深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下黨建基本規(guī)律

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話(huà)指出：“黨和人民的事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段，這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律?！逼浜x是，充分認(rèn)識(shí)黨的自身建設(shè)對(duì)黨的事業(yè)的關(guān)鍵作用，不斷了解事業(yè)發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的新要求，以加強(qiáng)、改進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)踐推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展。這既是建黨95年歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又凝聚了60多年來(lái)黨治國(guó)理政的政治智慧。

新的偉大工程的關(guān)鍵與主線(xiàn)

共產(chǎn)黨是擔(dān)負(fù)遠(yuǎn)大、艱巨歷史使命的工人階級(jí)先鋒隊(duì)，不是清談館和俱樂(lè)部，黨的建設(shè)從來(lái)不是閉門(mén)造車(chē)，而總是同黨在一定時(shí)期的政治任務(wù)相聯(lián)系，為完成特定的政治任務(wù)服務(wù)的。民主革命時(shí)期，毛澤東同志從完成領(lǐng)導(dǎo)革命和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大任務(wù)出發(fā)，提出黨的建設(shè)偉大工程的深刻命題，反映了當(dāng)時(shí)黨的建設(shè)的規(guī)律；進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，黨中央繼承發(fā)展了這一思想，把黨的建設(shè)比作“新的偉大工程”，反映了環(huán)境、任務(wù)變化對(duì)黨的建設(shè)的新要求。習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)進(jìn)一步提出了把握新的偉大工程的關(guān)鍵：保持黨的先進(jìn)性和純潔性，著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，著力提高增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變能力。這里的純潔，是黨作為先鋒隊(duì)在思想、組織、作風(fēng)方面的特質(zhì)；這里的先進(jìn)，是指黨要站在歷史和時(shí)代前列，引領(lǐng)人民前進(jìn)。純潔性是先進(jìn)性的基礎(chǔ)，先進(jìn)性是純潔性的落實(shí)。強(qiáng)調(diào)先進(jìn)性和純潔性，是因?yàn)辄h面臨著執(zhí)政、改革開(kāi)放、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境的考驗(yàn)，四大考驗(yàn)是巨大的時(shí)空轉(zhuǎn)化，要求黨必須警惕精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗四種危險(xiǎn)。先進(jìn)性和純潔性，最終都要落實(shí)到黨具有抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變能力上，落實(shí)到黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平上，即能夠領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)再次強(qiáng)調(diào)了新的偉大工程的主線(xiàn)，以執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)為主線(xiàn)，引領(lǐng)各方面建設(shè)，從根本上回答了建設(shè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨的問(wèn)題，是對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

治國(guó)先治黨治黨必從嚴(yán)

治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，是新形勢(shì)下黨的建設(shè)基本規(guī)律的要求。作為一個(gè)大黨、老黨，積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)政資源，但是黨長(zhǎng)期執(zhí)政，也會(huì)積累一些問(wèn)題，容易使人喪失警惕。習(xí)近平總書(shū)記“七一” 重要講話(huà)指出，如果人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，黨遲早失去執(zhí)政資格。振聾發(fā)聵的語(yǔ)言表達(dá)了強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)，更表明了堅(jiān)定的信心，指出了解決問(wèn)題的方向，這就是從嚴(yán)治黨。這里提出的新思想是：其一，從嚴(yán)治黨是基本方針，不是權(quán)宜之計(jì)，因而要貫穿于黨的事業(yè)發(fā)展全過(guò)程，做到嚴(yán)字當(dāng)頭，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)；其二，從嚴(yán)治黨是個(gè)系統(tǒng)工程，要求體現(xiàn)在黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)等各個(gè)方面，而嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活又是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨是政治組織，黨的先進(jìn)性首先體現(xiàn)在有科學(xué)的政治綱領(lǐng)和嚴(yán)肅的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩上，政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律的首要內(nèi)容。全黨要通過(guò)嚴(yán)肅政治紀(jì)律、政治規(guī)矩全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，從而凝聚政治思想方面的高度共識(shí)，為從嚴(yán)治黨奠定堅(jiān)實(shí)的政治思想基礎(chǔ)。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，是黨的建設(shè)基本規(guī)律的體現(xiàn)。作風(fēng)作為黨的性質(zhì)、宗旨的外在表現(xiàn)，是黨的形象，是觀(guān)察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨風(fēng)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題。民主革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨正是以?xún)?yōu)良作風(fēng)贏(yíng)得了人心。毛澤東同志曾經(jīng)自豪地在一次會(huì)議上指出延安的“十個(gè)沒(méi)有”：一沒(méi)有貪官污吏，二沒(méi)有土豪劣紳，三沒(méi)有賭博，四沒(méi)有娼妓，五沒(méi)有小老婆，六沒(méi)有叫花子，七沒(méi)有結(jié)黨營(yíng)私之徒，八沒(méi)有萎靡不振之氣，九沒(méi)有人吃摩擦飯，十沒(méi)有人發(fā)國(guó)難財(cái)。延安軍民艱苦奮斗、蓬勃向上的作風(fēng)和國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的消極頹廢、貪腐無(wú)度的作風(fēng)形成鮮明的對(duì)照，很大程度上影響了人心的向背。然而，盡管黨的十八以來(lái)黨風(fēng)狀況的改善是明顯的，但由于現(xiàn)階段還存在滋生不正之風(fēng)的土壤，“四風(fēng)”反彈是不容忽視的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，種種不正之風(fēng)還會(huì)以新的形式表現(xiàn)出來(lái)，這是廣大群眾最擔(dān)心的。更重要的是，具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)迫切需要把作風(fēng)建設(shè)提高到新水平。黨的優(yōu)良作風(fēng)的基本內(nèi)容是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代孕育、形成的，是在計(jì)劃體制下逐步發(fā)展起來(lái)的，要使這些傳統(tǒng)的優(yōu)良作風(fēng)在執(zhí)政和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下找到生長(zhǎng)點(diǎn)，必須賦予優(yōu)良作風(fēng)新的時(shí)代內(nèi)涵，這就是黨在作風(fēng)建設(shè)上面臨的永無(wú)休止的挑戰(zhàn)。提出“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，反映了黨對(duì)待作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)態(tài)度和高度自覺(jué)。 習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)明確宣布，要從中央政治局常委會(huì)、中央政治局、中央委員會(huì)、高級(jí)干部抓起。這正是作風(fēng)問(wèn)題的重中之重。黨的十八大后通過(guò)的八項(xiàng)規(guī)定，正是從政治局做起的，產(chǎn)生了很好的效果?，F(xiàn)在又明確提出從黨的高端抓起，并以持之以恒的態(tài)度抓作風(fēng)建設(shè)，抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，一定會(huì)使作風(fēng)全面好起來(lái)，打造一個(gè)“黨離不開(kāi)人民、人民離不開(kāi)黨”的命運(yùn)共同體。

反腐倡廉警鐘長(zhǎng)鳴

歷史反復(fù)證明，任何敵對(duì)勢(shì)力、任何嚴(yán)重困難都難以搞垮和壓倒中國(guó)共產(chǎn)黨。黨需要格外警惕的是自身出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，它是寄生在黨的肌體上的毒瘤。有人認(rèn)為，當(dāng)代中國(guó)，有三種力量在博弈，如果說(shuō)改革是發(fā)展的第一推動(dòng)力、科技是發(fā)展的第一生產(chǎn)力，腐敗則是對(duì)發(fā)展的第一破壞力。國(guó)家前途在很大程度上取決于能否在發(fā)揮改革和科技推動(dòng)作用的同時(shí)解決腐敗問(wèn)題。腐敗不僅嚴(yán)重扭曲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成驚人損失，更損害了社會(huì)主義事業(yè)的正義性和黨的先進(jìn)性，成為打進(jìn)黨群關(guān)系紐帶的楔子。執(zhí)政黨如果不有效地解決腐敗問(wèn)題，任其發(fā)展蔓延，就勢(shì)必走向自我毀滅。辯證法認(rèn)為，時(shí)代的需要會(huì)提供可能，問(wèn)題本身醞釀著辦法和答案。黨的十八大以來(lái)，綜合治理的反腐敗斗爭(zhēng)的思路更加明確。黨中央以對(duì)歷史對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，經(jīng)過(guò)三年多的艱苦努力，不敢腐的震懾作用得到發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成?？墒?，以濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、貪贓枉法為主要特征的腐敗是相當(dāng)頑固的，反腐敗斗爭(zhēng)不可能畢其功于一役。習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)清醒地分析了形勢(shì)，指出反腐倡廉、拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。一方面要堅(jiān)持零容忍態(tài)度不變，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒(méi)有任何藏身之地；與此同時(shí)，要解決正確對(duì)待權(quán)力這個(gè)要害問(wèn)題，要求領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)。這種權(quán)力觀(guān)的理論基礎(chǔ)是認(rèn)清權(quán)力的來(lái)源屬性：人民賦予的權(quán)力必須用來(lái)為人民服務(wù)。因此，掌握權(quán)力的干部要敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)、做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕永不沾的政治本色。需要進(jìn)一步指出，反腐敗始終是人類(lèi)政治文明面臨的重大問(wèn)題。如何解決腐敗問(wèn)題？西方政治學(xué)認(rèn)為，要實(shí)行權(quán)力制約，必須搞多黨制。無(wú)情的事實(shí)是，當(dāng)今世界，許多實(shí)行多黨制的國(guó)家也未能有效地解決腐敗問(wèn)題；同時(shí)造成種種弊端，各黨輪流執(zhí)政，你方唱罷我登場(chǎng)，導(dǎo)致政策失去穩(wěn)定性，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)動(dòng)蕩，而腐敗卻像影子一樣伴隨著社會(huì)政治生活，不時(shí)爆出政壇丑聞，證明多黨制絕非克服腐敗的靈丹妙藥。中國(guó)共產(chǎn)黨是代表最廣大人民根本利益的先進(jìn)政黨，黨的性質(zhì)、宗旨和腐敗是毫不相容、根本對(duì)立的，這種先進(jìn)性賦予黨一種自我凈化能力。以教育、制度和監(jiān)督相結(jié)合的科學(xué)形式充分發(fā)揮自我凈化能力，可以把腐敗減少到最低程度，并最終造成讓腐敗既難于產(chǎn)生又易于消除的社會(huì)條件。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨會(huì)在一黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下探索出具有中國(guó)特色的反腐倡廉新路，有效地解決腐敗問(wèn)題，這不僅會(huì)極大地促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展進(jìn)步，而且會(huì)為人類(lèi)政治文明增添新財(cái)富。習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)的有關(guān)論述，再次振奮了黨心民心，也極大地有助于增強(qiáng)我們的道路、理論、制度和文化自信。

造就堅(jiān)強(qiáng)的干部隊(duì)伍

偉大的斗爭(zhēng)、宏偉的事業(yè)需要高素質(zhì)的干部，同樣是黨的建設(shè)基本規(guī)律的反映。政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)，必須造就宏大堅(jiān)強(qiáng)的干部隊(duì)伍。在這方面，習(xí)近平總書(shū)記“七一” 重要講話(huà)突出了一個(gè)“德”字，解決了干部選拔、培養(yǎng)、教育工作中的方向性問(wèn)題。在處理“德”和“才”的關(guān)系上，中國(guó)歷代都是把德放在首位的。宋人司馬光說(shuō)，“才者，德之資也；德者，才之帥也”，指出了“德”的首要位置和德才之間的辯證關(guān)系。以為人民服務(wù)為根本宗旨的中國(guó)共產(chǎn)黨，選拔干部當(dāng)然更要強(qiáng)調(diào)“德”。鄧小平同志在改革初期就嚴(yán)肅地向全黨提出了這個(gè)問(wèn)題，指出，中青年干部接班，最重要的是接老同志堅(jiān)持革命斗爭(zhēng)方向的英勇精神的班；干部不是只要年輕，有業(yè)務(wù)知識(shí)，就能解決問(wèn)題，還要有好的作風(fēng)。問(wèn)題在于怎樣才能真正做到“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?？?xí)近平總書(shū)記“七一” 重要講話(huà)提出的明確要求是，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。干部的“德”是動(dòng)態(tài)的，發(fā)展變化的。尤其是改革開(kāi)放中成長(zhǎng)起來(lái)的中青年干部，既有突出優(yōu)勢(shì)，也存在明顯弱點(diǎn)。即使干部提拔的時(shí)候是合格的、甚至是出色的，但由于忽視自身改造，在復(fù)雜環(huán)境影響下，如果不能夠保持定力，也可能忘掉初心，走向反面。這是一個(gè)深刻的教訓(xùn)。有鑒于此，習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)對(duì)干部要精心培養(yǎng)，要求干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，以德修身、以德立威，以德服眾，堅(jiān)守“三嚴(yán)三實(shí)”，擰緊世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，把為黨為人民無(wú)私奉獻(xiàn)作為人生的最高追求。

總之，按照習(xí)近平總書(shū)記“七一” 重要講話(huà)精神，以執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)為主線(xiàn)，以從嚴(yán)治黨為基本方針，以作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，就一定能夠使中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)大黨、老黨煥發(fā)青春活力，以95年華誕為起點(diǎn)，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造新的輝煌業(yè)績(jī)！

（作者：姚桓，北京市委黨校教授、北京高校中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員）

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