貢獻民間力量，共謀發(fā)展大計

魏丹丹

“青山有約酬何日？碧海敞懷向五洲?！?016年7月5—6日，2016年二十國集團民間社會（C20）會議在山東省青島市舉行。C20會議是二十國集團（G20）峰會的六場大型配套活動之一，是廣泛聽取社會各界聲音、凝聚社會各界共識、推動政府與民間良性互動的重要平臺。本次會議由中國民間組織國際交流促進會和中國聯(lián)合國協(xié)會共同舉辦，以“消除貧困、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動與民間貢獻”為主題，共設(shè)置了兩場全體會議、三場分議題研討。會議期間，與會各方積極分享經(jīng)驗、主動建言獻策、深入坦誠磋商，討論通過了《2016年二十國集團民間社會會議公報》，并由會議主辦方現(xiàn)場遞交給2016年二十國集團杭州峰會籌委會，為G20杭州峰會作出了獨特的民間貢獻。

聚島城，共襄盛會欣相逢

七月的青島，氤氳的海上薄霧輕罩著紅瓦綠樹，船緩緩的走，鷗低低的飛，這座平和安詳又風(fēng)情萬千的海濱之城正靜候著一場來自國際民間社會的歡聚盛宴。7月5日上午9時30分，伴隨著歡快的迎賓曲，2016年二十國集團民間社會（C20）會議正式開幕，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平發(fā)來賀信，國務(wù)委員楊潔篪宣讀了賀信并致開幕辭。第十一屆全國政協(xié)副主席、中國民間組織國際交流促進會會長孫家正，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長、C20會議籌委會主任宋濤，山東省委書記姜異康，中聯(lián)部副部長劉洪才，外交部副部長李保東，山東省委常委、青島市委書記李群，全國人大外事委員會副主任委員趙白鴿，全國總工會書記處書記趙世洪，共青團中央書記處書記傅振邦，中國僑聯(lián)副主席李卓彬，中國科協(xié)前副主席、中促會副會長程東紅，貴州省副省長盧雍政，埃及前總理、沙拉夫可持續(xù)發(fā)展機構(gòu)董事會主席伊薩姆·沙拉夫，泰國前國會主席兼下院議長頗欽，韓國國會前副議長李秉錫，以及來自54個國家和地區(qū)、170個組織的210余名中外代表與會。

習(xí)近平主席在賀信中對會議召開表示熱烈祝賀，指出民間社會組織是各國民眾參與公共事務(wù)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。中國政府支持本國社會組織參與國內(nèi)經(jīng)濟社會建設(shè)，也歡迎境外非政府組織來華開展友好交流合作，并努力創(chuàng)造良好法治環(huán)境，為其在華活動提供便利，保障其合法權(quán)益。近年來，二十國集團民間社會會議聽取社會聲音、凝聚社會共識，在推動政府和民間良性互動、助力全球經(jīng)濟治理方面發(fā)揮了重要作用。希望與會各方圍繞“消除貧困、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動與民間貢獻”這一主題，深入研討、集思廣益，共同推動會議取得積極成果。

習(xí)近平主席的賀信對我國管理民間社會組織的政策理念做出的權(quán)威闡釋，對外發(fā)出強有力信息，彰顯了我國自信、開放、透明、包容的大國氣度與胸懷，受到與會代表的普遍贊賞和高度評價。外方代表普遍認為習(xí)近平主席的賀信是令人鼓舞和振奮的，這充分體現(xiàn)了中國政府對民間社會發(fā)展的重視和支持。

楊潔篪國務(wù)委員在開幕式致辭中結(jié)合習(xí)主席賀信精神表示，本屆會議以“消除貧困、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動與民間貢獻”為主題，與二十國集團杭州峰會的主題高度契合，體現(xiàn)了民間社會對脫貧、發(fā)展、創(chuàng)新等問題的關(guān)注。中國政府始終積極投身于消除貧困、綠色發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動事業(yè)并取得顯著成效，支持國內(nèi)外民間社會在上述領(lǐng)域加強溝通、協(xié)調(diào)與合作。

針對國際社會特別關(guān)注的近期中國全國人大通過的《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》，楊潔篪表示，這部法律主要是為了規(guī)范、引導(dǎo)境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動，更好地保障各方的合法權(quán)益，促進相互交流與合作。每個境外非政府組織依法登記備案、依法開展活動，將得到更多、更好的保障和服務(wù)。習(xí)主席賀信和楊潔篪的致辭為化解部分西方非政府組織和參會代表對我國相關(guān)政策的疑慮，發(fā)揮了重要的政治引領(lǐng)作用，為歡迎和支持所有境外非政府組織到中國開展友好的交流與合作奠定了基調(diào)。

沙拉夫、李秉錫等外方代表在致辭中充分肯定本屆會議主題的重要意義，表示民間社會在實現(xiàn)跨文明建設(shè)性對話方面的責(zé)任日益重大，相信本屆會議將為民間社會加強交流、分享經(jīng)驗提供平臺，作出貢獻。

宋濤代表主辦方致辭，希望本屆C20會議能開成一個務(wù)實管用、博采眾長、互相學(xué)習(xí)的會，能為國際社會進一步“讀懂中國”提供契機，為促進中國與世界相互了解和認知發(fā)揮積極的作用。

為了讓與會的中外代表更迅速地相識相知，C20會議主辦方特別在7月4日晚舉辦歡迎晚宴，姜異康在致辭中期待與會各方集思廣益、相向而行。5日晚，會議主辦方還舉辦了專場文藝演出，藝術(shù)家們以飽滿的激情、極具藝術(shù)水準的表演，讓參會代表們近距離領(lǐng)略到中國文化的獨特韻味。

集眾智，箴言良策謀發(fā)展

當前，世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，不少國家增長乏力，貿(mào)易投資在低位徘徊，國際金融市場波動加劇，大宗商品價格不斷走低，失業(yè)問題和各種不平等、不平衡現(xiàn)象依然突出。要解決這些難題，必須從各國人民的長遠和根本利益出發(fā)，從消除貧困這一最緊迫的任務(wù)入手，抓住創(chuàng)新驅(qū)動這一最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展這一最核心的目標。消除貧困、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動，不僅是國際社會的普遍關(guān)切，也是民間組織擅長發(fā)揮較大作用的領(lǐng)域。因此，本屆C20會議圍繞“消除貧困、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動與民間貢獻”這一主題進行了深入研討，與會代表開誠心，布公道，暢所欲言，各抒己見。

消除貧困，分享民間經(jīng)驗。消除貧困，自古以來就是人類夢寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權(quán)利。然而，貧困不僅是經(jīng)濟問題，貧困的形成還有著自然、地理、社會、文化等方方面面的因素。要消除貧困，既需要找準根源做細致的工作，也需要兼顧各方因素，進行綜合和長遠的謀劃。楊潔篪在開幕式上表示，民間社會組織身處民眾之中、了解民眾所思所想，能及時為群眾解決困難，既能發(fā)現(xiàn)一些政府注意不到的問題，也能在扶貧資源的流轉(zhuǎn)分配中對政府拾遺補缺，通過長期開展草根行動使民眾增長擺脫貧困的勇氣與智慧。宋濤在開幕式致辭中結(jié)合內(nèi)蒙古鄂爾多斯“庫布其治沙模式”和寧夏一家民營機構(gòu)依靠科技創(chuàng)新為自治區(qū)人民脫貧增收等兩個案例，生動地闡釋了民間組織蘊藏的無窮智慧和巨大能量。非洲政黨理事會副秘書長提賈尼·薩利赫·法蒂勒借用中國古話“授人以魚不如授人以漁”，指出要消除貧困，重在提高貧困人口的知識、技術(shù)能力和身體素質(zhì)，幫助其了解應(yīng)享有的權(quán)利并給予保障，實現(xiàn)包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育，提倡開發(fā)式扶貧、參與式扶貧。尼泊爾南亞鄉(xiāng)村重建學(xué)院執(zhí)行主任、南亞消除貧困聯(lián)盟協(xié)調(diào)人內(nèi)特拉·提姆辛那結(jié)合工作經(jīng)驗指出，貧困是一個結(jié)構(gòu)性問題，涉及體制和政策問題，民間社會應(yīng)當思考如何更好地從社區(qū)和基層的角度，以多元化的機制參與到減貧事業(yè)中去，為貧困人口和邊緣化人口進行服務(wù)。

綠色發(fā)展，凝聚民間智慧。綠色發(fā)展，是各國實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必然要求，是推進綠色富國、綠色惠民、綠色減貧的重要途徑。環(huán)境污染、能源過量消耗、氣候變化等問題日益突出，其背后原因十分復(fù)雜，重建人與自然關(guān)系必然是個系統(tǒng)性的漫長過程。這有賴于政府的宏觀調(diào)控、企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、民眾的環(huán)保意識提升，尤其需要全社會共同行動。社會組織在促進行業(yè)自律、民眾自覺、環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化、環(huán)境治理機制優(yōu)化等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。中華環(huán)保聯(lián)合會秘書長張永紅倡導(dǎo)綠色+概念，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研、用、商、融一體化環(huán)境治理體系服務(wù)平臺。美國環(huán)保協(xié)會執(zhí)行主管戴安娜·雷佳提出“綠色供應(yīng)鏈”的概念，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，建立循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵民間社會在促進向低碳、氣候適應(yīng)性和可持續(xù)社會長期轉(zhuǎn)型中采取行動，與政府、金融機構(gòu)、企業(yè)加強交流與合作，共同推動社會轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新驅(qū)動，貢獻民間力量。創(chuàng)新永遠是人類社會進步的動力，在當前全球經(jīng)濟復(fù)蘇低迷的背景下，激發(fā)整個社會的創(chuàng)新活力顯得尤為關(guān)鍵。政府可以引導(dǎo)和激勵創(chuàng)新，但創(chuàng)新的主體歸根結(jié)底還是人民大眾，正是基于此，中國政府提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。社會組織在喚醒創(chuàng)新意識、激發(fā)創(chuàng)新活力、形成創(chuàng)新體制方面功能顯著，要把經(jīng)濟發(fā)展的引擎調(diào)整到創(chuàng)新驅(qū)動上來，少不了民間力量的持久參與。中國新興經(jīng)濟體研究會副研究員郎平女士提出，創(chuàng)新不僅是研發(fā)，也包括組織的創(chuàng)新、觀念的創(chuàng)新，而創(chuàng)新的主要驅(qū)動力量來自于民間社會，主要有四個驅(qū)動要素——教育技能和企業(yè)精神、研發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管的環(huán)境和經(jīng)濟的框架，以及創(chuàng)新的政策。巴西全國糧食和營養(yǎng)安全委員會秘書長馬爾塞羅·岡薩維斯分享了一個源于民間創(chuàng)新、應(yīng)用于解決社會問題的實例——經(jīng)濟床，專門用于灌溉和糧食生產(chǎn)的一種集約省水的灌溉方式，激起了緬甸、印尼等與會外賓的興趣和暢想。

貧困不消除，發(fā)展無從談起；發(fā)展不綠色，可持續(xù)難以保障；無論是消除貧困，還是綠色發(fā)展，都需要創(chuàng)新驅(qū)動。與會各方均認同，民間組織在這三大領(lǐng)域都應(yīng)該積極作為，發(fā)揮貼近民眾、力量多元、影響廣泛的優(yōu)勢，與政府、智庫、媒體、工商界等一道，發(fā)起民間倡議，提出民間方案，采取民間行動，貢獻民間力量。

添助力，翹盼杭會譜華章

民間組織是各國人民情感交流、心靈溝通的橋梁。7月6日，C20會議成功落下帷幕，第十一屆全國政協(xié)副主席、中國民間組織國際交流促進會會長孫家正，泰國前國會主席兼下院議長頗欽，山東省委常委、青島市委書記李群分別致辭，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部副部長劉洪才主持。閉幕式上，中國民間組織國際交流促進會秘書長、C20籌委會副秘書長尤建華，代表C20籌委會秘書處向G20籌委會秘書處遞交《2016年二十國集團民間社會會議公報》?！豆珗蟆肪o扣C20會議主題，凝聚了與會代表的智慧與心血，體現(xiàn)了民間社會對G20杭州峰會的獨特影響和貢獻，為G20杭州峰會助力全球經(jīng)濟治理發(fā)揮積極作用。

孫家正在閉幕致辭中指出，習(xí)近平主席的賀信，楊潔篪國務(wù)委員親臨會議并致辭，體現(xiàn)了中國黨和政府對民間社會的重視和支持，會議增進了各國代表的相互了解和認知，加深了彼此的信任和友誼。孫家正還動情地回憶起他前不久訪問土耳其時，2015年C20會議籌委會主席澤伊奈普女士不顧家中父親病危專程接待并介紹情況，對中國舉辦C20會議表現(xiàn)出極大的關(guān)心和支持的情景。本屆C20會議在前三屆會議的基礎(chǔ)上，特別是在土耳其C20會議的基礎(chǔ)上保持了延續(xù)性，而又有創(chuàng)新性，《公報》的順利通過是一個了不起的成績，期待下一屆主辦國家德國，能夠延續(xù)相關(guān)議程，把各國民間社會的交流與合作不斷地引向深入。

頗欽在致辭中表示，此次參會經(jīng)歷令人難忘，習(xí)近平主席的賀信為推動民間社會參與全球治理、與政府形成良好互動指明了方向。會議主題符合當前國際發(fā)展大勢及落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的需要。當前國際社會面臨的最嚴重問題是貧富不均，中國提出的“五大發(fā)展理念”及在減貧方面的成就值得認真研究。

李群在致辭中感謝C20會議籌委會對青島的信任，青島民間組織的發(fā)展也正是中國社會組織發(fā)展的一個重要縮影，成為加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。

盛夏的青島，碧海萬頃，波光粼粼，沁人心脾的海風(fēng)輕輕，發(fā)自肺腑的交流融融，經(jīng)過兩天短暫卻豐富的交流討論，與會的中外民間組織之間也結(jié)下了深厚的友誼之花。閉幕式后，與會中外代表一同來到青島世博園，為“C20紀念雕塑”揭幕，并一起種植“民間友好林”，各國友好的樹苗在青島生根發(fā)芽。隨后，代表們分四路考察了海爾工業(yè)園、福山老年公寓、湛山社區(qū)和青啤博物館，真正近距離地感受著青島民間組織的發(fā)展和創(chuàng)新活力。媚而不驕的陽光下，“C20紀念雕塑”飄帶的造型仿佛預(yù)示著各國民間組織的合作將如紐帶般緊緊連結(jié)在一起，各國民間組織的友誼也將地久天長。

（責(zé)任編輯：魏銀萍）