絲綢之路經(jīng)濟帶背景下循化地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

韓盼

摘要：“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設對循化地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展既是機遇又是挑戰(zhàn)，面對如此好的機遇，如何構建具有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為循化地區(qū)面臨的巨大挑戰(zhàn)。本文結合循化撒拉族自治縣的優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進民族地區(qū)經(jīng)濟飛躍式發(fā)展。

關鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟帶；循化；特色產(chǎn)業(yè)；民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

2013年9月到10月期間，國家主席習近平出訪中亞和東南亞國家，提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會的高度關注。國家發(fā)改委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景和行動》中明確指出：“要充分發(fā)揮青海民族人文優(yōu)勢，加快西寧開發(fā)開放，推進形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地”。Ⅲ青海作為唐蕃古道的主要通道，是中原通向西域的必經(jīng)之地，是古絲綢之路上的重要樞紐之一，使不同的民族匯聚到河湟地區(qū)，各民族之間和睦共處，促進了不同的文化不斷交流、融匯，使青海地區(qū)成為伊斯蘭文化、藏傳佛教文化及儒家文化的匯聚地。本文以青海省循化撒拉族自治縣為個案，研究“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略對民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。循化縣在絲綢之路經(jīng)濟帶構建與發(fā)展的重要時期，借助絲綢之路經(jīng)濟帶建設的有利條件，挖掘本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，探尋市場競爭中可持續(xù)發(fā)展的民族特色產(chǎn)業(yè)（主要是穆斯林食品及用品產(chǎn)業(yè)為主），發(fā)展對外貿(mào)易。

一、絲綢之路經(jīng)濟帶背景下循化地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢分析

（一）特殊的地理區(qū)位優(yōu)勢

循化撒拉族自治縣位于青海省海東市，東與甘肅省積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣為鄰，南與青海省同仁縣及甘肅省夏河縣相鄰，西與尖扎縣相接，北邊與民和回族土族自治縣和化隆回族自治縣相鄰。它是甘肅省與青海省之間的交界地區(qū)，隨著縣城與周邊地區(qū)基礎交通設施建設的逐步完善，使之成為周邊三州兩縣地區(qū)的區(qū)域中心。據(jù)循化縣“十三五規(guī)劃”，將建設軍民兩用機場，清水至官亭至蘭州高速公路，街子至隆務高速公路作為重點專項規(guī)劃進行實施。另外，循化地區(qū)與蘭州市和西寧市在地理空間上形成了一個正三角形，循化縣被覆蓋在西寧市和蘭州市規(guī)劃的兩小時經(jīng)濟圈范圍內(nèi)。因此，循化縣具有接受西寧、蘭州雙重輻射，承接產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，帶動周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢。

區(qū)位優(yōu)勢使循化地區(qū)向東可以與臨夏地區(qū)進行聯(lián)系與合作，進行農(nóng)畜產(chǎn)品貿(mào)易流通，整合花椒、核桃等產(chǎn)業(yè)資源，使撒拉族清真食品產(chǎn)業(yè)鏈向深加工方向延伸。向西依托黃南藏區(qū)和甘南藏區(qū)，整合畜牧業(yè)資源，為清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備天然優(yōu)良的牛羊肉資源，共同協(xié)作發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)。

（二）民族文化優(yōu)勢

循化是全國唯一的撒拉族自治縣，是撒拉族的主要聚居區(qū)，縣內(nèi)居住著撒拉、藏、回、漢等多個民族。撒拉族是一個不斷吸收和融合周邊民族而形成的新的民族，它的祖先是在元朝時期，從中亞撒馬爾罕一帶遷徙到今天循化地區(qū)的撒魯爾人，以撒魯爾人為主體，吸收了周邊的蒙古族、藏族、回族及漢族等的文化和風俗。撒拉族信仰伊斯蘭教，全縣建有129座清真寺，伊斯蘭文化氛圍濃厚，清真寺成為循化縣一道亮麗的風景線。循化的撒拉族與土庫曼斯坦在族源方面有著很深的淵源。經(jīng)過20世紀50至70年代對撒拉族族源的考證，認為撒拉語與同語族的其它語言如烏孜別克、土庫曼、維吾爾、哈薩克等語言一樣，屬于粘著語類型語言，說明撒拉族在歷史上與突厥系民族有著密切聯(lián)系，屬于烏古斯支系，在體型和習俗上也能考證出撒拉族與中亞穆斯林的關系，尤其是與土庫曼斯坦國家的關系。同根同源同族和宗教文化的認同感是連接撒拉族與中亞國家的主要紐帶，為循化民族特色產(chǎn)業(yè)走向國際化創(chuàng)造了良好的環(huán)境和合作空間，帶動了循化地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。例如，土庫曼斯坦與循化縣政府建立了良好的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，土庫曼斯坦大使一行到循化看望本族人時，雙方用撒拉語進行溝通和交流，獨特的語言優(yōu)勢、宗教習慣等因素，使撒拉族成為絲綢之路經(jīng)濟帶這一國家戰(zhàn)略的重要通道和關鍵節(jié)點。

由于撒拉族與土庫曼斯坦國家同根同源同族和宗教認同的關系，絲綢之路經(jīng)濟帶對循化地區(qū)穆斯林食品及用品產(chǎn)業(yè)具有很強的帶動作用，循化縣穆斯林食品及用品產(chǎn)業(yè)也將中亞五國作為主要的對外貿(mào)易的出口國。根據(jù)數(shù)據(jù)：循化地區(qū)穆斯林食品及用品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度很快，2014年，循化縣清真食品產(chǎn)業(yè)從業(yè)企業(yè)大約37家，實現(xiàn)產(chǎn)值近5億多元，從業(yè)人員1500人左右。其中，畜產(chǎn)品加工企業(yè)15家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)22家。

（三）政策優(yōu)勢

循化縣作為全國唯一的撒拉族自治縣，又是國務院確定的首批扶貧開發(fā)工作重點縣和重點扶持發(fā)展的人口較少民族地區(qū)。國家和政府在政策方面給予了很大的支持，出臺了多項優(yōu)惠民族地區(qū)發(fā)展的政策。例如在國家和政府的倡導下，搭建中外清真食品交流和發(fā)展的平臺，舉辦中國（青海）國際清真食品及用品展覽會，為清真食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境和合作的平臺。除此之外，在循化縣籌建清真用品、清真食品工業(yè)園區(qū)，為撒拉族清真食品及用品產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈模式發(fā)展打下了堅實的基礎。

二、循化地區(qū)融入絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略構想

絲綢之路經(jīng)濟帶建設這一國家戰(zhàn)略對循化地區(qū)來說，既是一次能夠帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的嶄新機遇，同時又面臨著種種的挑戰(zhàn)。

（一）面臨的挑戰(zhàn)

1.發(fā)展基礎薄弱，競爭、創(chuàng)新能力不高

循化地區(qū)的民族特色產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小，缺乏更大、更有影響力的品牌、沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，致使自身發(fā)展的基礎和實力不強。首先，穆斯林民族服飾及用品產(chǎn)業(yè)基地中龍頭企業(yè)分散在西寧、循化、化隆等地區(qū)，各自擁有自己的生產(chǎn)設備和技術，每個企業(yè)有各自的銷售途徑和生產(chǎn)工廠，沒有形成良好的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群，在同質產(chǎn)品的競爭中沒有形成規(guī)模效益，從而大大的影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益。其次，農(nóng)畜產(chǎn)品仍為初級階段，附加值低，科技創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品達不到國際食品認證體系的標準，影響了在國際市場競爭中占有的市場比例。第三，大部分外貿(mào)企業(yè)的技術裝備比較落后，生產(chǎn)線落后于其他國際企業(yè)。第四，缺乏品牌意識，打造核心品牌的意識較弱，缺乏品牌打造的先進理念、規(guī)劃及具體措施，企業(yè)只注重生產(chǎn)不重視品牌的建設，致使多數(shù)特色優(yōu)勢產(chǎn)品企業(yè)營銷能力有限，影響特色優(yōu)勢產(chǎn)品的向外推廣。

2.對外貿(mào)易市場主體單一，貿(mào)易整體規(guī)模小

循化縣利用民族和文化的優(yōu)勢與中亞伊斯蘭教國家開展對外貿(mào)易。雖然在一定程度上受到地理位置的局限，但是整體上對外貿(mào)易的形勢是較好的。這一經(jīng)濟效益的取得過程中，循化地區(qū)經(jīng)濟在青海省的發(fā)展中起到了中流砥柱的作用，積極引進外商，搭建平臺，加強宣傳，擴大了對外貿(mào)易。從全省整體的對外貿(mào)易來看，據(jù)西寧海關統(tǒng)計，2013年，青海進出口貿(mào)易總額14億美元，增長21.2%。其中，進口5.5億美元，同比增長29.5%；出口8.5億美元，同比增長16.3%；實現(xiàn)貿(mào)易順差3億美元。循化地區(qū)對外貿(mào)易的主要產(chǎn)品是穆斯林服飾及用品等。在青海穆斯林民族服飾加工領域，無論在生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模還是生產(chǎn)技術和營銷網(wǎng)絡方面，青海伊佳布哈拉集團公司是亞洲最大的穆斯林民族服飾用品生產(chǎn)企業(yè)，也是目前我國在中東市場最具競爭力的穆斯林用品企業(yè)之一?！安脊逼放频娜蚴袌龇蓊~為25%左右，年均出口增長在30%以上，2013年生產(chǎn)總值約1.3億元，出口量占企業(yè)總產(chǎn)量的90%，隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大，企業(yè)已經(jīng)在青海循化、樂都設立分廠，在寧夏成立分公司，并計劃在新疆等地建設分廠。

循化地區(qū)雖然在穆斯林服飾及用品產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易方面取得了顯著的成績，但是整體上存在著對外貿(mào)易主體單一，整體對外貿(mào)易規(guī)模不高的問題。從全省范圍來看，據(jù)2013年數(shù)據(jù)資料，青海的出口主要集中在日本、巴基斯坦、美國、韓國等國家的市場，對上述國家占全省出口總額的46.6%；主要的進口國家有印尼、澳大利亞、德國等，對上述國家的進口占全省進口總額的67.3%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，整體上存在著進出口市場過于集中的問題。就循化地區(qū)對外貿(mào)易情況而言，也存在著同樣的問題，對外貿(mào)易主體單一，主要集中在中亞伊斯蘭教國家。雖然有龍頭企業(yè)起著典型作用，但整體上規(guī)模效益并不高，且與新疆、寧夏的清真食品及用品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相比，產(chǎn)業(yè)特色不明顯。雖然青海舉辦多次清真食品及用品展覽會，但特色不突出，而且與西北五省區(qū)相比較，青海整體的對外貿(mào)易總額位于西北五省區(qū)之末。

（二）戰(zhàn)略構想

針對循化撒拉族自治縣在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面面臨的種種挑戰(zhàn)，提出了以下幾點構想：

1.加強政府服務職能，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展搭建大而有影響力的平臺

政府是循化地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動者、服務者及戰(zhàn)略規(guī)劃者，在市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，擴大對外貿(mào)易和對外開放程度，溝通國與地區(qū)之間、地區(qū)與地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)合作和交流都離不開政府的宏觀調(diào)控。所以，首先政府應該為地區(qū)發(fā)展搭建更大更好更有影響力的平臺，加強區(qū)域的合作與交流，與周邊省區(qū)建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，關注絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家的市場特點、發(fā)展特征和政策變化，根據(jù)變化和特點，制定更適合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的模式。其次，借助政府組織的青洽會、藏毯會、清食展等重大展會活動，組織穆斯林民族特色企業(yè)積極參與國內(nèi)及世界級穆斯林企業(yè)會議，開辟新的交流方式，進一步擴大經(jīng)濟交流和貿(mào)易往來。最后，政府加大對民族企業(yè)的資金支持力度，培訓企業(yè)相關人員，出臺相關的優(yōu)惠政策。政府服務職能的轉變，需要不斷地完善服務內(nèi)容、優(yōu)化服務方式、提升服務質量，發(fā)揮政府的戰(zhàn)略決策、統(tǒng)籌規(guī)劃、環(huán)境改善、平臺建設作用，加強國家與地方政府間的合作、交流，搭建友好的合作平臺，開創(chuàng)對外開放的新局面。

2.實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟

循化地區(qū)通過實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，對相同或類似企業(yè)進行資源整合，使經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變，提高市場競爭力，擴大市場的占有率，發(fā)揮出規(guī)模經(jīng)濟帶來的各種實際效益。同時通過企業(yè)間的合作和交流，減少了企業(yè)的生產(chǎn)成本。企業(yè)是經(jīng)貿(mào)交流合作的主體，在基礎設施、信息通訊、農(nóng)牧業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領域通過產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。將具有高原特點的民族特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，強化公司與農(nóng)戶的合作力度，提高農(nóng)戶種、養(yǎng)殖的積極性，帶動農(nóng)戶增收，確保公司生產(chǎn)原料的來源。利用資源優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，推動民族特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)畜產(chǎn)品等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過這種經(jīng)營模式，使撒拉族特色農(nóng)業(yè)和民族特色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，通過利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和科技水平，推進循化與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家在人文交流、特色產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等領域的合作。以循化地區(qū)與土庫曼斯坦的合作為例，服飾是民族文化和宗教信仰的載體，穆斯林民族服飾生產(chǎn)并不是簡單的服裝加工，而是需要通過服飾展現(xiàn)出穆斯林文化要素和穆斯林民族的精神內(nèi)涵，將民族文化符號展現(xiàn)在穆斯林服飾上。循化縣與土庫曼斯坦在清真食品及用品產(chǎn)業(yè)的合作過程中，從撒拉族和土庫曼斯坦的民族淵源入手，進行民族和文化研究，挖掘產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新穆斯林民族服飾及用品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)文化，加強循化地區(qū)與土庫曼斯坦的經(jīng)貿(mào)合作。

3.加強與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家的人文交流

文化作為人類在不同歷史階段建立在一定物質基礎之上的文明進程及其成果，對人們的思想觀念、道德風范、知識結構以及心理素養(yǎng)產(chǎn)生過深遠的影響。習近平總書記提出的建立“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要戰(zhàn)略構想中人文交流與合作是重要內(nèi)容之一。開展形式多樣，豐富多彩的人文交流與合作，可以使不同國家、不同民族、不同信仰的人民超越社會制度和意識形態(tài)的異同，在潛移默化中溝通了解，增進友誼，建立信任，達到增進理解、促進合作的目的。所以，文化交流是各國家及地區(qū)、各民族尊重差異，協(xié)調(diào)立場，鞏固、深化關系，開展合作的前提和基礎。歷史上撒拉族的祖先與土庫曼人同屬突厥烏古斯部，兩者有著親密的族源關系，撒拉族在土庫曼斯坦國家被稱為“中國撒拉爾土庫曼人”。近年來，雙方的民間交流很頻繁。2007年，原海東地委書記王小青率團赴土庫曼斯坦進行友好訪問；2009年，組織循化縣代表團赴土庫曼斯坦舉辦“中國撒拉族”展覽；2010年3月，組織青海民族大學教授赴土庫曼斯坦參加國際學術研討會；5月組織循化縣撒拉族少兒藝術團赴土參加“阿瓦扎-友誼之鄉(xiāng)”國際天才兒童藝術節(jié)等。循化地區(qū)加強與土庫曼斯坦的人文交流，促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)共贏。

絲綢之路經(jīng)濟帶的建設與發(fā)展為循化地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了嶄新的機遇與挑戰(zhàn)。循化地區(qū)充分利用撒拉族與土庫曼斯坦同根同源同族的關系，發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)，帶動民族地區(qū)經(jīng)濟飛躍式發(fā)展。