堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

中國共產(chǎn)黨已經(jīng)走過了95年波瀾壯闊的光輝歷程。95年來，我們黨之所以能夠從成立時(shí)僅有50多名黨員，發(fā)展成為今天擁有8800多萬名黨員、在13億多人口的大國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，能夠歷經(jīng)磨難而不衰，為國家、為人民、為民族創(chuàng)造了無數(shù)輝煌業(yè)績，一個(gè)重要原因就在于我們黨始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終注重加強(qiáng)自身建設(shè)。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中，立足于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，以“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”為主題，提出了不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)的要求。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真落實(shí)“七一”重要講話精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)

全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征”的重要思想，科學(xué)闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)聯(lián)系。他在“七一”重要講話中再次強(qiáng)調(diào)：“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！边@一重要論斷，是總結(jié)世界社會(huì)主義發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是中國特色社會(huì)主義發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)結(jié)論，深刻指明了黨在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，指明了黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的決定性作用；同時(shí)，指明了黨的建設(shè)的根本目標(biāo)，就是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

這一重要論斷，具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵。首先，它闡明黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在規(guī)定性，是歷史和人民的正確選擇。我們黨從成立起就把為共產(chǎn)主義、社會(huì)主義而奮斗確定為自己的綱領(lǐng)，始終以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任。95年來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成新民主主義革命、建立中華人民共和國，完成社會(huì)主義革命、確立社會(huì)主義基本制度，進(jìn)行改革開放新的偉大革命、開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義。歷史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)充分證明，沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國；沒有共產(chǎn)黨，就沒有中國特色社會(huì)主義和當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步。在“七一”重要講話中，習(xí)近平總書記高度概括和總結(jié)了我們黨95年來團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民所取得的偉大成就。一是中國共產(chǎn)黨誕生這一開天辟地的大事件，帶來了三個(gè)“深刻改變”：深刻改變了近代以來中華民族發(fā)展的方向和進(jìn)程，深刻改變了中國人民和中華民族的前途和命運(yùn)，深刻改變了世界發(fā)展的趨勢(shì)和格局。二是中國共產(chǎn)黨為中華民族作出了偉大歷史貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“偉大飛躍”：實(shí)現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)了中華民族由不斷衰弱到根本扭轉(zhuǎn)命運(yùn)、持續(xù)走向繁榮富強(qiáng)的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)了中國人民從站起來到富起來、強(qiáng)起來的偉大飛躍。三是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得的偉大勝利，煥發(fā)了三個(gè)“新的蓬勃生機(jī)”：讓中華文明在現(xiàn)代化進(jìn)程中煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)，讓科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)，使中華民族煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)。由此得出的重要結(jié)論是：“歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)是正確的，必須長期堅(jiān)持、永不動(dòng)搖。”

其次，它強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，必須繼續(xù)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，在當(dāng)今中國，沒有大于中國共產(chǎn)黨的政治力量或其他什么力量。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我們政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的根本點(diǎn)，是中國社會(huì)穩(wěn)定的最大的壓艙石。從世界范圍來看，各個(gè)國家由于歷史、文化和國情不同，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件和道路也就不同?，F(xiàn)在，我們已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，我們要應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷譜寫堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的新篇章，從根本上講還是要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。在新形勢(shì)下，就是要發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力；就是要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；就是要保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的使命任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段

習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中指出：“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律?！被仡?5年來我們黨的建設(shè)過程，一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是始終堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程與推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，按照偉大事業(yè)的要求去加強(qiáng)黨的建設(shè)，使二者相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

在新民主主義革命時(shí)期，我們黨緊緊把握民族獨(dú)立和人民解放的時(shí)代主題，確立了以武裝斗爭和統(tǒng)一戰(zhàn)線為主要內(nèi)容的政治路線，并密切圍繞這條政治路線加強(qiáng)黨的建設(shè)，開創(chuàng)了黨的建設(shè)的嶄新局面。黨依靠自己理論路線的正確，依靠各級(jí)黨組織和廣大黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民經(jīng)過28年前赴后繼、浴血奮斗，取得了新民主主義革命的勝利。在改革開放新時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民從事的事業(yè)，用一句話來概括，就是建設(shè)中國特色社會(huì)主義。我們黨把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作為黨的建設(shè)的著力點(diǎn)、聚焦點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，努力把黨建設(shè)成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。改革開放30多年來，正因?yàn)槲覀凕h始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)和國家改革發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，所以取得了新時(shí)期黨的建設(shè)的新進(jìn)步，為深化改革開放、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供了根本保證。

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央著眼于新的形勢(shì)任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。黨中央把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為突破口，制定實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定，中央政治局從自身做起，形成以上率下的良好氛圍。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力整治“四風(fēng)”，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到了有效解決。把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出位置來抓，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，嚴(yán)肅查處黨員、干部違紀(jì)違法問題。堅(jiān)持懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“老虎”、“蒼蠅”一起打，不敢腐的震懾作用得到發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。深化黨的建設(shè)制度改革，一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行，修訂廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例、巡視工作條例等黨內(nèi)重要法規(guī)，不斷扎緊制度籠子。積極探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，完善紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，推動(dòng)巡視向縱深發(fā)展，健全領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、加強(qiáng)“裸官”管理等規(guī)定。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，以嚴(yán)肅問責(zé)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化黨員日常管理，使管黨治黨開始從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

但是，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，新形勢(shì)下黨面臨的“四大考驗(yàn)”是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，“四種危險(xiǎn)”依然存在。全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中再次告誡全黨，如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。因此，管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。真管真嚴(yán)，就是各級(jí)黨組織和黨組織書記要增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，把抓好黨建作為主業(yè)和最大的政績，自覺承擔(dān)起管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，逐層逐級(jí)壓緊壓實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。敢管敢嚴(yán)，就是各級(jí)黨組織和黨員干部要不怕難、不信邪、不手軟，在困難和矛盾面前敢于動(dòng)真碰硬，在各種不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象面前敢于出拳亮劍，對(duì)各種錯(cuò)誤思潮和模糊觀念敢于抵制糾正。長管長嚴(yán)，就是要深刻認(rèn)識(shí)從嚴(yán)治黨的長期性、艱巨性，毫不松懈、持續(xù)發(fā)力，把從嚴(yán)的要求融入經(jīng)常性工作，做到勢(shì)頭不弱、力度不減、干勁不松。

保持黨的先進(jìn)性和純潔性，使黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，最根本的是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變能力。“先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。”我們黨作為馬克思主義政黨，從誕生之日起，就始終把保持黨的先進(jìn)性和純潔性作為黨的建設(shè)的根本任務(wù)和重要目標(biāo)。黨的先進(jìn)性和純潔性，從根本上說是由我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的，同時(shí)也是靠堅(jiān)持不懈地開展自身建設(shè)來保持和發(fā)展的。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中明確指出：“我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，就是要同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問題作斗爭，祛病療傷，激濁揚(yáng)清。全黨要以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，經(jīng)受‘四大考驗(yàn)、克服‘四種危險(xiǎn)，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！边@為新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨指明了方向。

要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活進(jìn)行了一系列重要論述。在“七一”重要講話中他再次指出：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！眹?yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機(jī)的動(dòng)力源泉，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是一篇大文章，其中最重要的是圍繞堅(jiān)持黨的政治路線、組織路線、群眾路線，堅(jiān)持和完善民主集中制、嚴(yán)格黨的組織生活等重點(diǎn)內(nèi)容，集中解決好突出問題。要固本培元，把思想政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)抓好理想信念教育這一戰(zhàn)略任務(wù)，引導(dǎo)黨員、干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要激濁揚(yáng)清，運(yùn)用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，讓黨內(nèi)正能量充沛，讓歪風(fēng)邪氣無所遁形，在黨內(nèi)倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系。要立規(guī)明矩，把紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都嚴(yán)格按黨的制度和規(guī)矩辦事。每一級(jí)黨組織、每個(gè)黨員干部，都要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，切實(shí)做到對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。

要深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)：“黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦?！秉h的十八大之后，黨中央以貫徹八項(xiàng)規(guī)定、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為突破口，一以貫之，步步深入，取得了明顯成效。但是，作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，抓一抓就好轉(zhuǎn)，松一松就反彈?！白黠L(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。因此，必須鍥而不舍、持之以恒，堅(jiān)持抓常抓細(xì)抓長。作風(fēng)建設(shè)的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。全黨要把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，一是要從思想上正本清源、立根固本。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。黨員干部要堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，堅(jiān)持以信念、人格、實(shí)干立身的為政之道。二是要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)。對(duì)于各種不正之風(fēng)就是要“較真”、“叫板”，不能安之若素、見怪不怪。當(dāng)前要著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”和選人用人上的不正之風(fēng)等問題，讓群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。三是要堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以上率下，身體力行、帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，就會(huì)形成巨大的“頭雁效應(yīng)”。四是要健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制。建立健全管用的體制機(jī)制，自覺接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督。

要堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭高度重視。在“七一”重要講話中他再次告誡全黨：“我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗?！边@是深刻總結(jié)古今中外的歷史教訓(xùn)得出的重要結(jié)論。黨的十八大以來，我們黨以零容忍態(tài)度重拳反腐，成效顯著，人民群眾給予高度評(píng)價(jià)。但是，當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)和腐敗問題仍然影響惡劣。因此，在反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成的形勢(shì)下，反腐倡廉、拒腐防變必須警鐘長鳴。首先，要抓好反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確權(quán)力觀，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。其次，要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，反腐利劍始終高懸。既堅(jiān)決查處在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗案件，又著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。第三，要標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。要加大治本力度，推動(dòng)形成不想腐、不敢腐、不能腐的長效機(jī)制。第四，要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，健全對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。必須堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，堅(jiān)持用制度治黨、管權(quán)、治吏。把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。強(qiáng)化巡視監(jiān)督，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大問責(zé)力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解一把手監(jiān)督難題，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度，自覺接受黨和人民監(jiān)督，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。

（作者：盧先福，全國黨建研究會(huì)常務(wù)理事、副秘書長）

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