在堅持高質(zhì)量發(fā)展中砥礪前行

張貴林

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話，閃耀著馬克思主義真理的光輝，是指引我們黨奮力推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和全面推進黨的建設新的偉大工程的綱領性文獻。

在新的歷史條件下，門頭溝區(qū)將結(jié)合自身實際情況，在落實功能定位、勇于解放思想、傾心改善民生、強化責任擔當四個方面認真落實習近平總書記“七一”重要講話精神，在堅持高質(zhì)量發(fā)展中砥礪前行。

落實功能定位，堅持生態(tài)優(yōu)先

門頭溝區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展要體現(xiàn)在生態(tài)優(yōu)先上。習近平總書記在“七一”重要講話中強調(diào)，要統(tǒng)籌推進包括生態(tài)文明建設在內(nèi)的“五位一體”總體布局。在這一思想指導下，門頭溝區(qū)進一步強化了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。一方面，門頭溝區(qū)地處河北省下風帶、北京城區(qū)上風帶、永定河中游，地理位置決定了門頭溝區(qū)必須樹立京津冀生態(tài)協(xié)同發(fā)展的大局觀念；另一方面，門頭溝區(qū)98.5%的面積是山地，僅有1.5%的面積是平原，永定河流經(jīng)北京市的159.5公里河道，其中100余公里位于門頭溝區(qū)境內(nèi)，決定了門頭溝區(qū)必須鞏固好“生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線建設。因此，門頭溝區(qū)必須在更高水平上落實生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位，下大力氣打造京西地區(qū)的青山、碧水、藍天，這是“五位一體”總體布局、門頭溝區(qū)地理方位、地形特征與河流分布特點提出的共同要求。

擴大綠色生態(tài)空間。要積極推進國家重點生態(tài)工程建設，加大山區(qū)生態(tài)修復力度，全力推進已關閉的礦山、非煤礦山及險村騰退地塊的復綠工作，鞏固完善山區(qū)綠色生態(tài)屏障。要按照“集中連片、形成規(guī)模、突出景觀”的原則，推進山區(qū)生態(tài)景觀建設，努力打造多彩山地。要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、特色突出、功能多樣的生態(tài)綠色廊道網(wǎng)絡。要推進新城景觀綠化建設，推進綠色村鎮(zhèn)建設，著力實施增綠、補綠、護綠工程，繼續(xù)推進平原造林，不斷提升城鄉(xiāng)綠化美化水平。要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，打造環(huán)首都國家公園系列板塊，構(gòu)建環(huán)首都“生態(tài)綠環(huán)”。

建設水生態(tài)文明城市。要加強河流廊道水生態(tài)治理，繼續(xù)推進永定河流域綜合治理，打造京西綿延百里的親水生態(tài)走廊，加快推進清潔小流域建設，基本消除河道黑臭水體。要遵循“量水發(fā)展”理念，嚴格水資源“三條紅線”管理，嚴格控制地下水超采，不斷提升用水效率。要進一步增強防洪減災能力。要完善污水處理設施，基本實現(xiàn)新城、小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理設施全覆蓋，不斷提升農(nóng)村污水處理能力。要積極推進“海綿城市”建設，加強水循環(huán)利用，提高再生水利用率，全面建成節(jié)水型社會。

打造低碳發(fā)展新區(qū)。要全面落實北京市清潔空氣行動計劃，加強大氣污染源頭防控，積極推進清潔生產(chǎn)、綠色施工，加強各類污染源綜合治理，持續(xù)改善門頭溝空氣質(zhì)量。要優(yōu)化調(diào)整地區(qū)能源結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)清潔能源使用比例，深入推進“煤改電”、“煤改氣”，積極探索地溫蓄能、空氣源熱泵、LNG等山區(qū)清潔能源供給模式，力爭率先在全市郊區(qū)實現(xiàn)“高污染燃料禁燃區(qū)”目標。

勇于解放思想，堅持綠色轉(zhuǎn)型升級

門頭溝區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展要體現(xiàn)在綠色轉(zhuǎn)型升級上。習近平總書記在“七一”重要講話中強調(diào)，發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵。北京建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、全國文化中心的戰(zhàn)略定位，為門頭溝區(qū)發(fā)展帶來了千載難逢的機遇。門頭溝區(qū)自身具有生態(tài)優(yōu)勢與文化優(yōu)勢相疊加的資源優(yōu)勢，但也存在與資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展相伴生的經(jīng)濟底子薄、功能不健全、內(nèi)生動力不足等問題。面對這樣的現(xiàn)實情況，門頭溝區(qū)必須增強機遇意識，正確研判形勢，著力在科技、生態(tài)、文化等方面書寫發(fā)展篇章。這是我們黨的發(fā)展要務、首都城市戰(zhàn)略定位、門頭溝區(qū)既有經(jīng)濟基礎與潛在資源優(yōu)勢提出的共同要求。

增強區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展能力。著力構(gòu)建以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為核心，以智能制造、醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保為支撐的“一主三輔”產(chǎn)業(yè)體系，門頭溝區(qū)目前已經(jīng)發(fā)布了“門創(chuàng)30條”政策，建立了產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、孵化器、創(chuàng)客工場等創(chuàng)新平臺，正積極改善園區(qū)整體環(huán)境面貌并實施石龍五期開發(fā)，打造京西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。加快實施海淀西部創(chuàng)新延伸戰(zhàn)略，打造海淀園—軍莊—門頭溝園創(chuàng)新輻射延伸帶，主動承接中心城區(qū)創(chuàng)新資源外溢。立足京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作，積極推動生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向外疏解，構(gòu)建總部、研發(fā)、創(chuàng)新在門頭溝，生產(chǎn)制造轉(zhuǎn)化在河北等周邊地區(qū)的跨區(qū)域創(chuàng)新鏈條。

促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。要依托新城地區(qū)長安街西沿線，培育科技創(chuàng)新、金融保險、總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、通訊網(wǎng)絡、商務會展等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以生產(chǎn)性服務業(yè)為主體、高端產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展山區(qū)旅游文化健康休閑產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮門頭溝區(qū)獨特的自然資源和歷史文化優(yōu)勢，打造重點旅游小鎮(zhèn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化小鎮(zhèn)和八大“旅游景區(qū)組團”，更好地滿足首都市民旅游休閑、 山地運動、文化體驗、養(yǎng)生度假等需求。要加強與海淀、石景山、房山等旅游聯(lián)動，共同構(gòu)筑“大西山”旅游發(fā)展新格局，建設首都西部的花園、果園、休閑度假的樂園。

增強綠色產(chǎn)品供給能力。要大力發(fā)展京西特色果品，提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，為首都市民提供綠色健康產(chǎn)品。要實施品牌化戰(zhàn)略，打造“一鎮(zhèn)一品”，支持觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，深入推進“農(nóng)游合一”。要積極引進農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，提升農(nóng)業(yè)科技水平，重點發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品。要大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用互聯(lián)網(wǎng)助推農(nóng)產(chǎn)品市場拓展， 提升門頭溝區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。

釋放農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展動能。要以“新三起來”統(tǒng)籌農(nóng)村改革與發(fā)展，全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的平臺作用，支持引導農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，促進農(nóng)村生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度，因地制宜發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。要不斷培育壯大鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織，積極推進農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理創(chuàng)新，引導社會資本參與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新活力，促進農(nóng)民增收致富。

傾心改善民生，堅持成果共享

門頭溝區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展要體現(xiàn)在成果共享上。習近平總書記在“七一”重要講話中強調(diào)，人民立場是黨的根本政治立場，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，帶領人民創(chuàng)造幸福生活，是黨始終不渝的奮斗目標。因此，改革越是深入，越要注重平衡社會利益；發(fā)展越是向前，發(fā)展的成果越要體現(xiàn)到人民生活改善上。門頭溝區(qū)將持續(xù)加大保障和改善民生的力度，這是黨的政治立場、根本宗旨、奮斗目標與一貫主張?zhí)岢龅墓餐蟆?/p>

打造京西教育高地。要推進實施教育“集團化”戰(zhàn)略，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，全面提升城鄉(xiāng)教育質(zhì)量。要深化教育改革，擴大辦學自主權(quán)，繼續(xù)推進“教科研一體化”發(fā)展，推動學校特色化和品牌化建設。要率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學費，擴大普惠性幼兒園覆蓋面。要積極發(fā)展職業(yè)教育，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供實用型技能人才。要探索建立個人學習賬號和學分累計制度，完善終身教育體系和終身學習服務體系，提升教育社會化和生活學習化程度，豐富市民的終身學習環(huán)境。

加快推動健康門頭溝建設。要加快推進醫(yī)改綜合試驗區(qū)建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設，加快形成布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和分級診療就醫(yī)格局。要推進公立醫(yī)院綜合改革，深化完善公立醫(yī)院公私合作的 PPP 模式，提升全區(qū)醫(yī)療管理運營服務水平。要推進醫(yī)療資源向社區(qū)、山區(qū)等基層醫(yī)療服務機構(gòu)流動，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。要堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)保健，推進中醫(yī)藥更好地為居民健康服務。要加強疾病防控和急救體系建設，增強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力。要大力開展全民健身活動和群眾體育運動，引導健康文明的生活方式。

完善多層次社會保障體系。要加強職業(yè)技能培訓，逐步形成多層次、多形式的覆蓋城鄉(xiāng)勞動力的職業(yè)技能培訓體系，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要貫徹落實國家和北京市社會保障政策，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險人群全覆蓋，鼓勵發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險、商業(yè)健康保險，建立保障多樣化、服務均等化、管理精細化的全面小康型社會保障體系。要探索創(chuàng)新多種模式，推動解決新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)轉(zhuǎn)居人員的社會保險問題。要建立完善大社會救助體系，深入推進精準幫扶計劃，提升困難群眾生活水平。要推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務相結(jié)合，推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)向服務特殊困難老年人傾斜。要加大政府購買服務和項目支持力度，鼓勵和支持非營利組織、企業(yè)和個人參與居家養(yǎng)老服務，探索形成專業(yè)化運營的社會養(yǎng)老服務新模式。

強化責任擔當，堅持從嚴治黨

門頭溝區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展要體現(xiàn)在從嚴治黨上。習近平總書記在“七一”重要講話中強調(diào)，先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭。門頭溝區(qū)在發(fā)展過程中也深深感受到，解放思想是發(fā)展的前提，提升能力是發(fā)展的關鍵，改進作風是發(fā)展的保障。在強化責任擔當意識的基礎上，門頭溝區(qū)將搶抓機遇、改革創(chuàng)新，積極探索并實施加快推進地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效途徑，在加快建設現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)中體現(xiàn)從嚴治黨的要求、檢驗從嚴治黨的成果，這是黨的本質(zhì)屬性，也是進一步解放思想、提升能力、改進作風等實際需要提出的共同要求。

把從嚴治黨體現(xiàn)在解放思想上。要以深化認識為起點，以深入學習為支點，以研究問題為重點，以勇于創(chuàng)新為落點，緊緊圍繞生態(tài)涵養(yǎng)功能定位、綠色低碳發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動引領、底線思維統(tǒng)籌、共建共享發(fā)展等方面，從嚴要求和積極引導黨員干部樹立解放思想、敢想敢干的自覺，以開放的眼光、廣博的胸懷，學習先進理念、借鑒成功經(jīng)驗，破解門頭溝區(qū)基礎設施承載薄弱、大項目缺乏、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型比較艱難等問題，努力使門頭溝區(qū)與全市一道實現(xiàn)高水平的同步發(fā)展。

把從嚴治黨體現(xiàn)在能力提升上。要全面提升學習力，通過各級中心組學習、各類自主性、互動性、實踐性學習平臺，深化全區(qū)黨員干部對大局大勢的認識和把握，增強用五大發(fā)展理念發(fā)展的素養(yǎng)和能力，增強政治定力，提升履職能力，保持積極向上的組織生態(tài)體系。要不斷激發(fā)創(chuàng)新力，把敢為人先、敢于擔當、先行先試，勇當排頭兵作為合格黨員的基本要求，用開放的眼光，以破冰的勇氣探索全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能疏解和新產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等重點難點工作。要切實增強執(zhí)行力，堅持釘釘子精神和一抓到底的落實精神，每項工作都立足一個“早”字、落實一個“快”字。要強化制度約束力，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束。

把從嚴治黨體現(xiàn)在改進作風上。要牢固樹立作風建設永遠在路上的理念，全面加強黨性鍛煉，建立健全整治“四風”的長效機制，并從解決“四風”問題延伸開來，鞏固群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，深入開展“兩學一做”學習教育，從嚴要求黨員干部始終牢記黨的政治紀律和政治規(guī)矩是紅線、是底線。要切實增強宗旨意識，把增進群眾福祉、讓百姓過上更好的生活作為不懈奮斗的目標，在建立健全直接聯(lián)系基層群眾、深入開展調(diào)查研究、精準幫扶貧困村貧困戶、61696156為民服務熱線等工作中讓百姓看到作風的切實轉(zhuǎn)變。要嚴格廉潔自律，認真學習貫徹落實《黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內(nèi)規(guī)章制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好政治生態(tài)。

責任編輯：鄭 建