打造忠誠干凈擔當?shù)幕鶎狱h員干部隊伍

齊靜

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話，思想深刻、內(nèi)涵豐富。其中，“不忘初心、繼續(xù)前進”是這篇重要講話的主題和主線，也是習近平總書記對全黨同志提出的諄諄教誨和殷切期望。

對于首都黨員干部來講，更加需要以首善的標準，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，堅持不忘初心、繼續(xù)前進，在落實首都城市戰(zhàn)略定位、推動全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮示范表率作用。懷柔作為首都的遠郊區(qū)，基層黨員干部直接負責工作落實、直接面對廣大群眾，對于區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定至關(guān)重要。因此，懷柔區(qū)委以習近平總書記“七一”重要講話精神為指引，堅決落實全面從嚴治黨要求，以強化“四個保障”著力打造一支忠誠干凈擔當?shù)幕鶎狱h員干部隊伍，為懷柔“十三五”轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強保障。

狠抓紀律規(guī)矩，強化政治保障。政治合格是對黨員干部第一位的要求。在黨的所有紀律中，政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，是全體黨員干部在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩。從懷柔實際來講，加強基層黨員干部隊伍建設(shè)，首先就要從“心中有方向、心中有大局、心中有底線”三個方面著眼，狠抓紀律規(guī)矩，引導(dǎo)基層黨員干部不忘初心、永葆政治本色。

一是著眼“心中有方向”抓紀律規(guī)矩。中央反復(fù)強調(diào)，共產(chǎn)黨員必須堅持正確的政治方向，無論遇到什么困難和挫折都不能動搖理想信念。作為工作和生活在首都的基層黨員干部，更加需要有政治敏感度和政治鑒別力，在方向上始終做到旗幟鮮明、立場堅定。因此，懷柔區(qū)委緊密圍繞中央和市委的新部署、新要求，始終把政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，狠抓思想政治工作，引導(dǎo)基層黨員干部牢固樹立政治意識，經(jīng)常性地與黨的政治要求“對對表”。特別是注重加強理想信念教育，引導(dǎo)基層黨員干部自覺把個人追求融入黨的事業(yè)之中，融入?yún)^(qū)域改革發(fā)展之中，確保在方向上始終與中央精神、市委決策和區(qū)委要求保持高度一致，切實凝聚起推動懷柔實現(xiàn)新發(fā)展的強大動力。

二是著眼“心中有大局”抓紀律規(guī)矩。習近平總書記指出，黨員干部要做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。懷柔的發(fā)展是一個有機整體，每一個部門、每一個單位甚至每一個村、每一名黨員，都是這個整體的重要組成單元。在新形勢下，全區(qū)各領(lǐng)域、各區(qū)域之間的發(fā)展聯(lián)系越來越緊密，每一個單元的工作，看似是一件小事，但很可能會影響到全區(qū)的工作步伐。因此，懷柔區(qū)委從守紀律、講規(guī)矩抓起，引導(dǎo)基層黨員干部牢固樹立大局意識，自覺把自身工作放到全區(qū)乃至首都發(fā)展全局中去思考和謀劃，從大局出發(fā)想問題、辦事情、干工作，自覺服從和服務(wù)于大局，努力形成全區(qū)“一盤棋”的工作合力。

三是著眼“心中有底線”抓紀律規(guī)矩。講規(guī)矩，首先要講政治規(guī)矩；守紀律，首先要守政治紀律。如果黨的政治紀律、政治規(guī)矩成了擺設(shè)，就會形成“破窗效應(yīng)”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權(quán)威性。當前，隨著全面建成小康社會進入決勝階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭尖銳復(fù)雜，更加需要基層黨員干部守住紀律和規(guī)矩的底線，絕不能上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。因此，懷柔區(qū)委注重抓紀律、立規(guī)矩、明底線，引導(dǎo)基層黨員干部時刻保持政治清醒，牢記自己的黨員身份，在重大原則問題和大是大非面前立場堅定、態(tài)度堅決，理直氣壯地同違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩的行為作斗爭，堅決維護黨的權(quán)威。

抓住換屆契機，強化組織保障。過去的95年，我們黨能夠不斷取得新的勝利，發(fā)展成為世界第一大執(zhí)政黨，組織嚴密是重要保證。今年是換屆年，更是15年一遇的村、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)三級班子同年換屆的“大考”之年。面對工作壓力，懷柔區(qū)委嚴格按照中央和市委關(guān)于換屆工作的部署要求，堅持提前謀劃、強化舉措，以換屆為契機著力優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，不斷夯實組織基礎(chǔ)，全力保障換屆之年人心不散、秩序不亂、工作不斷。

一是高水平完成村級換屆。村“兩委”換屆是加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的重要抓手，是強化基層組織基礎(chǔ)、提升基層工作執(zhí)行力的有效途徑。在抓村級換屆工作中，懷柔區(qū)委堅決破除以往村級換屆中“只注重完成任務(wù)、不注重換屆效果”的慣性問題。在認真貫徹市委有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，圍繞“把適合的人選出來，不適合的人換下去”的原則，對全區(qū)各村“兩委”班子人員的履職情況、作風表現(xiàn)、群眾口碑進行了全面梳理，立足實際制定并嚴格落實“十不準”的換屆人選標準，并且在推進過程中嚴格把控各個環(huán)節(jié)，確保村級隊伍得到一次全面的凈化和提升。從效果看，懷柔區(qū)在全市率先完成“兩委”換屆任務(wù)，并全面落實了各項指標任務(wù)，一大批素質(zhì)高、口碑好的干部成為各村的新一屆“帶頭人”，贏得了群眾的廣泛認可。同時，結(jié)合懷柔實際研究制定了關(guān)于加強農(nóng)村基層黨建工作的“1+N”意見，全面解決農(nóng)村干部工資待遇、后備干部隊伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、發(fā)展黨員、聯(lián)鄉(xiāng)幫村等關(guān)鍵問題，切實提升了農(nóng)村基層黨員干部隊伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

二是高質(zhì)量抓好鎮(zhèn)鄉(xiāng)換屆。鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子是黨在農(nóng)村各項方針政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村基層各項工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。在推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)換屆過程中，懷柔區(qū)委注重總結(jié)黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育中的經(jīng)驗成果，通過在換屆中強化正確的選人用人導(dǎo)向，全面提升鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部隊伍的積極性。特別是堅持“不唯票、不唯分、不唯年齡、不唯GDP”的“四不唯”原則，注重在重點任務(wù)、一線工作中檢驗干部，真正把能力強、作風正的干部選出來，把常年在基層扎實工作、無私奉獻的“老黃牛”干部提拔起來，把不作為、不擔當?shù)母刹繄詻Q淘汰出去，切實營造了風清氣正的換屆氛圍。

三是高標準推進區(qū)級換屆。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子是全區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。著眼于做好區(qū)級換屆，懷柔區(qū)委提前謀劃相關(guān)工作，把區(qū)級換屆作為對本屆班子的一次集中會診，認真梳理分析班子人員配備情況，積極引導(dǎo)干部正確看待進退留轉(zhuǎn)，確保在整合優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，將干部隊伍的心氣和干勁凝聚到發(fā)展上來。同時，深入研究人大代表、政協(xié)委員隊伍實際情況，圍繞區(qū)域發(fā)展實際明確換屆導(dǎo)向，打破長期以來兩支隊伍多數(shù)是“村干部、小老板”的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，擴大選人用人視野，為提升人大、政協(xié)隊伍履職能力奠定基礎(chǔ)。

堅持問題導(dǎo)向，強化作風保障。敢于擔當、主動作為是我們黨的優(yōu)良作風和優(yōu)秀品格，也是黨員干部的基本素質(zhì)和職責要求。對于懷柔區(qū)來講，必須堅持把加強作風建設(shè)作為提升基層黨員干部隊伍執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力的根本保障，圍繞落實從嚴治黨的各項要求，不斷強化問題導(dǎo)向和壓力傳導(dǎo)，努力做到敢抓敢管、嚴抓嚴管，重點解決好“能力不足不會為、擔當不足不敢為、動力不足不想為”三大關(guān)鍵問題。

一是增強“會為”的能力。推動區(qū)域發(fā)展，不是靠喊口號喊出來的，而是靠實干干出來的，要求黨員干部必須要有會干事、干成事的能力水平。面對新形勢、新任務(wù)，懷柔區(qū)委始終重視加強基層黨員干部能力建設(shè)，積極引導(dǎo)黨員干部增強“本領(lǐng)恐慌”的危機意識，加強對新理念、新知識的學習，解放思想、大膽創(chuàng)新，不斷探索新思路、研究新方法、解決新問題。特別是注重引導(dǎo)黨員干部適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，用五大發(fā)展理念武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，增強在新形勢下謀劃和推動區(qū)域發(fā)展的本領(lǐng)。同時，要求黨員干部堅持真抓實干的作風、保持“釘釘子”的韌勁，以“咬定青山不放松”的勁頭持之以恒抓好落實，保證區(qū)域改革發(fā)展目標任務(wù)落到實處，用工作實效推動懷柔實現(xiàn)新發(fā)展。

二是增強“敢為”的擔當?！笆濉睍r期，在落實首都城市戰(zhàn)略定位、疏解非首都功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，懷柔改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。這就要求全區(qū)每名黨員干部必須樹立強烈的擔當意識，以敢為的擔當體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性。尤其是對于懷柔這樣一個生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)來講，發(fā)展中還面臨著政策環(huán)境、資源條件、人才因素、公共服務(wù)等諸多方面的難題和“短板”，更加需要黨員干部擔當起推動發(fā)展的責任。因此，懷柔區(qū)委始終注重增強基層黨員干部的擔當意識，通過細化責任落實、加強責任追究傳導(dǎo)工作壓力，通過完善制度體系、強化教育培訓(xùn)引導(dǎo)黨員干部在守規(guī)矩的前提下主動作為，著力打造適應(yīng)發(fā)展、作風過硬的黨員干部隊伍。

三是增強“想為”的動力。干事的前提是想干，有為的基礎(chǔ)是想為。當前，在全市新的發(fā)展格局中，懷柔的各項工作都進入了新階段，更加需要搶抓機遇、主動作為。因此，懷柔區(qū)委始終注重增強基層黨員干部的事業(yè)心和責任感，強化主動作為的思想自覺，引導(dǎo)黨員干部在想干事、有作為上作出表率。在具體工作中，要求每一名基層黨員干部都要牢記自己肩負的職責使命，堅決克服思想麻木、精神懈怠、小富即安、不思進取的傾向。特別是在新形勢、新任務(wù)面前，要求黨員干部始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和愛崗敬業(yè)的奉獻精神，做到平時工作干在前、困難時刻站在前、危急關(guān)頭沖在前、加快發(fā)展走在前，讓群眾一眼就能看出誰是共產(chǎn)黨員。

落實從嚴要求，強化德廉保障。公道正派、廉潔自律是每名黨員干部必須恪守的基本準則?；鶎狱h員干部的德廉表現(xiàn)，對整個社會風氣都有巨大影響，因此更加需要加強基層黨員干部隊伍德廉修養(yǎng)，引導(dǎo)黨員干部自覺做品行端正、廉潔干凈的表率。

一是筑牢思想道德防線。加強黨員干部德廉修養(yǎng)，首先必須筑牢思想道德防線。因此，懷柔區(qū)委結(jié)合“兩學一做”學習教育，積極引導(dǎo)基層黨員干部認真學習黨章、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以及習近平總書記關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)、嚴明廉潔紀律的有關(guān)論述，全面掌握黨的廉潔紀律要求。同時，要求黨員干部以身邊的先進典型和模范人物為標桿，將黨的廉潔紀律作為一項“鐵律”、一把“戒尺”，從思想深處筑起敬畏黨紀國法、抵制歪風邪氣的堅固防線，讓干凈廉潔真正成為內(nèi)化于心、外化于行的自覺追求。

二是劃清干凈做事紅線。黨員干部只有自身行得正，清清白白、干干凈凈，做人做事才能問心無愧，腰桿直、底氣足。在工作中，懷柔區(qū)委始終注重引導(dǎo)黨員干部堅持黨性原則、出于公心辦事，把黨紀國法作為不能觸碰的“紅線”，切實做到堅持原則不動搖、執(zhí)行制度不走樣、履行程序不變通。特別是針對農(nóng)村社區(qū)、窗口行業(yè)的基層黨員干部，嚴格要求做到公私分明、先公后私，時刻把自身言行同共產(chǎn)黨員的形象聯(lián)系起來，堅決杜絕公權(quán)私用、借工作之便謀取私利等行為，確保始終做到公道正派、清廉干凈。

三是注重從嚴正風肅紀。黨的十八大以來，中央出臺八項規(guī)定等規(guī)章制度，目的就是管住黨員干部工作生活的細節(jié)，引導(dǎo)黨員干部抓早抓小、保持廉潔。懷柔區(qū)委也專門制定了具體的實施意見，并持續(xù)加大廉政教育和問題查處的力度。特別是注重密切關(guān)注各類作風問題的新動向，圍繞重要時間節(jié)點、重點部門和關(guān)鍵崗位，強化明查暗訪、執(zhí)紀問責等措施，堅決懲治違反紀律規(guī)定的現(xiàn)象，在全區(qū)范圍內(nèi)營造了從嚴正風肅紀的良好政治生態(tài)。

站在新的歷史起點，懷柔區(qū)委將進一步深入貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話精神，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部不忘初心、繼續(xù)前進，以忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?，全力做好懷柔的各項工作，努力為北京建設(shè)國際一流的和諧宜居之都作出新貢獻。

責任編輯：宋明晏