高考綜合素質(zhì)評價下鄉(xiāng)村教育的困境及對策

漆家慶　唐智松

摘要：綜合素質(zhì)評價納入高考對我國教育質(zhì)量的提高、學(xué)生素質(zhì)的發(fā)展、人才選拔具有重要意義，是我國教育改革的大勢所趨。由于缺乏綜合素質(zhì)發(fā)展的條件，鄉(xiāng)村教育必然會受到?jīng)_擊，陷入改革陣痛之中。但是，從積極意義來說，這一舉措也將轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村教育舊有的、落后的教育理念，創(chuàng)造發(fā)展的機遇。對此，國家必須加大農(nóng)村教育投入，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化，制定符合鄉(xiāng)村實際的評價標(biāo)準(zhǔn)，為發(fā)展農(nóng)村學(xué)生的綜合素質(zhì)水平創(chuàng)造條件；鄉(xiāng)村教育也必須改變自身的應(yīng)試教育理念，順應(yīng)教育改革的潮流，在困境中求發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高考改革 綜合素質(zhì)評價 鄉(xiāng)村教育 困境 機遇

繼教育部公布新高考改革方案之后，被稱之為新高考改革配套措施的《關(guān)于加強和改進普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》（以下簡稱《意見》）也相繼出臺。這項政策的出臺，意味著綜合素質(zhì)評價納入高考體系已經(jīng)走出了關(guān)鍵性的一步，是我國教育改革的大勢所趨。然而，基于我國鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)實情況，綜合素質(zhì)納入高考體系缺乏適宜的環(huán)境，必然會對鄉(xiāng)村教育的發(fā)展造成一定的困擾。

一、綜合素質(zhì)評價納入高考體系是我國教育改革的必然趨勢

綜合素質(zhì)評價是促進學(xué)生全面發(fā)展、培養(yǎng)特長個性、扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育、提高高等教育質(zhì)量的重要措施，對于我國教育改革的大局具有重要意義。雖然，綜合素質(zhì)評價納入高考體系還存在著諸如評價體系不健全、傳統(tǒng)教育文化制約、校園環(huán)境缺失等問題[1]，但是這些問題是能夠在實踐中加以解決的。

1.是深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的必然要求

自從1999年我國提出素質(zhì)教育以來，上層就改革高校招生制度、采取科學(xué)評價方法考察學(xué)生素質(zhì)和能力、確保高校選拔全面發(fā)展的優(yōu)秀人才提出了多項指導(dǎo)意見和政策。但是這些政策較為宏觀，在全國范圍內(nèi)往往缺乏現(xiàn)實可行的具體范式。所以，《意見》對高中生的素質(zhì)從五個維度進行評價，對評價內(nèi)容、評價程序、組織管理方面都進行了規(guī)定，能夠發(fā)揮其在素質(zhì)教育領(lǐng)域的導(dǎo)向作用，是我國教育與國際接軌的重要措施。

2.是新課程改革成功的重要保證

新課程改革旨在對基礎(chǔ)教育指導(dǎo)思想、培養(yǎng)目標(biāo)、課程與教材、教學(xué)方法、評價方式等方面進行全方位的改革與轉(zhuǎn)變，是我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域具有深遠意義的重大改革[2]。然而，受我國教育基本情況的制約，新課程改革面臨以下幾方面的挑戰(zhàn)與困境：首先，應(yīng)試教育傳統(tǒng)根深蒂固，是新課改面臨的根本性阻力，任何脫離考試的教育理念與方式都缺乏來自學(xué)校、家長、社會的支持；其次，國人在教育領(lǐng)域的功利心較強，追求功名與成績的心理是新課改在短時間內(nèi)難以滿足的。所以，綜合素質(zhì)評價納入高考體系意味著綜合素質(zhì)發(fā)展能夠在升學(xué)考試之中發(fā)揮作用，適應(yīng)了學(xué)生綜合素質(zhì)的訴求，新課改具有了生命力。

3.是提高人才素質(zhì)，變革高校招生制度的必然要求

從學(xué)生層面而言，綜合素質(zhì)評價納入高考體系能夠借助于高考自身對于基礎(chǔ)教育的指揮棒職能，提高學(xué)生發(fā)展自身素質(zhì)的動機。在單純以考試為主的高考體系之下，發(fā)展綜合素質(zhì)往往“無利可圖”，無論是學(xué)生還是家長都不會注重綜合素質(zhì)的發(fā)展，無論是學(xué)生個人的成長還是高校選拔優(yōu)質(zhì)的人才都受到限制。所以，綜合素質(zhì)評價納入高考體系是我國人才素質(zhì)提高、變革高校招生制度的必然要求。

二、鄉(xiāng)村教育在此趨勢下的困境分析

由于缺乏綜合素質(zhì)發(fā)展的條件，鄉(xiāng)村教育必然會受到?jīng)_擊，陷入困境之中。

1.缺乏綜合素質(zhì)發(fā)展的現(xiàn)實環(huán)境

近年來，雖然國家加大了對鄉(xiāng)村教育的投入以及實現(xiàn)了義務(wù)教育免費，鄉(xiāng)村教育得以加快發(fā)展。但是長期的差異化發(fā)展，使得城鄉(xiāng)教育之間的差距難以在短時間內(nèi)得到彌補。況且綜合素質(zhì)評價的標(biāo)準(zhǔn)又是以城市學(xué)校為導(dǎo)向的，這就意味著鄉(xiāng)村學(xué)校缺乏促進學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展的環(huán)境。

（1）學(xué)校環(huán)境

由于我國長期奉行城市教育優(yōu)先發(fā)展的原則，鄉(xiāng)村學(xué)校在基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)學(xué)校在校舍、教學(xué)設(shè)備、活動場所等方面存在較大的差距。這就意味著，鄉(xiāng)村學(xué)校落后的基礎(chǔ)設(shè)施必然會限制學(xué)生在綜合素質(zhì)領(lǐng)域的全面發(fā)展。

（2）教師結(jié)構(gòu)

《意見》規(guī)定，對學(xué)生從思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等五個維度進行評價，意味著需要學(xué)校在一定程度上提供促進學(xué)生這些方面素質(zhì)發(fā)展的師資條件。學(xué)校的師資結(jié)構(gòu)必須包含品德教師、學(xué)業(yè)教師、心理和體育教師、藝術(shù)類教師、社會實踐指導(dǎo)教師五個方面。但鄉(xiāng)村學(xué)校師資不充裕，結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象十分嚴重，特別是藝術(shù)類教師和社會實踐教師十分缺乏，導(dǎo)致鄉(xiāng)村孩子的藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐能力方面與城市孩子相比存在較大差距[3]。

（3）校外資源

鄉(xiāng)村學(xué)生由于生存的社會環(huán)境限制，校外時間的安排往往十分單一。以藝術(shù)素養(yǎng)為例，鄉(xiāng)村學(xué)校之中缺乏此方面的師資資源，校外也沒有相應(yīng)的藝術(shù)教育機構(gòu)可供選擇。所以，鄉(xiāng)村教育在校外資源方面的短缺也成了鄉(xiāng)村學(xué)生綜合素質(zhì)領(lǐng)域發(fā)展環(huán)境缺失的一個重要因素。

2.缺乏綜合素質(zhì)發(fā)展的教育理念

從一定程度上，鄉(xiāng)村教育受高考的影響更為嚴重，應(yīng)試教育風(fēng)氣更為盛行。過去，高考的競爭是單純的學(xué)業(yè)水平的競爭，能否考上大學(xué)以及名校都以高考分數(shù)為準(zhǔn)繩。在這種體制之下，城鄉(xiāng)教育之間的差距并不會產(chǎn)生較大的作用，鄉(xiāng)村學(xué)生能夠通過刻苦學(xué)習(xí)在一定程度上彌補教育現(xiàn)實之間的差距。一旦綜合素質(zhì)評價納入高考體系之中，單一的評價方式必然向多元進行轉(zhuǎn)化，意味著以分數(shù)為基礎(chǔ)的高考錄取機制的部分解體。這種新形勢對于鄉(xiāng)村教育，將產(chǎn)生革命性的沖擊，新形勢與舊理念之間的沖突必將長期存在。應(yīng)試教育理念的盛行及其必要性導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育很難接受綜合素質(zhì)發(fā)展的理念，而學(xué)生綜合素質(zhì)均衡發(fā)展又要求學(xué)校以素質(zhì)教育理念為導(dǎo)向。這種新舊教育理念之間的矛盾必然會在一定時間之內(nèi)制約農(nóng)村教育的發(fā)展與進步。

（1）城鄉(xiāng)教育公平受到?jīng)_擊

在高校錄取制度從一元走向多元之后，城市學(xué)生通過高考走向大學(xué)的道路變得更寬，特別是通過保送生制度、大學(xué)自主招生制度進入大學(xué)的學(xué)子中很難見到農(nóng)村學(xué)生的身影。近幾年的報道顯示，我國著名高校來自農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生明顯下降。這也說明了一個情況，隨著時代的發(fā)展，在高校錄取多元化的今天，鄉(xiāng)村學(xué)生在“不以分數(shù)論英雄”的高考改革形勢下將處于越來越不利的地位。雖然像北大、清華之類的名校已經(jīng)意識到這個問題，并通過制定一些政策向農(nóng)村地區(qū)考生傾斜，但這也反映了農(nóng)村學(xué)生已經(jīng)在競爭優(yōu)質(zhì)高等教育資源中處于劣勢。所以，綜合素質(zhì)評價納入高考體系使得脆弱的城鄉(xiāng)教育公平變得更加岌岌可危，鄉(xiāng)村學(xué)生考入大學(xué)之路變得更加狹窄。

（2）鄉(xiāng)村教育在此形勢下的機遇分析

綜合素質(zhì)評價納入高考體系是我國教育改變自身存在弊病的一劑猛藥，也是鄉(xiāng)村教育實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)變的一次機遇。雖然這種趨勢給鄉(xiāng)村教育造成了一定的困擾，特別是對脆弱的城鄉(xiāng)教育公平十分不利，但是鄉(xiāng)村教育要實現(xiàn)發(fā)展必須正視這種改革帶來的陣痛，抓住改革帶來的機遇。

首先，綜合素質(zhì)評價納入高考體系必將促使鄉(xiāng)村教育轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育理念，走向素質(zhì)教育，為鄉(xiāng)村教育發(fā)展的注入內(nèi)部動力。綜合素質(zhì)成了高考評價的一個項目，意味著其成為高考指揮棒指向的一個方向，也就成了基礎(chǔ)教育培養(yǎng)的方向。鄉(xiāng)村教育在這種形勢下也就有了自發(fā)變革的內(nèi)部動力，必然會謀求創(chuàng)造環(huán)境培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)生的綜合素質(zhì)，建構(gòu)綜合素質(zhì)發(fā)展的學(xué)校內(nèi)部機制。

其次，農(nóng)村教育獲得了發(fā)展素質(zhì)教育的外部推力。高考錄取制度的轉(zhuǎn)變必然會促使農(nóng)村學(xué)生家長、社會其他力量推動農(nóng)村教育的變革。綜合素質(zhì)評價納入高考體系必然會促使農(nóng)村家長想方設(shè)法提高子女的綜合素質(zhì)：一方面給現(xiàn)有的農(nóng)村教育體系施加壓力，迫使其做出轉(zhuǎn)變以應(yīng)對高考形勢的轉(zhuǎn)變；一方面，農(nóng)村家長會加大對孩子在綜合素質(zhì)方面的投入，吸引社會力量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦一些培訓(xùn)班。

總體而言，綜合素質(zhì)評價納入高考體系被視為一種促進鄉(xiāng)村教育轉(zhuǎn)型的“倒逼機制”[4]，即通過強調(diào)綜合素質(zhì)評價納入高考體系來促成鄉(xiāng)村教育進行一種革命性的轉(zhuǎn)變。

三、基于鄉(xiāng)村教育現(xiàn)實的應(yīng)對策略

改革必然面臨局部利益的調(diào)整，農(nóng)村教育在改革的形勢之下受到?jīng)_擊也是無法避免的利益調(diào)整，是教育發(fā)展的大局使然。教育部門必須發(fā)揮導(dǎo)向作用，制定適宜的政策，幫助鄉(xiāng)村教育走出困境，抓住教育改革的機遇，提高農(nóng)村學(xué)生的綜合素質(zhì)水平，實現(xiàn)我國學(xué)生整體素質(zhì)的提升。鄉(xiāng)村教育也必須在綜合素質(zhì)評價納入高考體系的大勢之下化沖擊為動力，積極轉(zhuǎn)變教育理念，創(chuàng)造綜合素質(zhì)發(fā)展環(huán)境，追趕城市教育水平。

1.加大農(nóng)村教育投入，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化

鄉(xiāng)村教育之所以在新高考改革下受到較大的沖擊，根本原因在于我國城鄉(xiāng)教育二元體制的存在。教育改革往往以城市為導(dǎo)向，制定的綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容更適合城市學(xué)生的發(fā)展。但是，這種適合城市學(xué)生的評價標(biāo)準(zhǔn)又是符合社會主流的，是符合社會發(fā)展對人才需要的。所以，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化是解決鄉(xiāng)村教育困局的根本道路。

具體而言，需要實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育在基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊伍、教育經(jīng)費領(lǐng)域的一體化。其中基礎(chǔ)設(shè)施一體化是硬件一體化，提高鄉(xiāng)村學(xué)校的現(xiàn)代化水平。各省市應(yīng)該根據(jù)城市一般公立學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施條件建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，為鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)與時代發(fā)展相適應(yīng)的教育設(shè)施，為農(nóng)村學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展打下硬件基礎(chǔ)。教師隊伍一體化是軟件一體化，重點是提高鄉(xiāng)村教師待遇、完善教師隊伍建設(shè)（特別是藝術(shù)類教師）。經(jīng)費投入一體化是保證，無論是鄉(xiāng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是教師隊伍建設(shè)，都必須以強有力的財政制度作保證。

國情的變化，特別是經(jīng)濟上的發(fā)展決定了我國不再需要在教育領(lǐng)域集中資源、區(qū)別發(fā)展，意味著城鄉(xiāng)教育一體化是現(xiàn)實的、可行的。鄉(xiāng)村教育只有在設(shè)施、師資、財政上的劣勢得以解決，為農(nóng)村學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展創(chuàng)造適宜的環(huán)境，才能從整體上提高農(nóng)村學(xué)生素質(zhì)、實現(xiàn)教育公平。

2.立足鄉(xiāng)村教育實際，形成適宜的綜合素質(zhì)發(fā)展策略

城鄉(xiāng)教育一體化只是給鄉(xiāng)村學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展提供了環(huán)境，并且這種一體化也不是在短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的，還需要立足鄉(xiāng)村教育實際，形成適宜的綜合素質(zhì)發(fā)展策略來應(yīng)對城鄉(xiāng)學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的差距。所以，在設(shè)計農(nóng)村學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展策略的時候，要充分考慮以下幾個方面：首先，立足鄉(xiāng)村實際制定評價標(biāo)準(zhǔn)，任何脫離農(nóng)村實際的標(biāo)準(zhǔn)對于農(nóng)村學(xué)生而言都是沒有意義的，必須是他們能夠有條件實現(xiàn)的。其次，這種標(biāo)準(zhǔn)必須是符合社會主流的，符合社會、國家對人才培養(yǎng)的要求，對鄉(xiāng)村學(xué)生未來發(fā)展是有利的。最后，這種策略必須有利于縮小城鄉(xiāng)學(xué)生在綜合素質(zhì)領(lǐng)域的差距。

具體而言，我們可以參照維果茨基的最近發(fā)展區(qū)理論，在學(xué)習(xí)中設(shè)置對學(xué)生有難度但是通過引導(dǎo)可以解決的學(xué)習(xí)任務(wù)，更有利于學(xué)生的學(xué)習(xí)發(fā)展。同樣，在農(nóng)村學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展中，如何根據(jù)農(nóng)村學(xué)校環(huán)境和社會環(huán)境，制定對農(nóng)村學(xué)生有一定難度且具有可操作性的目標(biāo)，會更有利于農(nóng)村學(xué)生整體素質(zhì)的提高。

綜合素質(zhì)納入高考體系是我國教育改革的重大舉措，必然會涉及到局部利益之間的調(diào)整。鄉(xiāng)村教育在此改革之下，無論是舊有的教育體制受到?jīng)_擊，還是城鄉(xiāng)教育不公的擴大都是無法避免的改革陣痛。只有勇于面對改革帶來的沖擊，抓住改革的機遇，鄉(xiāng)村教育才能破而后立，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，實現(xiàn)自身的完美轉(zhuǎn)型。

參考文獻

[1] 趙利萍，周先進.綜合素質(zhì)評價納入高考招生的困境及其超越[J].教育理論與實踐，2015（2）.

[2] 郝德永.新課程改革：癥結(jié)與超越[J].教育研究，2006（5）.

[3] 張旺.城鄉(xiāng)教育一體化：教育公平的時代訴求[J].教育研究，2012（8）.

[4] 羅祖兵.關(guān)于將綜合素質(zhì)評價納入高考體系的思考[J].課程·教材·教法，2011（12）.

[作者：漆家慶（1990—），男，河南信陽人，西南大學(xué)教育學(xué)部在讀碩士研究生；唐智松（1966-），男，四川達縣人，西南大學(xué)教育學(xué)部教授，博士。]

【責(zé)任編輯 白文軍】