蘆山：“二談一處理”全面落實(shí)“四種形態(tài)”

蔣甦

去 年，蘆山縣對(duì)輕微違紀(jì)行為給予嚴(yán)重警告或行政記大過以下黨政紀(jì)處分或組織處理92人；對(duì)少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)行為給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)及行政降級(jí)以上黨政紀(jì)重處分8人；對(duì)極少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的移送司法機(jī)關(guān)7人。三類處分分別占處分總?cè)藬?shù)的85.9%、7.5%、6.6%，初步實(shí)現(xiàn)了黨紀(jì)輕處分和組織處理占大多數(shù)，嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整占少數(shù)，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的占極極少數(shù)的目標(biāo)。今年，全縣將繼續(xù)聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持關(guān)口前移、抓早抓小、動(dòng)輒則咎，進(jìn)一步加強(qiáng)談話函詢、責(zé)任約談、組織處理，不斷做深做細(xì)做實(shí)紀(jì)律審查工作。

強(qiáng)化責(zé)任約談，早教育、勤提醒。印發(fā)《蘆山縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”約談辦法（試行）》，及時(shí)了解、掌握、督促解決落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、深化責(zé)任落實(shí)。一是強(qiáng)化日常約談，教育和提醒約談對(duì)象認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，帶頭嚴(yán)格自律、廉潔從政，抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，上牢用權(quán)“緊箍咒”。二是強(qiáng)化任前約談，教育和提醒約談對(duì)象認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面相關(guān)制度規(guī)定，自覺履行“一崗雙責(zé)”。三是是強(qiáng)化警示約談，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部本人或分管部門存在違規(guī)違紀(jì)苗頭性、傾向性問題，要求約談對(duì)象做出解釋說明，提出有效管用的整改措施，讓約談成為短兵相接的攻堅(jiān)戰(zhàn)，真正起到把脈治病的效果。通過強(qiáng)化責(zé)任約談，關(guān)口前移、主動(dòng)監(jiān)督，早教育、勤提醒，糾正部分單位“一把手”履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位或不全面履職的問題，警示提醒部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在履職中可能出現(xiàn)的不廉潔現(xiàn)象和苗頭性、傾向性問題，營(yíng)造崇廉尚廉的良好氛圍。

強(qiáng)化談話函詢，糾小錯(cuò)、鳴警鐘。印發(fā)《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話函詢的工作辦法（試行）》，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想政治、道德品質(zhì)、廉政勤政、選人用人等方面存在的問題進(jìn)行警示提醒并督促糾正。一是劃定談話函詢范圍，根據(jù)黨員干部在遵守黨的政治紀(jì)律、履行工作職責(zé)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等情況，分類列出應(yīng)該進(jìn)行談話函詢的“十類”情形。二是固化函詢談話程序，函詢談話按照初步核實(shí)所反映問題、報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、通知承辦部門實(shí)施談話函詢，函詢對(duì)象在7個(gè)工作日寫出書面說明報(bào)送縣紀(jì)委，縣紀(jì)委將針對(duì)函詢或談話了解情況給出處理意見，并建立函詢談話廉政檔案。三是分類實(shí)施談話函詢，對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想上的困惑和不良傾向、工作生活中的違紀(jì)違法苗頭、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的輕微問題采取教育提醒談話；對(duì)于需要被舉報(bào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾舉報(bào)反映的問題當(dāng)面向組織談清楚的采取信訪談話，并根據(jù)情況進(jìn)行適當(dāng)教育；對(duì)于存在一定問題但不夠降免職條件的領(lǐng)導(dǎo)干部采取誡勉談話，予以警示和提醒，防止小錯(cuò)不糾鑄大錯(cuò)。

強(qiáng)化組織處理，早發(fā)現(xiàn)、早處置。印發(fā)《關(guān)于在紀(jì)律審查工作中強(qiáng)化運(yùn)用組織處理措施的暫行辦法》，明確組織處理的“四大情形”以及操作程序，為充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”提供制度保障。一是明確方式立“戒尺”。明確對(duì)違紀(jì)違規(guī)黨員干部實(shí)施妨礙審查停職類、不適宜現(xiàn)職調(diào)整類、情節(jié)輕微問責(zé)類、違紀(jì)違法懲戒類4類8種組織處理方式。二是分類處理劃“紅線”。突出組織處理范圍，分類劃定4條“紅線”。按照組織處理與紀(jì)律審查的時(shí)間關(guān)系，將組織處理適用范圍分為階段性和終局性2類“紅線”。在紀(jì)律審查過程中，根據(jù)案件調(diào)查情況劃分妨礙審查和不適宜現(xiàn)職2條“紅線”，終局性處理根據(jù)紀(jì)律責(zé)任輕重情況劃分問責(zé)和懲戒2條“紅線”。三是細(xì)化程序定“責(zé)任”。分類明確細(xì)化組織處理的實(shí)施主體和基本程序，4類組織處理方式“對(duì)應(yīng)”4種組織處理程序，厘清組織處理過程中紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織人事部門、問責(zé)決定機(jī)關(guān)、相關(guān)黨組織等相關(guān)單位職責(zé)，分工明確，形成工作合力，不斷推動(dòng)落實(shí)組織處理措施。