以強烈的使命擔(dān)當(dāng)加快建設(shè)科教新區(qū)

侯君舒

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話，以“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”為主題，系統(tǒng)回答了為什么出發(fā)、從哪里來、到哪里去等重大歷史命題，是我們黨面向未來、面對挑戰(zhàn)，推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的政治宣言和綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們要用習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，全面建成小康社會，加快推進(jìn)科教新區(qū)建設(shè)，奮力書寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的昌平篇章。

深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記“七一”重要講話的精神實質(zhì)

習(xí)近平總書記“七一”重要講話，高屋建瓴、總攬全局，令人鼓舞、催人奮進(jìn)，通篇閃耀著馬克思主義真理的光輝，是我們黨更好擔(dān)負(fù)歷史使命的行動指南。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話，有四點突出感受：

一是堅定的理想信念、高度的政治自信。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中指出，我們黨成立95年來帶領(lǐng)中國人民作出“三大歷史貢獻(xiàn)”，實現(xiàn)“三次偉大飛躍”，完成各種政治力量不可能完成的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了震撼世界的“中國奇跡”?！捌咭弧敝匾v話用三個“長期堅持、永不動搖”，表明了繼續(xù)把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)的堅定決心，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義、共產(chǎn)主義始終不渝的忠貞信仰，對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的自信，展現(xiàn)了為人類探索更好社會制度提供“中國方案”的大國雄心。

二是強烈的使命意識、不懈的事業(yè)追求。習(xí)近平總書記強調(diào)，要統(tǒng)籌實施“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快全面建成小康社會進(jìn)程，把實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)推向前進(jìn)。這是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾，是中國人民的共同期盼，彰顯了我們黨帶領(lǐng)中華民族走向偉大復(fù)興的強烈政治責(zé)任感和歷史使命感，體現(xiàn)了務(wù)實擔(dān)當(dāng)、奮勇向前的時代精神。習(xí)近平總書記“七一”重要講話必將激勵全黨全國各族人民拼搏進(jìn)取、砥礪前行，向著“兩個一百年”奮斗目標(biāo)大步邁進(jìn)。

三是徹底的群眾立場、真摯的為民情懷。習(xí)近平總書記指出，黨的根基在人民、黨的力量在人民，必須堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福的事業(yè)推向前進(jìn)。習(xí)近平總書記“七一”重要講話重申人民立場是黨的根本政治立場，人民是創(chuàng)造歷史、成就夢想的偉大力量，對保障改善民生、發(fā)展社會事業(yè)、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、保證人民當(dāng)家作主進(jìn)一步提出明確要求。我們必須始終堅守群眾立場，增強宗旨意識，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾。

四是巨大的改革魄力、無畏的革新勇氣。習(xí)近平總書記強調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，要堅定不移高舉改革開放的旗幟，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力。黨的十八大以來，黨中央運籌帷幄，革故鼎新，出臺了一系列影響深遠(yuǎn)的重大改革政策，立起了全面深化改革的“四梁八柱”，充分彰顯了徹底破除制約發(fā)展體制機制障礙的堅定決心和無畏勇氣。習(xí)近平總書記“七一”重要講話吹響了全面深化改革新的進(jìn)軍號，必將進(jìn)一步激發(fā)全社會同心共筑中華民族偉大復(fù)興中國夢的磅礴力量。

以習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神為指引，加快推進(jìn)科教新區(qū)建設(shè)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出一系列新思想新觀點新論斷，形成了新時期我們黨治國理政的新方略，為我們做好各項工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。北京市委深入貫徹習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神，落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和首都城市定位，推進(jìn)功能疏解和布局優(yōu)化，強化中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，全力打造國際一流和諧宜居之都。作為城市發(fā)展新區(qū)和中關(guān)村示范區(qū)的重要組成部分，昌平區(qū)肩負(fù)著功能疏解和承接、推進(jìn)科技創(chuàng)新、強化生態(tài)屏障等重要職責(zé)和使命。我們將以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，深入貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，自覺服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)首都發(fā)展全局，聚焦區(qū)域核心功能，加快破解城市治理難題，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，加快形成科教新區(qū)崛起的態(tài)勢，努力為北京建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心作出重要貢獻(xiàn)。

一是加快疏解非首都功能，促進(jìn)區(qū)域人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。健全以管人、管地、管出租房屋、管集體經(jīng)濟合同、管低端產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的“五管”工作機制，深入實施待疏解退出項目、可利用存量資源、需承接目標(biāo)對象“三個清單”管理，強化動態(tài)監(jiān)測分析，實行最嚴(yán)格的掛銷賬制度。完善產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，提高禁限比例，大力整治“散亂污”企業(yè)，拆除騰退低端批發(fā)市場、工業(yè)大院、養(yǎng)殖基地等，實現(xiàn)應(yīng)退盡退。狠抓督查督辦和捆綁問責(zé)，加大綜合執(zhí)法、專項清理的力度，深入實施32個重點村綜合整治，嚴(yán)厲打擊非法占地和違法建設(shè)，堅持每年拆除違法建設(shè)300萬平方米以上，大幅削減違建存量，堅決守住零增長的底線。保持人口調(diào)控的高壓態(tài)勢，推進(jìn)人口綜合調(diào)控試點，嚴(yán)格落實人口倒掛村水電總量控制、垃圾污水處理費征收、房屋租賃稅征繳等政策，大力推進(jìn)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)安置用房統(tǒng)一經(jīng)營、回遷安置富余房源集中躉租、鎮(zhèn)村閑置土地統(tǒng)一租賃管護(hù)，最大限度壓縮流動人口、低端產(chǎn)業(yè)集聚空間。健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和設(shè)施農(nóng)業(yè)管理，從源頭上嚴(yán)防違法建設(shè)、非法經(jīng)營滋生。

二是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建設(shè)充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型城市。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)未來科技城建設(shè)和運營，加快清華科技園昌平分園、全國中小企業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，緊盯創(chuàng)新前沿和重大科技攻關(guān)，全力支持國家重點實驗室落地，深入挖掘央企創(chuàng)新潛能，有效吸納上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，定向引進(jìn)高成長性民營科技企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力。推進(jìn)科技商務(wù)區(qū)（TBD核心區(qū)）開發(fā)，抓好國家知識產(chǎn)權(quán)園、國家計量科技創(chuàng)新園建設(shè)，努力形成知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢驗檢測等高端服務(wù)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢和集聚效應(yīng)。加快推進(jìn)中關(guān)村生命科學(xué)園三期暨北大醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成未來科技城、TBD核心區(qū)和生命科學(xué)園三大創(chuàng)新載體功能互補、聯(lián)動崛起的發(fā)展格局。健全昌平園統(tǒng)籌發(fā)展機制，狠抓昌平園中心區(qū)“騰籠換鳥”工作，加快通用航空產(chǎn)業(yè)園、軍民融合創(chuàng)新園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，整合農(nóng)民產(chǎn)業(yè)安置用房、閑置商業(yè)樓宇、老舊工業(yè)廠房等存量資源，因地制宜打造一批創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建全鏈條、梯度式的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。設(shè)立產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新基金，聚焦發(fā)展能源環(huán)保、生物醫(yī)藥、智能制造三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育激光成形、精準(zhǔn)醫(yī)療、人工智能等新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)，催生一批新業(yè)態(tài)、新模式。抓住建設(shè)全國小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城市的契機，精心打造回龍觀、天通苑等雙創(chuàng)社區(qū)，建好用好“人人實驗”、生命科學(xué)聯(lián)合創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)等創(chuàng)新資源共享平臺，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。系統(tǒng)實施高層次人才“昌聚工程”，探索實行股權(quán)激勵、成果收益處置等激勵措施，加快引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，努力攀登新一輪創(chuàng)新發(fā)展的制高點。

三是全面加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，讓城市更好地服務(wù)生活。以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，編制好昌平新城規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及各類專項規(guī)劃，嚴(yán)格實施“兩線三區(qū)”管控，優(yōu)化城市空間布局和形態(tài)功能。全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好京張城際、110國道二期、興延高速路建設(shè)服務(wù)保障工作，加快13條重點道路建設(shè)，五年內(nèi)把規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)率提高到80%。統(tǒng)籌考慮地上地下空間綜合利用，協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合管廊和海綿城市建設(shè)。大力治理交通擁堵，調(diào)整公交線路和場站布局，加快擁堵節(jié)點改造，嚴(yán)厲整治交通違法行為，擴大公共自行車覆蓋范圍，引導(dǎo)居民綠色出行。深化城市管理體制改革，健全城管綜合執(zhí)法體系，搭建聯(lián)合執(zhí)法平臺，強化屬地統(tǒng)籌職能，抓緊解決城市管理的痼疾頑癥。加快網(wǎng)格化體系建設(shè)，整合公益性崗位，充實網(wǎng)格員隊伍，健全監(jiān)督考核評價體系，提高城市管理的精細(xì)化和實效性。全面加強城市設(shè)計，積極推進(jìn)新城街區(qū)建設(shè)、老城區(qū)和棚戶區(qū)綜合改造，因地制宜建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。加快實施回龍觀、天通苑等重點區(qū)域城市修補和有機更新，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)配套，促進(jìn)區(qū)域職住平衡，全面提升城市生活服務(wù)品質(zhì)。

四是大力發(fā)展全域旅游，精心打造宜居宜游的美好家園。抓住創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的機遇，把生態(tài)建設(shè)和旅游發(fā)展緊密結(jié)合起來，把上風(fēng)上水的自然優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)富民的競爭優(yōu)勢。系統(tǒng)實施農(nóng)村地區(qū)清潔能源替代工程，大幅削減燃煤用量，力爭提前實現(xiàn)平原地區(qū)無煤化，保持空氣質(zhì)量排名全市前列。更多地采取市場化機制，加快污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，開展水污染溯源行動，加大環(huán)保執(zhí)法力度，徹底消除河道黑臭水體，實現(xiàn)橫斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)“一楔三廊”和濕地群落建設(shè)，采取見縫插綠、節(jié)點增綠、集中補綠等方式，打通城市通風(fēng)廊道，擴大生態(tài)空間，提升環(huán)境品質(zhì)。推進(jìn)阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟園建設(shè)，加快實施垃圾焚燒廠、有機質(zhì)生態(tài)處理站等關(guān)鍵項目，抓好垃圾分類管理、無害化處理和資源化再利用，營造干凈整潔的市容環(huán)境。抓好景區(qū)景點系統(tǒng)整合和改造提升，加快重點溝域、旅游路網(wǎng)、健康步道規(guī)劃建設(shè)，把森林公園、美麗村莊、城市景觀串聯(lián)起來，努力使昌平成為城在景中、人在境中的全域景區(qū)。

五是全面補齊民生服務(wù)的短板，讓城鄉(xiāng)群眾有更多獲得感。實施新一輪公共服務(wù)發(fā)展提升計劃，促進(jìn)公共服務(wù)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加大名校名園引進(jìn)建設(shè)力度，完善新型校際聯(lián)盟，探索集團化發(fā)展、委托管理等新的辦學(xué)模式，發(fā)揮名校長名教師的示范帶動作用，大幅提升區(qū)域教育理念和教學(xué)水平。加強區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，探索醫(yī)院托管、醫(yī)師交流任職等新方式，促使高水平醫(yī)療服務(wù)和先進(jìn)管理模式在昌平落地生根。加快昌平文化中心、國家大馬戲院建設(shè)，形成“一心五團多支撐”的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)基層公共文化服務(wù)設(shè)施全覆蓋，創(chuàng)建首都公共文化服務(wù)示范區(qū)。發(fā)揮國家創(chuàng)業(yè)型城市的優(yōu)勢，構(gòu)建充分就業(yè)、綠色就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)“三位一體”的就業(yè)工作新格局。推進(jìn)社保制度全覆蓋和城鄉(xiāng)一體化，健全更加公平、更可持續(xù)的社會保障體系。完善保障房建設(shè)管理分配機制，加快回遷安置房、人才公租房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施精準(zhǔn)扶貧各項措施，強化生態(tài)補償、對口支山、產(chǎn)業(yè)幫扶、社保兜底等政策銜接和資金投入，確保山區(qū)低收入戶持續(xù)穩(wěn)定增收、同步邁入小康。

加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深邁進(jìn)

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，我們要認(rèn)真落實黨委主體責(zé)任和書記第一責(zé)任，聚精會神抓好黨的思想、組織、作風(fēng)、制度、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭，從嚴(yán)上要求、向?qū)嵦幹Γ冀K保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為推動城市和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強有力的政治保證。

一是健全從嚴(yán)治黨責(zé)任體系。牢固樹立抓好黨建是最大政績的意識，深入實施黨建責(zé)任、責(zé)任倒查和基本制度規(guī)定 “三個清單”，細(xì)化各級黨組織書記的職責(zé)任務(wù)，健全鎮(zhèn)街部門黨建工作考評體系，抓好各級黨組織書記定期述職和履職踐諾，實施針對落實黨建責(zé)任制不力的問責(zé)辦法，構(gòu)建述職、考評、問責(zé)相銜接的責(zé)任落實體系。健全黨建工作巡回檢查制度，加大督促檢查和責(zé)任倒查力度，考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子績效評價和干部任用直接掛鉤，推動責(zé)任落實“到底到邊”。

二是全面加強思想政治建設(shè)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)各級黨員干部對照黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話檢視思想作風(fēng)，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格落實“三會一課”制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。落實黨管意識形態(tài)職責(zé)，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件化解機制，加強正面輿論引導(dǎo)，及時有效理順社會情緒，確保政治安全穩(wěn)定、社會安定團結(jié)。抓好“昌平先鋒”黨員微信教育管理平臺建設(shè)，激勵廣大黨員不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，踐行“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。

三是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。認(rèn)真做好區(qū)鎮(zhèn)換屆工作，堅持黨管干部原則，樹立更加鮮明的用人導(dǎo)向，突出對政治品格和工作績效的考核評價，把想干事、敢干事、能干事的干部選出來用起來，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤猿謴膰?yán)監(jiān)督管理干部，有效治理黨員干部不作為、亂作為問題，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好用人氛圍。堅持激勵和約束并舉，健全干部激勵關(guān)愛機制，加大從基層選拔培養(yǎng)干部力度，進(jìn)一步調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

四是深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。著眼夯實基層基礎(chǔ)，實施基層黨組織“領(lǐng)導(dǎo)力提升工程”，推行農(nóng)村集體民主決策“十步工作法”，強化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治引領(lǐng)功能。狠抓軟弱渙散基層組織常態(tài)化整頓，推進(jìn)基層黨建規(guī)范化、示范化建設(shè)。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，擴大商務(wù)樓宇、非公企業(yè)、流動黨員中的組織覆蓋面，增強基層組織的凝聚力。全面推行黨員積分制管理，建立規(guī)范的年度黨性分析制度，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強黨性觀念、砥礪過硬作風(fēng)、展現(xiàn)先鋒形象。

五是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。深入整治“四風(fēng)”和“不嚴(yán)不實”問題，做到真管真嚴(yán)、長抓長嚴(yán)。完善廉政風(fēng)險防控體系，健全對征地拆遷、集體土地流轉(zhuǎn)和工程項目建設(shè)等領(lǐng)域監(jiān)督制約機制。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，狠抓廉政準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例和黨內(nèi)問責(zé)條例的貫徹執(zhí)行，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大紀(jì)律審查力度，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象，徹底糾正組織渙散、紀(jì)律松弛問題，堅決打擊頂風(fēng)違紀(jì)行為，嚴(yán)厲懲治“小官貪腐”現(xiàn)象，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

責(zé)任編輯：杜梅萍