng)機經(jīng)營主體，引導(dǎo)和支持農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等新型農(nóng)機經(jīng)營主體發(fā)展壯大。通過系列化政策扶持，推進(jìn)農(nóng)機社會化服務(wù)組織建設(shè)規(guī)范化、服務(wù)方式多樣化。

《甘肅農(nóng)業(yè)》：大型農(nóng)機專業(yè)合作社是開展農(nóng)機社會化服務(wù)的基礎(chǔ)，在扶持農(nóng)機專業(yè)合作社方面，我省有哪些重點扶持政策？

杜永清：今年中央一號文件提出，堅持以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量，充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營在農(nóng)業(yè)機械和科技成果應(yīng)用、綠色發(fā)展、市場開拓等方面的引領(lǐng)功能。并且明確提出了“支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?wù)”。

落實到具體措施上，今年，我們將采取4大舉措，確保這項工作呈現(xiàn)新氣象。一是繼續(xù)貫徹落實省政府出臺的《甘肅省農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)方案（2015-2020）》，安排1 100萬元省級財政資金，扶持發(fā)展150個農(nóng)機專業(yè)合作社給予購置100馬力以上大型農(nóng)業(yè)機械省級累加補貼。二是協(xié)調(diào)安排省級財政專項資金1 190萬元，在定西市組織開展一鄉(xiāng)一農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)試點；三是安排專項資金320萬元，在臨夏州等10個市州29個縣區(qū)組織開展精準(zhǔn)扶貧村農(nóng)機社會化服務(wù)組織建設(shè)試點；四是安排專項資金80萬元，在四個農(nóng)機專業(yè)合作社開展規(guī)范化示范創(chuàng)建活動。通過以上措施，進(jìn)一步全面提升我省農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)水平和經(jīng)營能力，著力壯大農(nóng)機社會化服務(wù)的市場主體及經(jīng)營規(guī)模，推動農(nóng)業(yè)機械化全面、全程、高質(zhì)、高效發(fā)展。

《甘肅農(nóng)業(yè)》：扶持發(fā)展一鄉(xiāng)一農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)試點和精準(zhǔn)扶貧村農(nóng)機社會化服務(wù)組織建設(shè)試點，是省農(nóng)機局推出的兩項新的工作，請您介紹一下這方面的具體情況。

杜永清：根據(jù)黨的十八大和十八屆五中全會精神，省委做出了“到2020年與全國一道全面建成小康社會”的戰(zhàn)略決定，并提出“十三五”期間要“深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的要求，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)機社會化服務(wù)水平，著力構(gòu)建新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系，加快推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機械化進(jìn)程。我們將在定西市7縣區(qū)119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持建設(shè)一個有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運行機制、有健全的財務(wù)管理制度、有較大的作業(yè)服務(wù)范圍、有顯著的綜合效益的“五有”農(nóng)機專業(yè)合作社。每個合作社安排省級財政資金10萬元，市級、縣級各配套2萬元，重點用于農(nóng)機裝備購置省級累加補貼、農(nóng)機具庫棚建設(shè)及農(nóng)機人員培訓(xùn)補貼。

為探索農(nóng)機助推精準(zhǔn)扶貧，破解“誰來種地、怎樣種地”，發(fā)揮農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的節(jié)本增效增收作用。在蘭州市、臨夏州等10個市州29個縣區(qū)的32個精準(zhǔn)扶貧村，每個村扶持建設(shè)一個農(nóng)機作業(yè)隊或農(nóng)機合作社，通過在貧困鄉(xiāng)村建立農(nóng)機社會化服務(wù)組織，為貧困戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的服務(wù)，解決一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的問題，提高機具利用率和生產(chǎn)效率，大幅度降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移解決后顧之憂、提供保障，促進(jìn)農(nóng)民增收。每個試點安排省級扶持資金10萬元，市級、縣級各配套2萬元，重點用于農(nóng)機裝備購置省級累加補貼、農(nóng)機具庫棚建設(shè)及農(nóng)機人員培訓(xùn)補貼。

這兩項試點扶持政策含金量之高、實施規(guī)模和工作力度之大前所未有，是我們綜合研判進(jìn)入新階段全省農(nóng)機化發(fā)展形勢，進(jìn)一步明確發(fā)展思路和工作重點、著力點做作出的安排，只要抓好落實，相信此舉將有力推動農(nóng)機專業(yè)合作社和新型農(nóng)機經(jīng)營主體的健康持續(xù)快速發(fā)展。

《甘肅農(nóng)業(yè)》：在著力提升我省農(nóng)機社會化服務(wù)水平的同時，近年來，省農(nóng)機局也加強了農(nóng)機社會化服務(wù)組織的規(guī)范化建設(shè)，并開展了功能拓展示范創(chuàng)建活動，今年，這項活動又有哪些新的內(nèi)涵呢？

杜永清：今年，省農(nóng)機局將繼續(xù)在蘭州榆中榮盛源、張掖甘州盛興、甘肅黃羊河農(nóng)場、酒泉肅州華夏等4個農(nóng)機專業(yè)合作社開展農(nóng)機社會化服務(wù)組織規(guī)范化建設(shè)與功能拓展示范創(chuàng)建活動，研究制定農(nóng)機社會化服務(wù)組織規(guī)范化建設(shè)與功能拓展指導(dǎo)意見，為我省農(nóng)機社會化服務(wù)組織建設(shè)提供模板和經(jīng)驗。每點安排省級示范創(chuàng)建經(jīng)費20萬元。

同時，我們還將制定完善《甘肅省農(nóng)機專業(yè)合作社示范社評定及監(jiān)測暫行辦法》，每年推出一批有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運行機制、有健全的財務(wù)制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的經(jīng)營效益的“五有”農(nóng)機合作社，通過政策扶持和引導(dǎo)，加快推進(jìn)全省農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展速度和規(guī)范化建設(shè)水平。