社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下的中新教育交流與合作

張力瑋 朱婷婷

摘 要：羅家良，新加坡駐華大使，美國斯坦福大學管理學碩士學位，在外交領(lǐng)域有多年的工作經(jīng)歷。1995年，他加入新加坡公共行政服務(wù)體系；1997-2012年，先后任新加坡駐馬來西亞最高專員公署一等秘書、參贊（政務(wù)），駐美國大使館副館長，外交部中東司司長，新加坡駐臺北商務(wù)辦事處代表， 外交部副常任秘書等職。2012年3月12日，出任新加坡駐華特命全權(quán)大使。2015年，他獲得新加坡陳慶炎總統(tǒng)頒授的公共服務(wù)（金）勛章。在訪談中，羅大使表示，新加坡和中國教育領(lǐng)域的合作在兩國公共外交中發(fā)揮了重要作用，兩國人民之間的互相學習和借鑒能夠幫助雙方認清世界發(fā)展趨勢；新加坡是東南亞的重要樞紐，可以為“一帶一路”倡議的實施提供良好的平臺；“教育2030”議程對于新加坡意義重大，提升教育的包容性、構(gòu)建終身學習機制是新加坡教育的重要目標。

關(guān)鍵詞：中國；新加坡；教育合作；信息化；雙語教育；終身學習

一、新中兩國教育合作交流形式多樣、成果豐碩

《世界教育信息》：非常榮幸能夠采訪您。請您簡要談?wù)勚袊托录悠履壳暗慕逃涣髋c合作情況。

羅家良：新加坡與中國之間的合作交流具有鮮明的特色。第一，民間交流是兩國合作的重要基礎(chǔ)，國家之間的合作必須以民為本。第二，新加坡推行雙語教育制度，第二語言是母語，對新加坡的華人而言這是華語，與中國人多交流可以提升新加坡人的漢語水平。第三，中國的國際影響力在不斷提升，增進對中國的了解，無論是對于兩國關(guān)系的發(fā)展，還是對于新加坡自身的發(fā)展都有益處。

新加坡與中國在教育領(lǐng)域的合作主要有四個層面。一是政府層面，開展了形式多樣的合作，尤其是在干部培訓方面，已經(jīng)持續(xù)多年的合作，目前有超過5萬名中國干部到過新加坡參加各種類型的培訓課程。這種合作是雙向的，新加坡也有越來越多的官員被派到中國學習。二是教育工作者層面，包括校長、教職員工之間的交流。三是學生層面，新加坡的小學生特別喜歡到中國游學，兩國每年都會組織中小學生互訪。四是科研層面，中國是世界上最大的工廠，也逐漸成為世界上最大的消費市場，新加坡企業(yè)對中國的產(chǎn)品和市場都非常感興趣，也想加深研發(fā)合作。在中新“深層次合作試驗場”——蘇州工業(yè)園內(nèi)，新加坡國立大學已經(jīng)設(shè)立研究所，建立孵化器。新加坡跟中國之間的第二個國家層面的合作項目——天津生態(tài)城也已建成，國家動漫園落戶于此，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要載體。同時，新加坡國立大學、南洋理工大學和新加坡科技設(shè)計大學與浙江大學也開展了很多創(chuàng)意合作；許多中國企業(yè)在新加坡設(shè)立研發(fā)中心，在“一帶一路”倡議下，他們對東南亞的市場比較感興趣，而新加坡恰好是東南亞的重要樞紐，可以提供一個良好的平臺。

二、借助教育領(lǐng)域的產(chǎn)學合作與信息化，促進公民個體潛能的發(fā)揮

《世界教育信息》：根據(jù)2016年度QS世界大學學科排名，新加坡國立大學和南洋理工大學有15門學科躋身全球前十名。您認為促使這兩所大學排名靠前的主要因素有哪些？

羅家良：結(jié)合新加坡大學近幾年的進展，可以歸功于幾個方面。一是在教學方面“吸地氣”，與企業(yè)聯(lián)系密切，深入了解企業(yè)的需要，培養(yǎng)學生的未來技能，確保大學生為市場、企業(yè)所需。二是注重科研創(chuàng)新，并向重要國際學術(shù)期刊投稿。三是注重國際交流，與世界一流大學大開展教學與科研合作。

新加坡唯一的資源就是人力資源，可惜生育率不高。我們向來的政策是竭盡所能讓每一個新加坡人充分發(fā)揮他們的潛能，同時，我們也采取英才制度，為所有人創(chuàng)造發(fā)展機會。政府和企業(yè)在聘任職員的時候，考慮的最多的因素就是個人能力。這是新加坡50 年獨立以來的特點。 新加坡很多成功人士的背景都很樸素，卻通過個人努力和制度的栽培改變了自己的生活。我們致力于讓全國人民都抱有通過努力奮斗就有機會獲取成功的希望。

《世界教育信息》：近幾年，新加坡致力于打造“智慧國”，請為我們介紹相關(guān)情況。

羅家良：新加坡近幾年開展了“智慧國”計劃，配套措施既有硬件建設(shè)也有軟件建設(shè)。硬件建設(shè)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在人潮比較密集的地方創(chuàng)造無線網(wǎng)絡(luò)，在居民住宅鋪設(shè)高速光纖纜，這些硬件設(shè)施的成本比較高，所以由政府投資。

在軟件建設(shè)方面，主要通過三個層面實施。一是政府層面，政府在行使職能、提供服務(wù)的時候要更好地利用網(wǎng)絡(luò)科技以減少人力。比如，新加坡的警署會通過無人警崗更高效地提供服務(wù)，特別是在人口密度低的地方。二是社會層面，在金融、生產(chǎn)、銷售等領(lǐng)域鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、電子化。比如，商場電子支付。中小企業(yè)可能面臨難以創(chuàng)新或創(chuàng)新成本太高的問題，這時候政府可以提供補貼或者打造基本的平臺，供中小企業(yè)使用。三是個人層面，在有了基礎(chǔ)設(shè)施之后，要引導民眾運用。學校教育可以教學生使用這些平臺，甚至可以教他們創(chuàng)造平臺。新加坡的一些學校就開設(shè)了教授學生制作APP的課程，學生可以通過一些指令開發(fā)APP。由此，可以激發(fā)學生的創(chuàng)造熱情，進而帶動全民創(chuàng)新。此外，社區(qū)服務(wù)可以幫助年長人士學會借助信息技術(shù)設(shè)備來享用新的服務(wù)。

三、語言政策對于新加坡的發(fā)展至關(guān)重要

《世界教育信息》：新加坡在雙語教育方面有豐富的經(jīng)驗，請向我們介紹相關(guān)情況。

羅家良：新加坡于1965年獨立，在獨立之前，曾經(jīng)是英國的殖民地。同時，因為是自由港，吸納了許多來自中國、印度、馬來半島等地的移民。獨立之后，面對各種族之間的溝通問題，政府實行雙語制度。一是為了與世界接軌、所以保留了英國人留下的英語教育制度。二是促進民族融合，為了遵循文化傳統(tǒng)，保留母語。但是，在新加坡的華裔主要來自福建、廣東、海南等沿海地區(qū)，他們的母語各不相同。新加坡最終選擇了對未來發(fā)展有幫助的華語， 也就是普通話。

伴隨著普通話而來的是選擇繁體字還是簡體字的問題。最初，新加坡推行簡體字。李光耀先生預測，中國遲早會對外開放，而且開放之后會迅速崛起，新加坡有必要與中國接軌，因此新加坡政府選擇了簡體字。當時，在中國大陸以外的許多地方都使用繁體字，包括臺灣、香港、菲律賓、馬來西亞等。如今，使用簡體字的新加坡人民可以看懂《人民日報》《環(huán)球時報》等。

在掌握了語言和文字之后，我們還要深入了解中西方文化。新加坡人民的英文說得不比西方人流利，普通話說得不比中國人流利，但是，掌握雙語和雙文化的新加坡人民可以成為連接東西方文化的橋梁，這就是新加坡在語言方面的思考與政策。

目前，新加坡還會繼續(xù)鼓勵雙語制度，不斷地創(chuàng)造平臺促進新加坡人民進行語言學習。此外，我們不把語言學習限于以上兩種，也鼓勵民眾學習馬來語等。

《世界教育信息》：新加坡的學校為語言教育搭建了很好的平臺，在推行雙語教育的過程中，是否有反對的聲音？

羅家良：剛開始推行的時候出現(xiàn)過反對的聲音。對于英語，很多人質(zhì)疑為什么要學習其他國家的語言，但是現(xiàn)在民眾基本上都能領(lǐng)悟到這是很好的政策。在雙語政策下，新加坡民眾能夠比較方便地閱讀英文書籍、學習西方先進的科技、自如地與西方人溝通與合作。同樣的，當初也有反對學習華語的聲音，但現(xiàn)在，即使是七八十歲的國民也會說幾句華語。

推行雙語教育的關(guān)鍵是讓民眾了解到學習這些語言的益處，畢竟家長都希望孩子的未來發(fā)展得更好。

四、“未來技能”計劃助力新加坡民眾實現(xiàn)終身學習

《世界教育信息》：2015年11月，聯(lián)合國教科文組織正式審議通過了《教育2030行動框架》，該框架旨在為各國落實“教育2030”議程提供指導方針?！敖逃?030”議程對于新加坡來說意味著什么？您能否向我們分享一下新加坡在增強終身學習、建設(shè)學習型城市方面的經(jīng)驗？

羅家良：我認為，教育的包容性是至關(guān)重要的，我們的目標是讓每一名孩子盡可能發(fā)揮自身潛力。新加坡中小學的學費基本上是免費的，政府只是象征性地收一點。如果有家庭負擔不起，政府會通過相關(guān)政策協(xié)助學生讀小學、中學，甚至大學。目前，約有99%的年輕人獲得中學教育，約30%的年輕人獲得大專教育。

同時，新加坡既會考慮能力比較強的學生，給予他們提升、學習的機會，還會照顧學業(yè)成績不強的學生的技能發(fā)展，行行出狀元，不一定考得高分才能當狀元。我們鼓勵學生發(fā)揮自身特長。包容性給予了學生公平的發(fā)展機會。

促進民眾終身學習也是一項重要的工作。最近，新加坡推出了“未來技能”計劃，政府為25歲以上的國民提供約2500元人民幣的補助金，幫助他們就讀學習課程。目前，新加坡有100多家社區(qū)聯(lián)絡(luò)所（服務(wù)中心），社區(qū)聯(lián)絡(luò)所會開展很多課程，民眾可以在此學習，還可以到大專學府、技能學府、藝術(shù)學府學習。對于想要在某些領(lǐng)域增加自身技能的民眾，他們可以申請“未來技能進修獎”，獲得約2.5萬元人民幣的獎金，更加深入地投入某項技能的學習。此外，新加坡設(shè)立了很多其他類型的獎金，還有針對雇主的退稅、減稅和補貼機制，鼓勵雇主資助員工參加培訓。在員工接受培訓的過程中，最關(guān)鍵的是幫助其掌握未來技能，增加自身價值。

五、積極參與中國-東盟教育交流年 不斷深化兩國教育交流與合作

《世界教育信息》：今年是中國-東盟教育交流年，在您看來，新加坡教育界會更關(guān)注其中的哪些活動？您對于交流年的各項活動有何期待？

羅家良：“中國-東盟教育交流周”將于8月在貴陽舉行，新加坡非常重視此次活動，國家領(lǐng)導有望出席。新加坡有幾所藝術(shù)學院會參加活動，與中國及東盟各國進行深入交流；還有一些交流性質(zhì)的活動，新加坡中學生也非常期待參加。我們希望通過此次活動讓學生深化對周邊國家的認識。

《世界教育信息》：作為駐華大使，您今年的工作重點有哪些？在兩國教育交流方面，您有哪些目標？

羅家良：促進教育交流與合作是工作重點之一。我們會繼續(xù)深化兩國教育合作交流，比如在干部培訓合作中，在中國的轉(zhuǎn)型背景之下調(diào)整合作模式與內(nèi)容，逐漸將議題轉(zhuǎn)向社會治理層面；擴大參與培訓干部群體，不僅吸引東部沿海地區(qū)的干部群體，還要吸引中西部地區(qū)的干部群體。此外，繼續(xù)加深教育工作者、學生、研發(fā)機構(gòu)之間的合作。

目前，中國面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的問題，推進“去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板”（“三去一降一補”）五大任務(wù)，深入考慮職能轉(zhuǎn)變問題。新加坡也經(jīng)歷過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，目前也在不斷加強這方面的職能培訓工作，期待日后兩國可以在這方面增加交流、互相借鑒。

編輯 李廣平