全力譜寫全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)新篇章

崔述強

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話，高屋建瓴，氣勢恢宏，思想深刻，內(nèi)涵豐富，是指引我們黨奮力推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文獻，對于我們在新的歷史起點上決勝全面小康、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中國夢，具有十分重大的指導意義。

海淀歷史悠久，孕育了綿延千年的燦爛文明。1952年9月1日，“北京市第十三區(qū)”改稱為“海淀區(qū)”，開啟了海淀建設(shè)史上的新紀元。64年來，在黨中央、國務院的親切關(guān)懷下，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，歷屆區(qū)委區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾搶抓機遇、團結(jié)奮進、開拓創(chuàng)新、勵精圖治，書寫了科學發(fā)展壯美絢爛的篇章。64年的發(fā)展歷程，跨越了兩個世紀，聯(lián)結(jié)了兩個千年，縱貫了13個五年規(guī)劃，經(jīng)歷了從革命活動圣地到建設(shè)發(fā)展前沿、從城市近郊區(qū)到重要城市功能拓展區(qū)再到首都中心城區(qū)、從新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)到中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)再到全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)、從相對落后的農(nóng)業(yè)大區(qū)到富裕繁榮文明的現(xiàn)代化新城區(qū)的歷史性嬗變！64年的發(fā)展歷程，海淀經(jīng)歷了一系列標志性的發(fā)展階段。

建區(qū)初期，海淀被確立為科教文化區(qū)，國家投入巨資，重建、新建了以北大、清華和八大學院為代表的多所大學及以中科院為代表的科研院所，為海淀建設(shè)發(fā)展注入了勃勃生機。計劃經(jīng)濟時期，在基礎(chǔ)薄弱、百廢待興的困難條件下，老一輩建設(shè)者們篳路藍縷、艱苦創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，致力于豐富首都百姓的“菜籃子”和“米袋子”，致力于把海淀建設(shè)成為北京市蔬菜生產(chǎn)基地和京西稻生產(chǎn)基地，為首都市民生活水平的提高和中央黨政軍機關(guān)的順利運轉(zhuǎn)作出了積極貢獻。改革開放以來，全區(qū)經(jīng)濟社會進入了持續(xù)快速發(fā)展并實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的新時期。1980年10月，中科院研究員陳春先創(chuàng)立了中國第一個民辦科技機構(gòu)。之后，以四通、信通、京海、科海為代表的一大批民營科技企業(yè)如雨后春筍，相繼誕生，形成了聞名中外的“中關(guān)村電子一條街”。1988年5月，國務院批準的首個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)——北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)在中關(guān)村正式成立，一大批科研人員開始探索將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，拉開了中關(guān)村科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大幕，演繹了一個個科技創(chuàng)造財富的生動故事，開啟了海淀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新篇章。1992年春，鄧小平同志發(fā)表南方談話以后，全國掀起了新一輪改革開放的熱潮，承載著中央和市領(lǐng)導對海淀率先發(fā)展知識經(jīng)濟的厚望，海淀區(qū)立足區(qū)情實際和資源優(yōu)勢，牢牢抓住發(fā)展機遇，先后作出“教育為本、科技為先”和“發(fā)展知識經(jīng)濟、建設(shè)中國硅谷”等一系列戰(zhàn)略部署。1999年6月5日，國務院正式批復建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)，并要求把中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的龍頭和首都經(jīng)濟邁向新世紀的一項奠基性工作。海淀區(qū)著力打造世界一流科技園區(qū)，探索出了一條具有時代特征、首都特色、海淀特點的發(fā)展新路，逐步形成了以知識密集型為主要特征的“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

進入21世紀，海淀區(qū)以建設(shè)世界一流的中關(guān)村科技園區(qū)為中心，大力實施“園區(qū)帶動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，帶動了全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本變化。2009年3月，國務院批復中關(guān)村科技園區(qū)為首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。同年4月，市政府批復在海淀建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，海淀區(qū)確立了建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略目標。以此為標志，海淀進入創(chuàng)新引領(lǐng)、跨越發(fā)展的新時期，再一次肩負起改革創(chuàng)新先行區(qū)、示范區(qū)和試驗區(qū)的重大歷史責任。2014年2月，習近平總書記視察北京發(fā)表重要講話，對首都發(fā)展和建設(shè)管理提出了一系列指示要求，明確了北京“四個中心”城市戰(zhàn)略新定位和建設(shè)國際一流和諧宜居之都的總目標，成為新時期首都建設(shè)發(fā)展的總綱和行動指南。2015年6月，中央下發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了海淀作為首都中心城區(qū)的功能定位，進一步標定了海淀建設(shè)發(fā)展的“成長坐標”。區(qū)委區(qū)政府深入學習貫徹習近平總書記視察北京重要講話精神，牢牢把握首都中心城區(qū)功能定位，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，以“減人、添秤、服務”為重點，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，加快建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)和全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，推動全區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)以及城市治理都取得了長足進步。2015年，全區(qū)國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破6157家，占全市55%，占全國十分之一；中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)達12000余家，占北京市60%。高新技術(shù)企業(yè)總收入達1.5萬億元。地區(qū)生產(chǎn)總值達到4613.5億元，是1983年的800多倍。區(qū)級財政收入357.5億元，是1978年的600多倍。高新技術(shù)企業(yè)總收入1.5萬億元，是1988年的1100多倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別是30年前的60倍和45倍。全區(qū)保持社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。

站在新的歷史起點，海淀區(qū)建設(shè)發(fā)展正邁向新的征程。我們要以學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神為動力，不忘初心、繼續(xù)前進，進一步堅定理想信念，堅定共產(chǎn)黨人的信仰，自覺堅持政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅定不移地推動中央方針政策和市委的一系列決策部署落地生根。要以習近平總書記視察北京重要講話精神為指引，不斷深化對首都工作特殊重要性的認識，不斷深化對首都發(fā)展進程中一系列突出問題的認識，不斷深化對首都建設(shè)國際一流和諧宜居之都的認識，不斷深化對首都“四個中心”城市戰(zhàn)略定位和海淀作為首都中心城區(qū)功能定位的認識，不斷深化海淀作為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)和全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)的認識。要牢固樹立五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，進一步增強落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，推動疏功能減人口、提升優(yōu)化首都核心功能、加快建設(shè)首都中心城區(qū)和全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)的思想自覺和行動自覺。要努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進創(chuàng)新發(fā)展的具體思路措施，在新一輪發(fā)展大潮中，挺立潮頭，奮勇爭先，探索海淀發(fā)展的新模式，拓展海淀發(fā)展的新空間，開辟海淀發(fā)展的新路徑，塑造海淀干部群眾的新風貌，以核心區(qū)之為立全國科技創(chuàng)新中心之位，不斷譜寫海淀科學發(fā)展的新篇章，不辜負中央、市委市政府和全區(qū)人民的期望和重托。

堅定不移地走科學發(fā)展之路，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平更可持續(xù)發(fā)展。黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是順應時代潮流、把握發(fā)展機遇、厚植發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略決策。要始終堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，主動適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷提高運用新發(fā)展理念指導實踐、推動工作的能力，讓崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享成為新時期海淀發(fā)展的鮮明導向，為經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)向中高端邁進多作貢獻，為首都經(jīng)濟發(fā)展多“添秤”。要認真貫徹落實中央和市委關(guān)于全面深化改革的一系列部署要求，把改革作為一種常態(tài)、一種工作方法和工作態(tài)度，貫穿到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，堅定不移地做支持改革的促進派、推進改革的實干家，以改革破解發(fā)展難題，堅決打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的一流業(yè)績。

堅定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，努力當好自主創(chuàng)新的策源地和主力軍。創(chuàng)新是競爭力的核心，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量效益的第一動力。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，主動服務好創(chuàng)新型國家建設(shè)大局，認真學習貫徹習近平總書記對中關(guān)村發(fā)展“五個著力”的指示要求，深入落實各項先行先試政策，緊緊扭住全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)不放松，積極創(chuàng)建國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，高標準打造國家“雙創(chuàng)示范基地”，做引領(lǐng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的先鋒。要加快“一城三街”、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)、國家科技金融創(chuàng)新中心和中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)，大力提升自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)生一批自主創(chuàng)新成果，轉(zhuǎn)化一批產(chǎn)業(yè)化項目。要依托中關(guān)村科學城、“三山五園”歷史文化景區(qū)、北部生態(tài)科技新區(qū)三大功能區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建具有海淀特色的“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。要大力弘揚中關(guān)村精神，培育創(chuàng)新文化，鼓勵創(chuàng)新實踐，營造解放思想、敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的良好社會氛圍，讓各級黨員干部和廣大人民群眾在推進海淀新一輪科學發(fā)展的進程中智慧充分涌流、活力充分迸發(fā)，讓海淀在首都建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的進程中當好排頭兵和主力軍，發(fā)揮好國家自主創(chuàng)新的策源地作用。

堅定不移地走新型城市化之路，努力推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中央對北京“四個中心”城市戰(zhàn)略新定位和國際一流和諧宜居之都的目標要求，清晰地標定了首都推進城市發(fā)展的坐標系和著力點。要立足首都中心城區(qū)功能定位，堅持問題導向，找準首都四大核心功能的契合點和落腳點，推動城市規(guī)劃建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級。要深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走內(nèi)涵集約發(fā)展道路，按照框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量的“五量”的要求，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，全力打好疏功能減人口攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，深入推進山水林田湖系統(tǒng)治理，持續(xù)開展城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治改造，切實破解人口資源環(huán)境矛盾，在服務保障首都核心功能中構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在推動經(jīng)濟提質(zhì)增效中實現(xiàn)城市“精明增長”。要深入推進城市管理體制改革，完善城市綜合管理責任體系和監(jiān)督考核機制，推進城市管理向精細化、人性化、智能化、系統(tǒng)化、多元化、法治化轉(zhuǎn)變，全面提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

堅定不移地走以人民為中心的發(fā)展之路，努力促進改革發(fā)展成果人民共享。人民立場是我們黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。要順應人民群眾對美好生活的新期待，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題謀改革、促發(fā)展，統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房保障等重大民生工程建設(shè)，切實把保障和改善民生各項舉措落到實處，不斷增進人民群眾福祉。要深入開展精準扶貧，有針對性地做好困難群眾幫扶工作，確保全面小康路上“一個不少、一戶不落”，不斷增強人民群眾的普遍“獲得感”，提高人民群眾幸福指數(shù)。要堅持走好新形勢下的群眾路線，時刻保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，切實增強與群眾一塊苦、一塊過、一塊干的高度自覺，真正做到與群眾同呼吸、共命運、心連心。要認真做好“四個服務”，推進協(xié)同建區(qū)、融合發(fā)展，充分調(diào)動駐區(qū)單位和部隊參與海淀建設(shè)發(fā)展的積極性、主動性，廣泛凝聚共建共享發(fā)展的強大合力。

堅定不移地走全面從嚴管黨治黨之路，努力提高黨的自身建設(shè)科學化水平。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，核心在從嚴管黨治黨。要認真貫徹落實中央和市委關(guān)于全面從嚴治黨的一系列決策部署精神，堅持把抓好黨建作為最大政績，層層壓實全面從嚴管黨治黨主體責任。要堅持把思想政治建設(shè)放在首位，教育引導各級黨組織和廣大黨員干部不斷增強“四個自信”和貫徹落實習近平總書記視察北京重要講話精神的堅定性、自覺性。要認真貫徹落實《全國黨政領(lǐng)導班子建設(shè)規(guī)劃綱要》和新修訂的干部任用條例，按照新時期好干部標準，完善干部培養(yǎng)、選拔任用、考核評價和監(jiān)督管理等制度機制，加強各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。要加強基層服務型黨組織建設(shè)，整合資源，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)基層黨建，夯實基層基礎(chǔ)，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。要深入落實中央八項規(guī)定精神，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，馳而不息改進作風。要嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任，健全黨風廉政建設(shè)責任制專題評估、檢查考核、工作約談和“一案雙查”等制度機制，強化問責和責任追究，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查處各類違紀違法案件，努力營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。要以“兩學一做”學習教育為契機，積極引導各級黨組織和廣大黨員干部把學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話成果轉(zhuǎn)化為奮發(fā)有為的精神動力和實際行動，開拓進取，攻堅克難，努力向歷史、向人民交出新的更加優(yōu)異的答卷。

責任編輯：高 斌