城市化進(jìn)程、環(huán)境規(guī)制與大氣污染——基于STIRPAT模型的實(shí)證分析

高　明　吳雪萍　郭施宏

1(福州大學(xué)，福州　350116)　2(清華大學(xué)，北京　100084)

城市化進(jìn)程、環(huán)境規(guī)制與大氣污染——基于STIRPAT模型的實(shí)證分析

高明1吳雪萍1郭施宏2

1(福州大學(xué)，福州350116)2(清華大學(xué)，北京100084)

〔摘要〕本文基于STIRPAT模型，利用中國(guó)2001～2013年的省際面板數(shù)據(jù)實(shí)證分析了城市化進(jìn)程、環(huán)境管制對(duì)大氣污染的影響。結(jié)果表明，城市化是大氣污染的重要影響因素，其中，人口城市化對(duì)空氣污染的影響比土地城市化更為直接；環(huán)境規(guī)制對(duì)工業(yè)污染減排的總體刺激效果不佳；不同地區(qū)的大氣污染受城市化、環(huán)境規(guī)制的影響存在差異性，東部地區(qū)表現(xiàn)的最為敏感，其城市化和環(huán)境規(guī)制對(duì)大氣污染均有顯著的沖擊作用，中部地區(qū)只有城市化與大氣污染聯(lián)系緊密，而西部地區(qū)無論城市化還是環(huán)境規(guī)制對(duì)大氣污染的反應(yīng)都極不敏感。

〔關(guān)鍵詞〕城市化進(jìn)程環(huán)境規(guī)制大氣污染STIRPAT模型

引言

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了城市化的進(jìn)程，1949～2014年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率由10.64%上升至54.77%，城鎮(zhèn)人口由0.5765億增加到7.4916億。聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《2013中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告》指出，到2030年，中國(guó)城市居民將增加3.1億，屆時(shí)，中國(guó)城市人口總數(shù)將突破10億，人口城市化率將達(dá)70%。此外，全國(guó)的建成區(qū)面積在2000～2010年間增長(zhǎng)了60%，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)速率。城市是人類、材料和活動(dòng)的聚集地，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源，因此，他們也是遭受最高水平污染和影響的最大目標(biāo)。城市化的發(fā)展可以帶動(dòng)消費(fèi)需求和投資增長(zhǎng)，但城市化擴(kuò)張帶來的城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)、持續(xù)的工業(yè)污染、土地及地域空間擴(kuò)大等引發(fā)了一系列環(huán)境問題，其中空氣污染問題尤為嚴(yán)重。2014年的環(huán)境公報(bào)中對(duì)161個(gè)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果顯示，161個(gè)城市中，僅有16個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，占9.9%；145個(gè)城市空氣質(zhì)量超標(biāo)，占90.1%。2015年中國(guó)氣象局發(fā)布的《2015中國(guó)氣候公報(bào)》顯示，2015年共出現(xiàn)11次大范圍霧霾過程，其中華北、黃淮等地最為嚴(yán)重。大氣污染物嚴(yán)重影響人類正常的生存、生活和工作環(huán)境，對(duì)人體的健康和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成不利影響。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)氣象局聯(lián)合發(fā)布的《氣候變化綠皮書》指出，霧霾天氣現(xiàn)象會(huì)給健康造成顯著的負(fù)面影響，例如改變肺功能及結(jié)構(gòu)、影響生殖能力、改變?nèi)梭w的免疫結(jié)構(gòu)等。城市的大氣污染問題已嚴(yán)重影響人們的生產(chǎn)生活。

黨和政府高度重視大氣污染問題，黨的十八大報(bào)告首次提出把建設(shè)“美麗中國(guó)”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，十八屆五中全會(huì)亦提出必須切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念。近幾年，我國(guó)環(huán)保投入逐年增長(zhǎng)，政府相繼出臺(tái)一系列大氣污染防治相關(guān)政策以規(guī)制空氣污染，并取得一些成效。但總體而言，空氣污染治理效果不佳，人們往往認(rèn)為越多的環(huán)保投入與良好的污染治理效果之間存在著明顯的正相關(guān)，其實(shí)不然，空氣污染問題已不再是投入不足的問題，其背后的癥結(jié)使人們不得不重新思考中國(guó)的環(huán)境政策和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在這種背景下，本文從城市化進(jìn)程和環(huán)境規(guī)制的視角出發(fā)，探究中國(guó)30個(gè)省的城市化進(jìn)程、環(huán)境規(guī)制與大氣污染的關(guān)聯(lián)，探尋中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空氣污染特征以及大氣污染防治措施的效果，不僅關(guān)系到大氣污染治理，并且對(duì)制定合理有效的經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)境政策，實(shí)施科學(xué)的城市化發(fā)展規(guī)劃具有重要的參考價(jià)值。

1　文獻(xiàn)回顧

有關(guān)城市化與空氣污染的關(guān)系研究已成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)。Crossman和Krueger[1](1995)研究了GEMS(Global Environmental Monitoring System)城市大氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)人均收入與二氧化硫排放量存在“倒U型”的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(Environmental Kuznets Curve，縮寫EKC)關(guān)系。Fenger J[2](1999)對(duì)世界多個(gè)國(guó)家的城市化與空氣污染的關(guān)系進(jìn)行研究，得出由城市化進(jìn)程引起的人口增長(zhǎng)、交通污染、工業(yè)化發(fā)展與能源消耗是造成空氣質(zhì)量惡化的重要原因。Mayer H[3](1999)認(rèn)為城市化導(dǎo)致空氣污染的主要原因有兩個(gè)：(1)城市化帶來的人口增長(zhǎng)；(2)城市化造成的土地?cái)U(kuò)張。國(guó)內(nèi)學(xué)者李姝[4](2011)通過2004～2008年的省際面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用GMM方法對(duì)城市化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境污染的關(guān)系進(jìn)行定量研究，發(fā)現(xiàn)城市化與廢氣污染呈正相關(guān)關(guān)系，城市化進(jìn)程越快，中國(guó)環(huán)境面臨的壓力越大。江笑云[5]等(2013)運(yùn)用聯(lián)立方程組對(duì)環(huán)境、城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行考察，證實(shí)城市化是造成EKC的原因之一，城市化帶來的工業(yè)化和城市擴(kuò)張使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成增速效應(yīng)，進(jìn)而引起環(huán)境污染排放，但人口城鎮(zhèn)化水平卻沒有促進(jìn)EKC的形成。王瑞鵬[6]等(2013)通過協(xié)整檢驗(yàn)和脈沖響應(yīng)函數(shù)分析得出，短期內(nèi)，城市化是導(dǎo)致環(huán)境污染的主要因素，長(zhǎng)期內(nèi)，城市化對(duì)改善環(huán)境狀況有益。郭施宏[7]等(2015)定量研究了福州市大氣污染與城市化水平的演化規(guī)律，結(jié)果表明，福州市大氣污染與城市化的關(guān)系并不完全符合EKC，不同污染物演化規(guī)律不同，PM10、SO2與城市化成“倒N型”關(guān)系，NO2與城市化水平的關(guān)系呈“倒U型”。吳癑[8]等(2015)通過對(duì)西安城市化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與大氣污染的關(guān)系做實(shí)證分析，認(rèn)為西安大氣污染的成因很大一部分是城市人口與面積擴(kuò)張和城市建設(shè)帶來的建筑性揚(yáng)塵引起的。STIRPAT模型是有效定量分析人文驅(qū)動(dòng)力對(duì)環(huán)境壓力影響的方法之一，目前已于能源消費(fèi)碳足跡領(lǐng)域等得到廣泛應(yīng)用。王亞菲[9]等(2011)基于STIRPAT模型，利用不同區(qū)域的面板數(shù)據(jù)測(cè)算了城市化對(duì)碳排放的影響，發(fā)現(xiàn)城市化與碳排放之間存在正相關(guān)關(guān)系。張勇[10]等(2014)運(yùn)用STIRPAT模型分析了安徽省2000～2011年城市化進(jìn)程中碳排放的影響因子，發(fā)現(xiàn)安徽省的城市化進(jìn)程中，工業(yè)化水平與城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)張是驅(qū)動(dòng)碳排放的主要因素。衛(wèi)平[11]等(2014)基于STIRPAT模型，利用1986～2010年亞太經(jīng)合組織中17個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)，分析了城市化、能源消費(fèi)對(duì)碳排放的影響，發(fā)現(xiàn)城市化對(duì)碳排放的影響僅次于能源強(qiáng)度，城市人口比重和工業(yè)增加值占GDP比重均對(duì)碳排放有正向作用，說明推進(jìn)城市化進(jìn)程和二氧化碳減排可實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

國(guó)家進(jìn)行環(huán)境規(guī)制的手段最主要的是以環(huán)境政策的形式規(guī)制環(huán)境污染，有關(guān)環(huán)境規(guī)制與大氣污染的關(guān)系研究。夏永久[12]等(2006)借助“環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線”，利用三次曲線方法分析蘭州市環(huán)境規(guī)制，結(jié)果表明蘭州市雖在經(jīng)濟(jì)上存在諸多劣勢(shì)，但通過結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)再施以一定的環(huán)境政策，既使經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，又顯著提升了環(huán)境質(zhì)量，阻止了環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢(shì)。張紅鳳[13]等(2009)以計(jì)量模型與統(tǒng)計(jì)測(cè)度驗(yàn)證了環(huán)境規(guī)制的績(jī)效，發(fā)現(xiàn)山東人均污染排放量要低于全國(guó)人均污染排放量，他們指出環(huán)境質(zhì)量不會(huì)自動(dòng)進(jìn)行改善，嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制是必要的，且可通過有效的環(huán)境規(guī)制改變EKC拐點(diǎn)以取得環(huán)境規(guī)制效率。傅京燕[14](2009)通過對(duì)廣東省制造業(yè)的實(shí)證研究，得出正式環(huán)境規(guī)制越嚴(yán)格，污染排放越小，而非正式規(guī)制對(duì)污染排放強(qiáng)度有影響但作用不是很明顯。鐘娟[15]等(2011)基于“污染的供給——需求”模型，分析環(huán)境管制、工業(yè)發(fā)展與空氣污染的關(guān)系，結(jié)果表明，正式和非正式的環(huán)境管制對(duì)污染減排有顯著的抑制作用。王怡[16]等(2013)利用脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解法測(cè)算了1994～2009年中國(guó)環(huán)境規(guī)制、技術(shù)創(chuàng)新和碳排放的動(dòng)態(tài)響應(yīng)態(tài)勢(shì)，研究表明，環(huán)境規(guī)制與碳排放量在對(duì)方?jīng)_擊下的反應(yīng)曲線為“N型”，且環(huán)境規(guī)制對(duì)碳排放量的預(yù)測(cè)方差起較大作用。賀燦飛[17]等(2013)通過空氣污染指數(shù)數(shù)據(jù)探討了環(huán)境規(guī)制執(zhí)行動(dòng)力因素與執(zhí)行效果的關(guān)系，結(jié)果表明環(huán)境規(guī)制的執(zhí)行阻力和執(zhí)行能力均對(duì)其執(zhí)行效果具有顯著作用，進(jìn)而影響城市空氣質(zhì)量。馮貴霞[18](2014)梳理了1973～2014年中國(guó)大氣污染防治政策，認(rèn)為大氣污染防治政策會(huì)受政策權(quán)力主體地位及話語、政策響應(yīng)、公眾認(rèn)知及行為、政策工具選擇等因素的影響。何為[19]等(2015)基于天津市2006～2013年面板數(shù)據(jù)定量分析了環(huán)境規(guī)制、技術(shù)進(jìn)步與大氣環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系，研究發(fā)現(xiàn)，政府環(huán)境政策對(duì)降低了污染物排放有顯著作用。黃清煌[20]等(2015)運(yùn)用廣義矩估計(jì)法分析了環(huán)境規(guī)制、環(huán)保投資和工業(yè)污染減排的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對(duì)工業(yè)污染有負(fù)向影響，環(huán)境規(guī)制每提高1%，工業(yè)污染強(qiáng)度加重0.3788%。

從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來看，國(guó)內(nèi)外的學(xué)者們已經(jīng)在城市化發(fā)展對(duì)環(huán)境污染的影響、環(huán)境規(guī)制與改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系方面做了許多描述性分析和實(shí)證研究，本文在學(xué)者們研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究了城市化進(jìn)程、環(huán)境規(guī)制對(duì)大氣污染的影響研究。此外，本文認(rèn)為，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、資源要素稟賦、地理位置等方面的差異，城市化進(jìn)程、環(huán)境規(guī)制與環(huán)境污染之間的關(guān)系會(huì)因地而異。因此，本文基于STIRPAT模型，在控制經(jīng)濟(jì)、能源消耗因素下，以人口城市化和土地城市化作為城市化進(jìn)程的體現(xiàn)，以工業(yè)污染源治理強(qiáng)度體現(xiàn)環(huán)境規(guī)制，對(duì)全國(guó)30個(gè)主要省份以及東、中、西部的空氣質(zhì)量與城市化進(jìn)程、環(huán)境規(guī)制做回歸分析。

2　模型設(shè)定與數(shù)據(jù)描述

2.1模型設(shè)定與變量說明

Erlich和Holdren于1971年提出了環(huán)境影響決定因素的IPAT方程，該方程用人口規(guī)模(P)、富裕程度(A)和技術(shù)水平(T)來描述環(huán)境影響(I)[21]。Dietz和Rosa在此基礎(chǔ)上建立了STIRPAT(Stochastic Impacts by Regression on Population，Affluence and Technology)模型[22]。該模型的優(yōu)點(diǎn)在于克服了IPAT模型的單位彈性假設(shè)限制的缺點(diǎn)，通過加入隨機(jī)性允許將各系數(shù)作為參數(shù)進(jìn)行估計(jì)，以及允許對(duì)各影響因素進(jìn)行適當(dāng)分解，以便于根據(jù)各自研究的特點(diǎn)開展實(shí)證分析[23]。STIRPAT模型的形式為：

I=δ0Pδ1Aδ2Tδ3ε

(1)

式中，I、P、A、T的含義與IPAT模型中的含義相同，δ為估計(jì)參數(shù)，ε為隨機(jī)誤差。為將模型轉(zhuǎn)化為線性模型和降低異方差，將模型(1)兩邊取對(duì)數(shù)，得到：

ln(I)=δ0+δ1ln(P)+δ2ln(A)+δ3ln(T)+lnε

(2)

本文在STIRPAT模型基礎(chǔ)上，參考相關(guān)研究[24，25]，以及結(jié)合本研究特點(diǎn)，以工業(yè)廢氣排放量反映大氣環(huán)境影響，選取人口城市化和土地城市化反映城市化進(jìn)程，將富裕程度分解為人均GDP，將技術(shù)水平分解為經(jīng)濟(jì)能耗和環(huán)境規(guī)制水平，最終模型為：

lnWit=δ0+δ1lnUit+δ2lnP+δ3lnEit+δ4lnGit+lnεit

式中，W是被解釋變量，表示工業(yè)廢氣排放量，U為城市化率，P為環(huán)境規(guī)制，G為人均GDP，E為經(jīng)濟(jì)能耗。本文選取人口城市化率(UUP)和土地城市化進(jìn)程(UUG)2個(gè)指標(biāo)代表城市化進(jìn)程作為模型中的一個(gè)解釋變量。其中，人口城市化率為城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀恋爻鞘谢瘎t以建成區(qū)面積數(shù)據(jù)為指標(biāo)，城鎮(zhèn)人口的聚集可以反映一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的頻繁程度，建成區(qū)面積所占比例可以反映城市土地利用與擴(kuò)張情況，兩者都是代表城市化進(jìn)程的重要指標(biāo)。對(duì)于環(huán)境規(guī)制的度量，學(xué)者們采用的代理指標(biāo)不盡相同，如工業(yè)污染治理投資額、污染排放量、三廢達(dá)標(biāo)排放量以及能源強(qiáng)度等，但這些代理指標(biāo)均存在一定程度的缺陷。本文采用的是工業(yè)污染源治理投資額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的滯后一期來設(shè)計(jì)環(huán)境規(guī)制評(píng)價(jià)指數(shù)，該指標(biāo)除了考慮了各地區(qū)的實(shí)際工業(yè)污染治理投資額，消除地區(qū)差異，還考慮了環(huán)境規(guī)制可能產(chǎn)生的滯后效應(yīng)。為了盡可能避免遺漏其他變量對(duì)估計(jì)結(jié)果產(chǎn)生偏誤的影響，在模型中增加了經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)能耗這兩個(gè)控制變量，經(jīng)濟(jì)能耗為實(shí)現(xiàn)單位GDP的煤炭消耗量。it表示第i地區(qū)第t年的相關(guān)指標(biāo)數(shù)值。為比較不同變量對(duì)大氣污染的影響，本文對(duì)城市化進(jìn)程、環(huán)境規(guī)制、經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)能耗進(jìn)行回歸，δ1～δ6則表示每個(gè)變量回歸的系數(shù)；εit為隨機(jī)干擾項(xiàng)。

2.2數(shù)據(jù)來源與描述

本文中計(jì)算中國(guó)各個(gè)省份全省的工業(yè)廢氣排放量和人均GDP的原始數(shù)據(jù)均來源于2001～2012年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。城市化進(jìn)程中的人口城市化指標(biāo)和土地城市化指標(biāo)數(shù)據(jù)均來源于2001～2012年的《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，其中各地區(qū)的人口城市化為各地區(qū)所有城市的年末城鎮(zhèn)人口數(shù)占年末總?cè)丝跀?shù)的比重；各地區(qū)的土地城市化為各地區(qū)所有城市的建成區(qū)面積比上城區(qū)總面積。各地區(qū)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的數(shù)據(jù)來源于2001～2012年的《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》，為工業(yè)污染源投資額比上各地區(qū)的GDP。各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能耗數(shù)據(jù)來源于2001～2012年的《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，為實(shí)現(xiàn)單位GDP的煤炭消耗量。西藏因數(shù)據(jù)的不可得性，研究對(duì)象為除西藏以外的其余30個(gè)省份。主要變量的基本統(tǒng)計(jì)量、計(jì)算方法和數(shù)據(jù)來源如表1所示。

表1　各變量的統(tǒng)計(jì)性描述

數(shù)據(jù)來源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》，《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》。

3　城市化進(jìn)程、環(huán)境規(guī)制對(duì)大氣污染影響的實(shí)證分析

基于STIRPAT擴(kuò)展模型，本文利用Stata11.0軟件，采用面板數(shù)據(jù)分析方法，分別將人口城市化率和土地城市化率作為城市化進(jìn)程變量以避免多重共線性，單位生產(chǎn)總值的工業(yè)污染源治理投資額作為環(huán)境規(guī)制變量與被解釋變量進(jìn)行回歸估計(jì)。由于我國(guó)的東部沿海地區(qū)、中部地區(qū)與西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異明顯，因而本文首先對(duì)全國(guó)樣本進(jìn)行估計(jì)，再分別估計(jì)東中西部地區(qū)城市化進(jìn)程和環(huán)境規(guī)制對(duì)大氣污染的影響，檢驗(yàn)城市化進(jìn)程、環(huán)境規(guī)制與大氣污染的相關(guān)關(guān)系是否也存在區(qū)域性差異，從而得到8個(gè)模型。首先用F檢驗(yàn)判斷應(yīng)建立混合模型還是個(gè)體固定效應(yīng)模型，因?yàn)镕檢驗(yàn)的P值均為0.00，建立個(gè)體固定效應(yīng)模型更合理。再進(jìn)行Hausman檢驗(yàn)來選擇隨機(jī)效應(yīng)模型還是固定效應(yīng)模型，由于P值為0.0000，故拒絕原假設(shè)“H0∶μi與xit，zi不相關(guān)”，所以選擇了固定效應(yīng)模型。全國(guó)整體樣本和區(qū)域樣本的計(jì)量回歸結(jié)果如表2所示。

表2　模型回歸結(jié)果

注：括號(hào)內(nèi)的數(shù)值為T值；***表示在1%水平下顯著，**表示在5%水平下顯著，*表示在10%水平下顯著。

從表2的總體回歸結(jié)果看，8個(gè)模型的F檢驗(yàn)值均能在1%水平下顯著，而8個(gè)模型中模型5調(diào)整后的R2最高，達(dá)到0.9273，說明模型5的擬合效果最好。從具體解釋變量看，整體樣本估計(jì)結(jié)果顯示，在主要解釋變量中，土地城市化在10%的水平下顯著為正，表明土地城市化是影響大氣污染的一個(gè)重要因素。隨著土地城市化的推進(jìn)，城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施逐漸增多，城市土地的擴(kuò)張、城市建設(shè)會(huì)帶來粉塵和揚(yáng)塵不斷增加，嚴(yán)重威脅著城市的空氣質(zhì)量；人口城市化對(duì)工業(yè)廢氣排放量的影響在1%的水平下顯著，對(duì)工業(yè)廢氣的排放具有正向作用，即人口城市化越快，大氣污染越嚴(yán)重。人口城市化對(duì)大氣污染的影響一般是隨著人口不斷向城市遷移，慢慢形成人口規(guī)模和聚集效應(yīng)，使得城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加頻繁，帶來資源能源供應(yīng)不足、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)生活污染排放增加等問題，導(dǎo)致城市空氣質(zhì)量持續(xù)惡化。從t檢驗(yàn)值看，其顯著水平優(yōu)于土地城市化，說明人口城市化比土地城市化對(duì)工業(yè)廢氣排放的影響更直接；人口城市化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，大氣污染相應(yīng)增加0.5091個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)境規(guī)制對(duì)工業(yè)廢氣排放量具有正向影響，但效果不顯著，說明環(huán)境規(guī)制對(duì)大氣污染減排沒有起到促進(jìn)作用。這和John[26]等(2003)、Testa[27]等(2011)認(rèn)為的環(huán)境規(guī)制對(duì)污染減排具有倒逼作用的觀點(diǎn)不一致。這可能是由于空氣質(zhì)量不會(huì)自發(fā)改善，需要嚴(yán)格有效的環(huán)境規(guī)制對(duì)大氣污染加以治理，但環(huán)境規(guī)制的減排效果有一定的滯后性，受滯后效應(yīng)的影響，環(huán)境規(guī)制對(duì)工業(yè)污染減排的沖擊作用不顯著，今后仍需大力加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制力度和不斷努力維護(hù)。賀燦飛[17]等(2013)認(rèn)為中國(guó)環(huán)境規(guī)制效果可能受到三方面因素的影響：(1)被規(guī)制對(duì)象對(duì)環(huán)境規(guī)制的阻力，這里主要指企業(yè)；(2)環(huán)境規(guī)制受益方的壓力；(3)環(huán)境規(guī)制執(zhí)行主體的能力。這3個(gè)因素會(huì)通過影響污染源治理與污染途徑治理進(jìn)而影響環(huán)境規(guī)制效果，最終影響城市空氣質(zhì)量。此外，仇冬芳[28]等(2013)認(rèn)為環(huán)境規(guī)制方式單一也是導(dǎo)致環(huán)境規(guī)制效果受限的因素。

人口城市化的區(qū)域樣本估計(jì)結(jié)果與整體樣本相似。除了西部地區(qū)，東中部地區(qū)的人口城市化對(duì)大氣污染的影響分別在1%和10%水平下顯著為正，人口城市化每增加1個(gè)百分點(diǎn)，東部地區(qū)的大氣污染強(qiáng)度將增加0.6540個(gè)百分點(diǎn)，中部地區(qū)大氣污染強(qiáng)度提高0.4526個(gè)百分點(diǎn)；這與各地區(qū)的人口城市化發(fā)展水平有很大的關(guān)系，2010年的六普數(shù)據(jù)顯示，城市化的加速發(fā)展使得人口不斷向東部發(fā)達(dá)地區(qū)聚集，3個(gè)地區(qū)中，東部地區(qū)城市化程度最高。到2010年，東部和中部省份的人口城市化已處于加速發(fā)展階段，而西部地區(qū)部分省份剛跨入處于城市化發(fā)展的第二階段，盡管隨著國(guó)家扶持力度的增加和生態(tài)環(huán)境的不斷改善，其人口密度有小幅增長(zhǎng)，但與其他地區(qū)的差距仍很大[29]。因此，東中部地區(qū)人口城市化對(duì)大氣污染的影響較為顯著，大氣污染也相對(duì)嚴(yán)重，西部地區(qū)人口城市化與大氣污染雖是正相關(guān)關(guān)系，但并不顯著。土地城市化對(duì)工業(yè)廢氣排放量影響具有明顯的地區(qū)差異，東部地區(qū)的土地城市化沒有使大氣污染惡化，反而對(duì)工業(yè)廢氣排放具有反向作用，中部地區(qū)的土地城市化在5%的水平下顯著為正，西部地區(qū)也有促進(jìn)作用，但并不顯著。東部地區(qū)的土地城市化對(duì)大氣污染的負(fù)向作用可能是由于東部地區(qū)在擴(kuò)大城市面積的同時(shí)，還重視城市綠地的建設(shè)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)東部地區(qū)的城市綠化覆蓋率高于中西部地區(qū)，50個(gè)城市建成區(qū)綠化覆蓋率大于40%的城市中，東部地區(qū)就有24個(gè)，占48%；中部地區(qū)有20個(gè)，占40%；西部地區(qū)最少，只有6個(gè)，僅占12%，其綠地?cái)?shù)量和質(zhì)量均不符合城市化要求[30]。環(huán)境規(guī)制對(duì)東部地區(qū)工業(yè)廢氣排放量的影響是負(fù)向的，環(huán)境規(guī)制每增加1個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)加重大氣污染強(qiáng)度的0.0725個(gè)百分點(diǎn)，這說明東部地區(qū)由于快速增長(zhǎng)的工業(yè)污染源投資并未有效控制工業(yè)廢氣的排放，環(huán)境規(guī)制效率低下，工業(yè)污染源治理投資失效問題嚴(yán)重，其中的原因可能是由于東部地區(qū)城市化發(fā)展過程中帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境受破壞程度相對(duì)比較嚴(yán)重，大氣污染影響因素較為復(fù)雜，從而使得大氣污染治理難度相對(duì)較高，環(huán)境規(guī)制執(zhí)行起來困難重重；而中西部地區(qū)的環(huán)境規(guī)制相對(duì)東部而言，雖未通過顯著性檢驗(yàn)，但卻反映了環(huán)境規(guī)制對(duì)大氣污染減排正向沖擊作用。在模型5和模型7中，從彈性系數(shù)看，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度每增加1個(gè)百分點(diǎn)，中部地區(qū)工業(yè)污染減排0.0069個(gè)百分點(diǎn)，西部地區(qū)工業(yè)污染減排0.0114個(gè)百分點(diǎn)，表明中西部地區(qū)經(jīng)過多年對(duì)大氣污染的高度重視和嚴(yán)格管制，從某種程度上說，工業(yè)污染減排有所成效，空氣質(zhì)量有所改善。

控制變量的檢驗(yàn)結(jié)果顯示，對(duì)全國(guó)范圍與東部地區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)能耗的降低能夠減少工業(yè)廢氣的排放，改善大氣環(huán)境，檢驗(yàn)結(jié)果均在1%水平下顯著；西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能耗降低雖對(duì)大氣污染減排有正向作用，但效果不顯著；而減少中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能耗并不能起到減排的作用，檢驗(yàn)結(jié)果也不顯著?？傮w而言，經(jīng)濟(jì)能耗是影響大氣污染的重要因素，而不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能耗對(duì)大氣污染影響的差異性可能是由于各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與能源消費(fèi)習(xí)慣各異造成的，東部地區(qū)隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民生活水平不斷上升，能源消費(fèi)量也就隨之增加，因此，對(duì)于城市化水平較高的地區(qū)，降低經(jīng)濟(jì)能耗是緩解大氣污染的有效措施之一。人均GDP對(duì)工業(yè)廢氣排放的影響無論在全國(guó)范圍還是其他地區(qū)均存在顯著的正向作用，檢驗(yàn)結(jié)果均在1%水平下顯著，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或人均GDP的增加是加劇大氣污染的主導(dǎo)因素。我國(guó)還處于工業(yè)化的中期階段，能源消費(fèi)仍處在快速上升時(shí)期，工業(yè)廢氣排放量在未來一段時(shí)期內(nèi)仍會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而增多[31]。

4　結(jié)論與建議

本文采用STIRPAT模型分析了城市化進(jìn)程和環(huán)境規(guī)制對(duì)大氣環(huán)境的影響，并且從全國(guó)范圍與東中西部地區(qū)對(duì)影響大氣污染的因素進(jìn)行計(jì)量分析，得到以下結(jié)論：

(1)城市化是大氣污染的重要影響因素，其中，人口城市化對(duì)空氣污染的影響比土地城市化更為直接。從全國(guó)范圍來看，人口城市化與土地城市化和工業(yè)污染之間都呈現(xiàn)正相關(guān)，但人口城市化對(duì)工業(yè)污染的影響更為顯著。從區(qū)域范圍看，東部地區(qū)的人口城市化是影響空氣質(zhì)量的重要因素，而伴隨生態(tài)城市的推進(jìn)，土地城市化的發(fā)展在一定程度上緩和了工業(yè)污染程度，并沒有使空氣質(zhì)量惡化；西部地區(qū)人口城市化對(duì)空氣污染的彈性大于土地城市化。(2)中國(guó)環(huán)境規(guī)制對(duì)工業(yè)廢氣減排的總體刺激效果不佳。不同地區(qū)工業(yè)廢氣排放強(qiáng)度對(duì)環(huán)境規(guī)制的反應(yīng)不同，東部地區(qū)的環(huán)境規(guī)制對(duì)大氣污染減排有顯著的負(fù)向影響，即大氣污染物排放量在東部地區(qū)并不因環(huán)境規(guī)制的實(shí)施而有所下降；而中西部地區(qū)，環(huán)境規(guī)制對(duì)工業(yè)廢氣減排起促進(jìn)作用，但效果不顯著。(3)東中西部的空氣污染對(duì)城市化和環(huán)境規(guī)制反應(yīng)存在較大差異。東部地區(qū)表現(xiàn)的最為敏感，其城市化和環(huán)境規(guī)制對(duì)大氣污染均有顯著的沖擊作用；中部地區(qū)只有城市化與大氣污染聯(lián)系緊密，而西部地區(qū)無論城市化還是環(huán)境規(guī)制對(duì)大氣污染的反應(yīng)都極不敏感。鑒于上述分析，本文提出以下建議：

(1)推進(jìn)城市化的健康發(fā)展。城市化發(fā)展應(yīng)著重體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思路，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型城鎮(zhèn)化道路。首先，應(yīng)建立有序競(jìng)爭(zhēng)、開放統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，合理引導(dǎo)城鄉(xiāng)之間的人口流動(dòng)，促進(jìn)人口城市化的均衡發(fā)展。其次，應(yīng)加強(qiáng)城市揚(yáng)塵粉塵治理、擴(kuò)大城市綠地面積、提高城市土地利用率、優(yōu)化土地生態(tài)系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)土地城市化的健康發(fā)展。

(2)根據(jù)區(qū)域特征實(shí)施嚴(yán)格有效的環(huán)境規(guī)制措施。東部地區(qū)的環(huán)境規(guī)制未能發(fā)揮應(yīng)有的減排效果，今后應(yīng)優(yōu)化環(huán)境規(guī)制手段，進(jìn)一步提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。中部地區(qū)的環(huán)境規(guī)制對(duì)大氣污染的制約效果在慢慢地起作用，這時(shí)應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行環(huán)境規(guī)制措施，爭(zhēng)取進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境規(guī)制的減排效果。西部地區(qū)在承接其他地區(qū)的污染型產(chǎn)業(yè)時(shí)，仍不可放松環(huán)境規(guī)制，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，提升環(huán)境規(guī)制水平，減少大氣污染物的排放，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

(3)創(chuàng)新環(huán)境規(guī)制手段，減輕環(huán)境規(guī)制滯后效應(yīng)的影響。環(huán)境規(guī)制應(yīng)采取行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合、激勵(lì)性方式與懲罰性方式的環(huán)境規(guī)制方法相結(jié)合的方式，以獲得最佳污染減排效果。同時(shí)，通過提升政府環(huán)境規(guī)制的執(zhí)行能力，減輕企業(yè)對(duì)環(huán)境規(guī)制執(zhí)行的阻力以及增強(qiáng)社會(huì)對(duì)環(huán)境規(guī)制的理解與支持來緩解環(huán)境規(guī)制滯后性的影響，使環(huán)境規(guī)制對(duì)大氣污染治理的效果盡快顯現(xiàn)。

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(責(zé)任編輯：史琳)

Urbanization，Environmental Regulation and Air Pollution——An Empirical Analysis Based on STIRPAT Model

Gao Ming1Wu Xueping1Guo Shihong2

(1．Fuzhou University，F(xiàn)uzhou 350108，China；2．Tsinghua University，Beijing 100084，China)

〔Abstract〕Based on STIRPAT model,this paper conducts an empirical study on the influences of urbanization and environmental regulation on air pollution by using China’s provincial panel data from 2001 to 2013.Results show that urbanization is one of the important factors affecting air pollution,among them,the population urbanization impact on air pollution is more direct than land urbanization.Furthermore,the stimulating effect of environmental regulations on air pollution reduction is not very good.Besides that,air pollution in different regions is affected by urbanization and environmental regulation differently.In the Eastern region,both urbanization and environmental regulation have a significant impact on air pollution.In the Central region,air pollution is greatly affected by urbanization only.However,there is not significant linkages between urbanization,environmental regulations and air pollution in the Western region.

〔Key words〕urbanization;environmental regulation;air pollution;STIRPAT model

〔中圖分類號(hào)〕F205

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

DOI：10．3969/j．issn．1004-910X．2016．09．015

作者簡(jiǎn)介：高明，福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。研究方向：資源環(huán)境管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。吳雪萍，福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士研究生。研究方向：資源環(huán)境管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。郭施宏，清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生。研究方向：環(huán)境管理。

基金項(xiàng)目：福建省軟科學(xué)研究項(xiàng)目“福建省大氣污染防治產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖制定與升級(jí)路徑研究”(項(xiàng)目編號(hào)：2015R047)，福建省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)科技思想庫(kù)研究項(xiàng)目“新常態(tài)下發(fā)展福建省大氣污染防治產(chǎn)業(yè)路徑與對(duì)策研究”(項(xiàng)目編號(hào)：2015ZD02)。

收稿日期：2016—04—06