季節(jié)性沖擊下的青海旅游業(yè)發(fā)展研究

王東宏

摘要：本文以青海旅游業(yè)為研究對(duì)象，論述青海旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，探討季節(jié)性因素對(duì)青海旅游業(yè)的影響，并提出應(yīng)對(duì)季節(jié)性沖擊的策略。

關(guān)鍵詞：青海旅游業(yè)；季節(jié)性；影響；策略

近年來，青海省積極實(shí)施“旅游興地富民”戰(zhàn)略，旅游業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，逐步成為青海省的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，在旅游業(yè)發(fā)展越來越好的同時(shí)，季節(jié)性問題也日益突顯，給旅游地的資源、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)帶來諸多不良影響。每年最旺的7、8月份，客流的超載導(dǎo)致旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量下滑，不僅影響客人的旅游體驗(yàn)，也不同程度影響青海旅游業(yè)的整體形象，同時(shí)對(duì)青海的環(huán)境承載力提出巨大的考驗(yàn)。而在漫長的旅游淡季，引來的是旅游企業(yè)的倒閉和季節(jié)性歇業(yè)、旅游從業(yè)人員失業(yè)、賓館服務(wù)業(yè)惡性競爭?！巴緜οM(fèi)者，淡季傷害供給者”這一問題困擾著青海旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。季節(jié)性問題是旅游業(yè)的固定屬性，它不可能從旅游業(yè)中消失，但我們可以通過拉長旅游旺季，開發(fā)春秋季旅游產(chǎn)品，尋找冬季旅游客源，以此來平抑旅游業(yè)的波峰和波谷，降低季節(jié)性沖擊帶來的影響，促進(jìn)旅游業(yè)的良性循環(huán)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、青海旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）旅游人數(shù)和收入快速增長

進(jìn)入新世紀(jì)以來，青海旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游總?cè)藬?shù)和總收入不斷增加。2000年全省共接待國內(nèi)外游客320.96萬人次，實(shí)現(xiàn)總收入10.55億元；2007年，游客總?cè)藬?shù)突破1000萬人次，達(dá)到1001.6萬人次；2012年旅游總收入突破100億元大關(guān)，達(dá)到123.75億元；2014年實(shí)現(xiàn)了“雙突破”，旅游總收入突破200億元，達(dá)到201.9億元，接待國內(nèi)外游客總?cè)藬?shù)突破2000萬人次，達(dá)到2005.58萬人次。

（二）旅游資源開發(fā)步伐加快

西部大開發(fā)以來，青海省不斷加大投入力度，堅(jiān)持高層次招商，推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，已形成了一批具有較高知名度的旅游產(chǎn)品。2009年青海有國家級(jí)旅游景區(qū)69家，至2013年國家級(jí)旅游景區(qū)升至79家。旅游景點(diǎn)的布局重點(diǎn)已由過去以西寧為中心的湟水谷地向西部、南部地區(qū)轉(zhuǎn)移。在《青海省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中構(gòu)建了“一圈三線”的旅游發(fā)展框架，著力打造大美青海觀光之旅、生態(tài)青海健康之旅、文化青海溯源之旅、神奇青海探秘之旅等特色旅游品牌；推出世界屋脊天路之旅、避暑休閑夏都之旅、三江源生態(tài)之旅等十大精品旅游線路。其中青海湖被評(píng)為中國最美五大湖泊之首；藏羚羊被選為北京奧運(yùn)會(huì)吉祥物；西寧市被評(píng)為中國最令人向往的旅游勝地；祁連草原評(píng)為“中國最美六大草原之一”；“激情穿越柴達(dá)木”成為了中國十大完美旅游線路之一，青海省正在由旅游資源大省向旅游名省邁進(jìn)。2012年，青海湖和塔爾寺榮獲國家5A級(jí)旅游景區(qū)稱號(hào)，填補(bǔ)了青海沒有5A級(jí)景區(qū)的空白，同年作為首個(gè)工業(yè)旅游項(xiàng)目——可可西里實(shí)業(yè)開發(fā)集團(tuán)最近推出的工業(yè)旅游產(chǎn)品落戶西寧，填補(bǔ)了青海工業(yè)旅游發(fā)展歷史的空白。

（三）旅游配套設(shè)施逐步完善

1、旅行社和星級(jí)飯店基本情況

自2001年起，青海省政府建立了青海省旅游發(fā)展基金，各州地市建立了地方旅游發(fā)展基金。青海省旅游業(yè)投入不斷增加，旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施條件不斷改善。至2013年，青海省共有旅行社245個(gè)，其中：國際旅行社14個(gè)、國內(nèi)旅行社231個(gè)，旅行社從業(yè)人員2456人；星級(jí)飯店達(dá)到164個(gè)，客房數(shù)14238間，床位數(shù)26739張，從業(yè)人員12018人。

2、交通運(yùn)輸業(yè)基本情況

2013年，全省公路通車?yán)锍掏黄?萬公里，達(dá)到70117公里，高速公路從無到有，至2013年末高速公路通車?yán)锍踢_(dá)1228公里，公路客運(yùn)量13050.47萬人；鐵路運(yùn)營里程達(dá)到1856公里，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)量591.91萬人，旅客周轉(zhuǎn)量達(dá)到54.89億人公里；民航通航里程62820公里/萬平方公里，民航客運(yùn)量達(dá)到167.09萬人，實(shí)現(xiàn)旅客周轉(zhuǎn)量24.61億人公里。

（四）對(duì)外開放程度不斷加強(qiáng)

近年來，青海省不斷加強(qiáng)對(duì)外合作與交流，積極參與國際旅游宣傳活動(dòng)，積極承辦各類旅游推介活動(dòng)，突出“大美青海”品牌宣傳，主動(dòng)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，提升青海旅游整體形象。入境游客人數(shù)和旅游外匯收入不斷攀升。1994年來青游客0.95萬人次，不足1萬人次，至2011年達(dá)到最大值5.17萬人次，增長了4.44倍；1995年旅游外匯收入230.6萬美元，至2011年達(dá)到最大值2658.5萬美元，增長了10.53倍，總體呈快速增長趨勢。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略（2000年）的實(shí)施，青海對(duì)外開放程度的擴(kuò)大、知名度的提升，這正是入境游客數(shù)量上升、外匯收入增長的原因。但是受2003年“非典”疫情和2008年拉薩“3.14事件”影響，青海入境游客數(shù)量出現(xiàn)大幅度下降的情況，但在隨后又慢慢回升。2010年4月14日玉樹大地震后，省委省政府采取果斷措施，加快恢復(fù)振興旅游業(yè)，同時(shí)利用中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)等全國性新聞媒體，向外界傳遞“今天的青海依然美麗，明天的玉樹更加美麗”的信息，并組織首個(gè)高端旅游團(tuán)赴玉樹旅游；在北京舉辦“玉樹不倒、青海長青”大美青海感恩首都旅游推介等活動(dòng)，然而這一年入境游客并未受到影響，反而由于世界對(duì)青海的關(guān)注，在隨后的2011年入境游客出現(xiàn)最大值達(dá)到5.17萬人次。

二、季節(jié)性對(duì)青海旅游業(yè)發(fā)展的影響

（一）對(duì)旅游企業(yè)的影響

季節(jié)性對(duì)青海旅游企業(yè)的影響較大，主要體現(xiàn)三方面：一是資源和設(shè)備利用問題，青海旅游旺季只有五個(gè)月，但旅游企業(yè)承受著巨大的壓力，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游接待設(shè)施設(shè)備供不應(yīng)求。在旅游淡季，雖然可以使旅游設(shè)施得到一定緩和，但由于客源不足，許多賓館、酒店、車輛等旅游資源和設(shè)施大量閑置，浪費(fèi)嚴(yán)重。旅游企業(yè)為爭奪客源紛紛降價(jià)競爭，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)效益的提高，同時(shí)需要關(guān)閉大量設(shè)施，停止服務(wù)，導(dǎo)致旅游設(shè)施利用率低；二是投資問題，鑒于以上問題，投資商不愿承擔(dān)如此之高的成本，因而吸引旅游業(yè)內(nèi)部投資困難重重。

（二）對(duì)旅游從業(yè)人員的影響

旅游季節(jié)性對(duì)旅游從業(yè)人員的影響分為兩個(gè)方面。對(duì)青海旅游從業(yè)人員中的管理人員來說，最大的挑戰(zhàn)莫過于在每年的5-9月份如何保證本單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在滿足眾多旅游者服務(wù)需求的同時(shí)，保證所提供的旅游產(chǎn)品符合相關(guān)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，保證旅游者的安全。在旅游淡季如何招徠足夠多的旅游者，讓本部門、本單位正常運(yùn)營；對(duì)青海一般的旅游從業(yè)人員來說，旅游季節(jié)性所導(dǎo)致的短期就業(yè)問題才是最值得關(guān)心的問題。旅游旺季超出接待力，旅游企業(yè)需要雇傭大量員工，到了淡季，旅游者數(shù)量不足，旅游服務(wù)需求減少，由此產(chǎn)生旅游淡季失業(yè)問題或暫時(shí)性遷移問題，而旅游企業(yè)在沒有穩(wěn)定雇員情況下，很難維持旅游產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量。

（三）對(duì)旅游管理部門的影響

旅游季節(jié)性對(duì)當(dāng)?shù)卣块T的旅游管理水平提出了更高的要求。在旺季，政府部門需要投入更多的人力、物力和財(cái)力維護(hù)市場秩序和環(huán)境保護(hù)，以保證旅游者的合法權(quán)益不受侵害，游客體驗(yàn)高質(zhì)量的服務(wù)；在淡季時(shí)，旅游者嚴(yán)重不足，導(dǎo)致旅游設(shè)施閑置或嚴(yán)重的失業(yè)問題，不可避免地會(huì)使政府部門承受巨大的輿論和道德壓力；另外，長達(dá)七個(gè)月的非旺季旅游，增加了投資商的風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)成本，使得以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的招商引資工作變得更加困難。

（四）對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

旅游資源具有可重復(fù)使用的特點(diǎn)，但同時(shí)也具有易損性和不可再生的特點(diǎn)，一旦遭到破壞，就很難在短時(shí)期得到恢復(fù)，旅游業(yè)本身也就失去發(fā)展的基礎(chǔ)。每到旅游旺季，青海各大旅游景區(qū)皆人滿為患，爆發(fā)式的旅游人流早已超出環(huán)境容量，使景點(diǎn)和景區(qū)在超負(fù)荷狀態(tài)下運(yùn)行，對(duì)自然和人文旅游景觀及其環(huán)境造成極大的沖擊，尤其是青海很多地方處于生態(tài)脆弱區(qū)，大量游客進(jìn)入景區(qū)（點(diǎn)），隨之而來的是產(chǎn)生大量的旅游垃圾和污染，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)造成損害，幾乎不可能恢復(fù)到原來的面貌，嚴(yán)重影響到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一旦生態(tài)環(huán)境遭到破壞，很難得到有效恢復(fù)，在旅游體驗(yàn)質(zhì)量大打折扣的同時(shí)也給環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染。

（五）對(duì)社會(huì)和文化的影響

在旅游業(yè)發(fā)展過程中，必然會(huì)對(duì)旅游目的地的社會(huì)文化、當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ畹确矫娈a(chǎn)生影響。在淡旺季明顯的旅游目的地，隨著旅游旺季游客數(shù)量的劇增，會(huì)造成當(dāng)?shù)亟煌〒頂D、物價(jià)上漲，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳?，使其生活質(zhì)量下降。旅游者進(jìn)入目的地，當(dāng)?shù)鼐用窬鸵c其共享生活空間與資源。當(dāng)居民的正常生活受到旅游者的影響時(shí)，會(huì)引起他們心中的抱怨和不滿，甚至可能造成主客沖突，對(duì)旅游目的地形象帶來不好的影響。

三、青海旅游業(yè)應(yīng)對(duì)季節(jié)性沖擊的策略

（一）深挖人文旅游資源

在自然和人文兩類旅游資源中，自然旅游資源受自然、氣候條件影響，季節(jié)性相對(duì)明顯；人文旅游資源受自然、氣候條件的影響相對(duì)較小，季節(jié)性相對(duì)弱一些。文化是旅游活動(dòng)的本質(zhì)屬性，離開文化搞旅游就喪失了旅游的靈魂，是低層次和不可持續(xù)的。與自然風(fēng)景旅游資源不同的是，人文旅游資源可以被人們有意識(shí)地挖掘和創(chuàng)造。青海旅游想要降低季節(jié)性帶來的沖擊，必須深挖本地文化旅游資源，開發(fā)一批富有本地文化特色的旅游資源，通過舉辦節(jié)日慶典、宗教法會(huì)、民俗表演、體育競技、娛樂游戲等各類文化活動(dòng)，形成具有現(xiàn)代氣息的人文旅游資源，這對(duì)于拉動(dòng)淡季旅游不失為一種好的方法。

（二）開發(fā)淡季旅游產(chǎn)品

自2006年以來，青海就非常注重冬季旅游產(chǎn)品的開發(fā)，特別制訂了《2006年青海冬季旅游活動(dòng)總體方案》，充分挖掘青海冬季旅游資源，開發(fā)了“激情夏都?xì)g樂行”“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)探秘之旅”“歡樂農(nóng)家年”“激情高原自駕行”四個(gè)冬季旅游產(chǎn)品，拉開了青海冬季旅游的序幕。近年來，又先后舉辦了中國夏都冰雪旅游節(jié)、冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)、中國夏都迎新春冰上趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、冰雕、冰燈藝術(shù)節(jié)、塔爾寺大型法會(huì)、酥油花展等冬季旅游項(xiàng)目，使青海冬季旅游逐步升溫。至2014年，冬春季旅游活動(dòng)一共推出9大類56項(xiàng)活動(dòng)，無論從數(shù)量、內(nèi)容、形式等與以往相比都更為豐富，多項(xiàng)活動(dòng)的開展增加旅游產(chǎn)品供給，延長旅游季節(jié)。

（三）充分利用價(jià)格杠桿

價(jià)格是調(diào)節(jié)供需最有效的手段。旅游作為一種非基本需求，價(jià)格彈性較大，可通過價(jià)格杠桿，采用季節(jié)性價(jià)格來調(diào)節(jié)淡旺季旅游需求。制定季節(jié)性價(jià)格就是在不同季節(jié)采取不同的價(jià)格策略控制旅游需求的產(chǎn)生，從而達(dá)到分流旺季客流、增加淡季客流的目的。在旅游旺季，將對(duì)價(jià)格比較敏感的經(jīng)濟(jì)型旅游者分流到旅游平季或淡季；在旅游淡季采取低價(jià)策略吸引經(jīng)濟(jì)型旅游者，提高旅游設(shè)施及人力資源等的使用效率。提高價(jià)格的手段雖然減少部分旅游需求，減少旺季客流量，但同時(shí)提高了價(jià)格，旅游收入并不會(huì)下降，旺季旅客的減少還能保障旅客的旅游體驗(yàn)，提升旅游服務(wù)的質(zhì)量和檔次。作為市場的主體，旅游企業(yè)會(huì)在保障旅客“質(zhì)”的同時(shí)兼顧“量”的增長，從而實(shí)現(xiàn)旅游收入的最大化。

（四）提高旅游接待能力

青海要建設(shè)成為高原旅游名省，接待能力要實(shí)現(xiàn)倍增，接待設(shè)施也要實(shí)現(xiàn)倍增。從旅游交通方面看，要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快高鐵的建設(shè)，增加鐵路的車次和運(yùn)力，進(jìn)一步開拓國內(nèi)航線和旅游包機(jī)，完善青海交通網(wǎng)絡(luò)，提高旅游者進(jìn)入和離開的便捷性。從賓館服務(wù)方面來看，在加大星級(jí)酒店建設(shè)的同時(shí)，也要加大經(jīng)濟(jì)型飯店的建設(shè)，近年來，大部分國內(nèi)游客是以組團(tuán)的形式進(jìn)行觀光性質(zhì)的旅游，這部分游客當(dāng)中多以休閑度假為主，經(jīng)濟(jì)型酒店功能簡化、性價(jià)比高、成本節(jié)約的特征或許是最適合的選擇。從景區(qū)接待能力來看，要積極開發(fā)新的景點(diǎn)，完善現(xiàn)有景區(qū)的附屬配套旅游產(chǎn)品，這不僅能夠有助于緩解現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)的接待壓力，并且能形成新的游客旅游吸引點(diǎn)，增加淡旺季的游客接待能力。

（五）嚴(yán)格規(guī)范旅游市場秩序

不管是在旅游的淡季還是旺季，嚴(yán)格規(guī)范旅游市場秩序都是必不可少的。各級(jí)旅游主管部門應(yīng)通過制定旅游產(chǎn)業(yè)政策，提供信息引導(dǎo)，編制行政法規(guī)，規(guī)范旅游市場秩序，強(qiáng)化市場監(jiān)管力度，協(xié)調(diào)針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的各種行政、法律和經(jīng)濟(jì)管理手段的實(shí)施，嚴(yán)厲打擊惡性價(jià)格競爭、亂收費(fèi)、購物欺詐等違法違規(guī)行為，凈化旅游發(fā)展環(huán)境；同時(shí)建立以游客滿意度為核心的服務(wù)質(zhì)量管理體系，提升旅游從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，不斷提升游客滿意度。