在新起點(diǎn)上推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

周開讓

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話，主題鮮明、氣勢恢宏、意蘊(yùn)深厚、催人奮進(jìn)，充分展現(xiàn)了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的本色初衷、雄心壯志和使命擔(dān)當(dāng)，是黨在新的歷史條件下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的政治宣言，是馬克思主義在當(dāng)代中國的豐富和發(fā)展，是引領(lǐng)我們黨奮力推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

全市統(tǒng)一戰(zhàn)線要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會中國共產(chǎn)黨95年來的三大歷史性貢獻(xiàn)、三次偉大飛躍、三點(diǎn)深刻啟示，深刻領(lǐng)會堅(jiān)持“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的八個方面要求，在新的起點(diǎn)上全面推進(jìn)首都統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

自覺繼承和弘揚(yáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)良傳統(tǒng)

習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中，用“三個偉大歷史貢獻(xiàn)”全面概括了我們黨95年來走過的光輝歷程，用“三個偉大飛躍”高度評價了我們黨95年來取得的輝煌成就，用三個“歷史告訴我們”深刻揭示了我們黨95年不懈探索的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和對客觀規(guī)律的科學(xué)把握。在這一偉大進(jìn)程中，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線留下了深刻歷史印記，作出了不可磨滅的突出貢獻(xiàn)，形成了代代相傳的光榮傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中號召全黨“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”，就統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部而言，就是要保持理想如初、信念彌堅(jiān)，繼承和弘揚(yáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)良傳統(tǒng)，同時不斷賦予其新的時代內(nèi)涵，為推動統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展提供源源不竭的精神動力。

繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，要堅(jiān)持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。習(xí)近平總書記指出，歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)是正確的，必須長期堅(jiān)持、永不動搖。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要體現(xiàn)和落實(shí)到黨和國家事業(yè)的各個領(lǐng)域、各個方面?？v觀歷史和現(xiàn)實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題是統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心問題，決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線的方向、前途和命運(yùn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治優(yōu)勢。做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，我們必須牢牢把握堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，不斷加強(qiáng)黨對政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制，充分發(fā)揮市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查等職能，不斷鞏固完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，要堅(jiān)持民主協(xié)商。社會主義協(xié)商民主是我國民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)，要毫不動搖走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。通過發(fā)揚(yáng)民主、廣泛協(xié)商，可以擴(kuò)大有序政治參與，使黨外人士理解和接受黨的正確主張，更加自覺地團(tuán)結(jié)在黨的周圍、跟黨走。這是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作甚至黨的各項(xiàng)工作的重要保證，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。新中國成立前夕，各民主黨派和各界民主人士在中國共產(chǎn)黨號召下，北上參加政協(xié)會議，共商建國大業(yè)，成為歷史上的一段佳話。我們要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在推進(jìn)社會主義協(xié)商民主建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢，搞好黨同民主黨派的政治協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，通過廣泛協(xié)商、真誠協(xié)商、民主協(xié)商、務(wù)實(shí)協(xié)商，達(dá)到凝聚共識、優(yōu)化決策的目的。

繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，要堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。一致性和多樣性共生共存、相互作用，是自然法則，也是社會規(guī)律。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要形成生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。實(shí)踐證明，在充分尊重多樣性的基礎(chǔ)上，一致性程度越高，統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)就越牢；在不斷鞏固一致性的前提下，多樣性范圍越寬，統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)的力量就越多。正確處理一致性和多樣性關(guān)系，關(guān)鍵是求同存異。一方面，要在增進(jìn)一致性上下功夫，引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強(qiáng)對中華民族偉大復(fù)興中國夢的內(nèi)心認(rèn)同。另一方面，要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，善于在復(fù)雜多元中加以正確引領(lǐng)，盡可能地減少阻力、增加助力、激發(fā)活力，形成致力于共同事業(yè)的合力。

繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，要堅(jiān)持廣交深交朋友。不拒眾流，方為江海。聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容和重要方式。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。在這方面，黨的老一輩統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)人為我們樹立了很好的榜樣。通過廣交深交黨外朋友，既可以在鞏固已有共識的基礎(chǔ)上形成新的共識，又可以掌握他們的思想動態(tài)，在溝通想法、解疑釋惑中增進(jìn)彼此感情。近年來，新的社會階層人士、留學(xué)人員等新興群體數(shù)量快速增加，影響力不斷擴(kuò)大。新形勢下的聯(lián)誼交友不能只局限于傳統(tǒng)領(lǐng)域、熟悉人群，要堅(jiān)持五湖四海，及時把新出現(xiàn)的社會階層和群體納入視野，不斷擴(kuò)大團(tuán)結(jié)的覆蓋面，特別是要為黨交一批敢說真話、關(guān)鍵時刻起作用的摯友諍友。

在新的起點(diǎn)上不斷開創(chuàng)首都統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)新局面

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在治國理政的重要位置，召開了多個重要會議，出臺了多個重要文件，特別是習(xí)近平總書記從黨和國家全局的戰(zhàn)略高度，就統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作發(fā)表了多篇重要講話，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，為我們做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向、提供了行動指南。首都統(tǒng)一戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，要與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要講話精神結(jié)合起來，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹五大發(fā)展理念，全面落實(shí)中央和市委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的一系列重大決策部署，著力服務(wù)國家和首都工作大局，著力推進(jìn)各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新，著力探索完善具有首都特色的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，不斷開創(chuàng)首都統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)新局面，為率先全面建成小康社會、加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供廣泛力量支持。

一是要充分發(fā)揮新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用。推進(jìn)任何一項(xiàng)事業(yè)，既要解決方向道路、目標(biāo)任務(wù)的問題，也要解決力量的問題。當(dāng)前，北京發(fā)展進(jìn)入了一個新階段。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察北京重要講話和對北京工作的指示精神，全面落實(shí)“四個中心”城市戰(zhàn)略定位，加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，是我們肩負(fù)的重要責(zé)任和重大任務(wù)。完成這些任務(wù)，必須把各方面力量都團(tuán)結(jié)凝聚起來。統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本職能是凝聚人心、匯聚力量。北京市僅黨外知識分子就有520多萬，民主黨派、無黨派、民族、宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)、新的社會階層、歸僑僑眷、留學(xué)人員等統(tǒng)戰(zhàn)成員達(dá)數(shù)百萬之多，是促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可忽視的一支重要力量。要充分發(fā)揮議政建言的政治優(yōu)勢，支持引導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士緊緊圍繞首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題、全面深化改革的難點(diǎn)問題、提高城市治理能力的關(guān)鍵問題深入調(diào)研，提出真知灼見，為黨委和政府提供有益決策參考。要充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)造的人才優(yōu)勢，支持引導(dǎo)廣大黨外知識分子和留學(xué)人員等加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動、建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心貢獻(xiàn)力量。要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的資源優(yōu)勢，鼓勵引導(dǎo)廣大非公有制企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級，提升核心競爭力；引導(dǎo)更多民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，在助力解決交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題的同時，也使企業(yè)自身獲得更大發(fā)展。要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系的功能優(yōu)勢，引導(dǎo)黨外代表人士走進(jìn)基層組織，利用各種渠道主動正面發(fā)聲，宣傳闡釋政策，有針對性地加強(qiáng)思想引導(dǎo)，多做調(diào)節(jié)情緒、化解矛盾的工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二是要全面推進(jìn)各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新。實(shí)踐發(fā)展永無止境，改革創(chuàng)新永無止境。當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線外部環(huán)境和內(nèi)部構(gòu)成發(fā)生了深刻變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著許多新情況新問題。做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，真正把中央和市委決策部署落到實(shí)處，必須把握形勢、夯實(shí)基礎(chǔ)、拓寬視野、推進(jìn)創(chuàng)新。要健全完善政黨協(xié)商保障機(jī)制，探索開展民主監(jiān)督的有效形式，支持民主黨派全面加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力。要強(qiáng)化黨外知識分子特別是新的社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，針對不同特點(diǎn)分類施策，提高思想引導(dǎo)的針對性和實(shí)效性；堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、突出重點(diǎn)，大力推廣葉青大廈、中關(guān)村創(chuàng)新大街等典型經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富“組織起來”的渠道方式。要緊緊圍繞“兩個健康”的主題，推動落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系；引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，努力做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。要深入貫徹落實(shí)中央民族工作會議和全國宗教工作會議精神，全面準(zhǔn)確貫徹黨的民族宗教理論和方針政策，以首善標(biāo)準(zhǔn)做好新形勢下民族宗教工作，進(jìn)一步鞏固首都民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦的良好局面。要牢牢把握爭取人心這個重點(diǎn)，以發(fā)展壯大愛國力量為主線，加強(qiáng)對新生代和青年群體的團(tuán)結(jié)，深入做好港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。要把留學(xué)人員作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)，抓緊推進(jìn)北京市歐美同學(xué)會籌建工作，加強(qiáng)對歸國留學(xué)人員的國情教育，積極為他們在京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺、創(chuàng)造條件。

三是要加大黨外代表人士培養(yǎng)使用力度。“功以才成，業(yè)由才廣。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨和人民事業(yè)要不斷發(fā)展，就要把各方面人才更好使用起來，聚天下英才而用之。黨外人才、黨內(nèi)人才都是黨的人才。當(dāng)前，黨外代表人士工作的重點(diǎn)是科學(xué)使用、發(fā)揮作用，關(guān)鍵是加強(qiáng)培養(yǎng)、提高素質(zhì)。要堅(jiān)持把思想政治培養(yǎng)擺在首位，推進(jìn)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，完善全市黨外代表人士實(shí)踐鍛煉工作格局，幫助黨外優(yōu)秀人才豐富閱歷，增長才干。要全面落實(shí)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》規(guī)定和中央、市委有關(guān)文件要求，健全組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)作配合機(jī)制，拓寬選人視野，積極物色推薦人選，努力實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域黨外代表人士應(yīng)配盡配。要研究完善適應(yīng)黨外人才特點(diǎn)的綜合評價體系，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，促進(jìn)黨外代表人士健康成長。

著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍

偉大的斗爭、宏偉的事業(yè)，需要高素質(zhì)干部。當(dāng)前，統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展迎來了新的春天。統(tǒng)戰(zhàn)工作能否有所作為，關(guān)鍵取決于人的因素。要按照習(xí)近平總書記提出的“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬”的要求，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為首都統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

一要牢記心中有黨，努力做對黨忠誠的政治工作者。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)戰(zhàn)干部要同各式各樣的人打交道，有一個誰影響誰的問題，沒有堅(jiān)強(qiáng)的黨性、堅(jiān)定的立場是不能勝任的。越是做黨外工作，越要心中有黨?！苯y(tǒng)戰(zhàn)干部要做到心中有黨，最根本的是堅(jiān)定對馬克思主義的信仰、對共產(chǎn)主義和社會主義的信念，確保任何時候任何情況下都做到政治立場不移、政治方向不偏；最關(guān)鍵的是經(jīng)常、主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決落實(shí)黨中央重大決策部署；最緊要的是結(jié)合當(dāng)前正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，自覺強(qiáng)化理論武裝，嚴(yán)守黨章和黨規(guī)黨紀(jì)特別是政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，以首善標(biāo)準(zhǔn)踐行政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，努力成為對黨忠誠、讓黨放心的政治工作者。

二要立足本職崗位，著力提升專業(yè)素養(yǎng)和工作能力。統(tǒng)戰(zhàn)工作是一門科學(xué)，沒有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平和工作能力是做不好的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加快知識更新、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時代節(jié)拍，避免少知而迷、無知而亂，努力成為做好工作的行家里手。著眼新的形勢任務(wù)要求，各級統(tǒng)戰(zhàn)干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策，精通統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史，同時還要廣泛學(xué)習(xí)各方面知識，提升科學(xué)文化素養(yǎng)。要注重運(yùn)用法治思維和法治方式，善于處理各種復(fù)雜敏感矛盾，提高解決實(shí)際問題的能力。要勇于開拓創(chuàng)新，大膽探索、敢闖敢試，更新思維理念，豐富工作手段，改進(jìn)方式方法。

三要不斷改進(jìn)作風(fēng)，樹立統(tǒng)戰(zhàn)干部良好形象。黨的作風(fēng)是黨的形象，是人心向背的晴雨表。習(xí)近平總書記深刻指出，黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。統(tǒng)戰(zhàn)工作是做黨外人士的工作，統(tǒng)戰(zhàn)干部的作風(fēng)如何，不僅決定著統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效，而且直接影響著黨在黨外人士心中的形象。以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長成才的重要因素，也是一直以來統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠團(tuán)結(jié)引領(lǐng)黨外人士的重要原因。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，加強(qiáng)對基層的聯(lián)系、服務(wù)和指導(dǎo)，及時研究新情況、解決新問題。各級統(tǒng)戰(zhàn)干部要堅(jiān)持以情感人、以理服人，增強(qiáng)人格感染力，自覺做到誠懇謙和、平等待人、敬業(yè)奉獻(xiàn)、廉潔奉公。

在統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大、統(tǒng)戰(zhàn)工作前景廣闊的今天，做一名統(tǒng)戰(zhàn)干部是光榮的、幸運(yùn)的。我們要以習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神為指引，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感，振奮精神，砥礪前行，努力在推動新時期首都統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展中交出一份合格的答卷。

責(zé)任編輯：譚 丁