墮落始于“領(lǐng)導(dǎo)交辦的事”

上官新華 何家歡

警鐘長鳴

備受社會(huì)各界關(guān)注的遼寧省沈陽市和平區(qū)人大常委會(huì)副主任、和平區(qū)滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任馬英奎受賄、濫用職權(quán)案日前審結(jié)。馬英奎利用職務(wù)上的便利，受賄520余萬元，被丹東市中級人民法院判處有期徒刑13年。

權(quán)錢交易的泥潭

他，34歲走上正處級崗位，46歲走上副廳級領(lǐng)導(dǎo)崗位，曾經(jīng)是沈陽市最年輕的市管干部，有著令人羨慕的光環(huán)。他，長期身居要職，利用職務(wù)之便，收受巨額賄賂，斂取了520余萬元的不義之財(cái)。他，每天都在極度不安中度過，每當(dāng)聽到有貪官被判刑，他都比照自己，暗自計(jì)算自己可能被判多少年刑。他，就是沈陽市和平區(qū)人大常委會(huì)副主任、和平區(qū)滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任馬英奎。

馬英奎1960年5月出生于沈陽市東陵區(qū)一個(gè)普通的農(nóng)民家庭，兄弟姐妹眾多，生活條件困難。他的父母都是地地道道的農(nóng)民，雖然文化程度不高，不認(rèn)識(shí)幾個(gè)字，卻深知讀書的重要性。馬英奎曾經(jīng)回憶自己的童年，最痛心的是每年握著幾張皺皺巴巴的鈔票去學(xué)校交學(xué)費(fèi)，那些錢都是父母向左右鄰居借的。生活的艱辛讓馬英奎比一般的孩子更加懂事，他發(fā)奮讀書，功課從來不用家人操心，學(xué)習(xí)成績一直名列前茅。1979年，馬英奎以優(yōu)異的成績考上了大學(xué)。他一生都無法忘記，父親用自行車馱著行李把他送到學(xué)校，分別的時(shí)候用那雙粗大的手摸著他的頭，眼含淚水對他說：“孩子，好好念書，我一定供你！”

馬英奎依靠父親和親戚的資助完成了學(xué)業(yè)。1983年大學(xué)畢業(yè)后，他被分配到東陵區(qū)政府，當(dāng)上了一名辦事員。工作中，馬英奎每天早來晚走，積極主動(dòng)，臟活、累活搶著干，領(lǐng)導(dǎo)和同事們無不對這個(gè)聰明能干、討人喜歡的小伙子豎起大拇指。付出終有回報(bào)。在組織的關(guān)懷和個(gè)人的努力下，1994年馬英奎當(dāng)上了東陵區(qū)政府辦公室主任，走上了正處級領(lǐng)導(dǎo)崗位。他沒有喜形于色，繼續(xù)加倍地努力。不久，馬英奎又被委以重任，當(dāng)上了沈陽市和平區(qū)人大常委會(huì)副主任，展現(xiàn)在馬英奎面前的是鮮花、笑臉、掌聲鋪就的“金光大道”。

在官運(yùn)亨通的同時(shí)，馬英奎還贏得了愛情。1986年，他經(jīng)人介紹與一位城市姑娘喜結(jié)連理，組建了幸福美滿的小家庭。有了女兒后，一家三口，其樂融融，讓很多人羨慕。

2006年7月，沈陽市政府為促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)增長，決定成立滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)。滿融有五業(yè)皆滿、民樂交融之意，因其境內(nèi)有亞洲最大的朝鮮族聚居村——滿融村而得名。滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域面積為23.5平方公里，常住人口6萬，是沈陽對韓開放的重要窗口和招商引資的戰(zhàn)略高地。

沈陽滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)成立后，沈陽市和平區(qū)區(qū)長林強(qiáng)兼任管委會(huì)主任，和平區(qū)人大常委會(huì)副主任馬英奎兼任管委會(huì)副主任。馬英奎當(dāng)上了管委會(huì)副主任后，應(yīng)酬多了，燈紅酒綠間，他放松了對自己的要求，原本那種清貧樂道、知足常樂的心態(tài)逐漸失衡。特別是看到來經(jīng)濟(jì)區(qū)投資的企業(yè)老板們一個(gè)個(gè)富得流油，他們吃生猛海鮮，用高檔名牌，而自己手握重權(quán)，卻守著每月不多的工資度日，開始有點(diǎn)不甘心，私欲急劇膨脹。

制度被撕開缺口

2013年9月，第十二屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)在遼寧舉辦，這是新中國成立以來最大的一次體育盛會(huì)，全國38個(gè)代表團(tuán)共9000多名運(yùn)動(dòng)員參加比賽。沈陽作為第十二屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)的主賽區(qū)，承擔(dān)著十二運(yùn)開閉幕式和三分之一以上的賽事，需要40個(gè)比賽和訓(xùn)練場館。沈陽滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)位于渾河南岸，是十二運(yùn)的重點(diǎn)承辦區(qū)域，將新建全運(yùn)村和14個(gè)比賽訓(xùn)練場館。沈陽市政府希望滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)借助全運(yùn)會(huì)的契機(jī)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成沈陽城市化的核心區(qū)。

為辦好十二運(yùn)，從2011年年初開始，全運(yùn)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目所在地即開始大規(guī)模土地拆遷。2011年3月，沈陽滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)按照政府規(guī)劃發(fā)布公告，對區(qū)內(nèi)地塊進(jìn)行征地拆遷。在這一國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，有人打起了歪主意。史海鷹是沈陽滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)里一個(gè)不大不小的老板，他經(jīng)營著三家企業(yè)，海鑫機(jī)械加工廠、鑫海鑫物流公司和福海樓酒店，這些產(chǎn)業(yè)共占地158畝，都在拆遷范圍內(nèi)。動(dòng)遷公告一發(fā)布，精明的史海鷹馬上打起了套取巨額拆遷補(bǔ)償金的算盤。

史海鷹清楚，自己所占158畝荒廢的采砂場沒有地上物，不符合農(nóng)地補(bǔ)償條件。此時(shí)，沈陽滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)下發(fā)拆遷通告，從通告之日起，禁止任何單位及個(gè)人新建、擴(kuò)建房屋。可是，為了獲得拆遷補(bǔ)償款，史海鷹無視通告的規(guī)定，大肆搶建房屋。很快，3萬多平方米的“廠房”拔地而起。房屋建起來容易，但是怎么通過拆遷審核呢？史海鷹想起了自己的表哥張東陽。張東陽出生于1964年，曾在沈陽市公安系統(tǒng)工作18年，在偵破沈陽劉涌黑社會(huì)案件中立過一等功。2001年，張東陽離開警界，出任沈陽市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長。從2004年開始，張東陽先后任遼中縣委副書記、縣委書記，與林強(qiáng)一樣，也是沈陽市有名的“政治明星”。張東陽為人豪爽，講義氣，在親戚朋友圈中“有口皆碑”。

2011年9月的一天，史海鷹找到張東陽。“哥，經(jīng)濟(jì)區(qū)要?jiǎng)舆w了，我的三個(gè)廠子都要?jiǎng)?。這幾天，我又加蓋了幾套房子，想到時(shí)候多得點(diǎn)動(dòng)遷補(bǔ)償費(fèi)。”張東陽說：“行啊，有什么困難嗎？用我?guī)椭悴?？?史海鷹說：“房子已經(jīng)蓋完了，沒什么問題，動(dòng)遷的時(shí)候你幫我找找人，我擔(dān)心審核這一關(guān)過不去?！薄靶校瑳]有問題。”張東陽滿口答應(yīng)。

張東陽之所以拍著胸脯打保票，是因?yàn)樗谝粫r(shí)間想到了林強(qiáng)。林強(qiáng)此前是遼中縣委副書記、遼中縣長，曾經(jīng)與張東陽一起搭過班子，兩人關(guān)系很好。張東陽把這件事記在心里。有一天，他給林強(qiáng)打電話，請林強(qiáng)出來“敘敘舊”。在酒桌上，張東陽把史海鷹的事告訴了林強(qiáng)，“我表弟的事情，不出大格的情況下，給關(guān)照關(guān)照?！?/p>

林強(qiáng)一口答應(yīng)，“沒問題！你交辦的事兒一定得辦好?！碑?dāng)著張東陽的面，林強(qiáng)直接給管委會(huì)副主任馬英奎打電話：“英奎啊，張書記有個(gè)表弟叫史海鷹，在咱們經(jīng)濟(jì)區(qū)，這次征地拆遷涉及他，你給照顧一下?！狈畔码娫?，林強(qiáng)又對張東陽說：“你表弟有什么事情直接去找馬英奎，提我就行，再有什么困難也可以直接來找我。”

就這樣，對普通人而言很難辦的一件事情，被張東陽、林強(qiáng)幾個(gè)電話輕松搞定。制度就這樣被撕開了缺口。

樹越高，借光就越大

張東陽很快就把“好消息”告訴了史海鷹。張東陽得意地說：“海鷹啊，你的事情我給你辦了。我跟林強(qiáng)已經(jīng)打過招呼了，林強(qiáng)挺夠意思的，他跟馬英奎主任都說好了，有什么事情你就直接去找他吧。”史海鷹喜出望外，連聲說：“好，好。”

2011年12月的一天，史海鷹拎著一個(gè)事先準(zhǔn)備好的錢袋子來到了馬英奎的家中，滿臉笑容地說：“馬主任你好，我叫史海鷹，是張書記家的親戚。有件事情想要麻煩您，這次滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)拆遷，我有三個(gè)企業(yè)要?jiǎng)?，請領(lǐng)導(dǎo)多多關(guān)照?！薄澳愕氖虑榱謪^(qū)長已經(jīng)跟我說過了，你放心，我一定會(huì)好好辦的?！薄澳翘昧耍●R主任，快要過新年了，這次來我沒有帶什么禮物，這是我的一點(diǎn)兒心意，請收下?！?史海鷹邊說邊把錢袋子遞給了馬英奎。馬英奎開始推辭不要。史海鷹又說：“這件事情需要打點(diǎn)許多人情，我不能讓您為了我個(gè)人的事情破費(fèi)呀。這點(diǎn)兒心意，您務(wù)必收下?！闭f完，史海鷹把裝錢的袋子放到了沙發(fā)上。兩個(gè)人又寒暄了幾句，史海鷹走后，馬英奎打開袋子一看，里面裝的都是錢，一共是50萬元。馬英奎既高興又害怕。高興的是，50萬元讓自己發(fā)了一筆橫財(cái)。害怕的是，萬一事情敗露，后果不堪設(shè)想。馬英奎想把錢退回去，但又心有不甘。心想，反正這事是領(lǐng)導(dǎo)交辦的，領(lǐng)導(dǎo)都不怕，我怕什么。最終，馬英奎把這筆錢留了下來。

收人錢財(cái)，替人辦事。在馬英奎的關(guān)照下，海鑫機(jī)械加工廠、鑫海鑫物流公司、福海樓酒店很快被拆遷，史海鷹先后非法獲得征地補(bǔ)償款1.09億元。為了感謝馬英奎的“大力支持”，從2012年至2013年上半年，史海鷹分?jǐn)?shù)次送給馬英奎人民幣132萬元、4萬美元和10萬元購物卡。馬英奎在案發(fā)后交代，“我知道史海鷹的企業(yè)都是搶建、違建的，確實(shí)不應(yīng)該得到那么多補(bǔ)償。但一來有上級領(lǐng)導(dǎo)打過招呼，二來史海鷹也給過我好處費(fèi)，所以不應(yīng)該辦的事兒，我也給他辦了?！?/p>

馬英奎從史海鷹身上品味出權(quán)力帶來的“快樂”，他再也不是當(dāng)初那個(gè)淳樸善良的農(nóng)村孩子了。在征地動(dòng)遷過程中，凡是拆遷戶來送錢送物，不管認(rèn)識(shí)不認(rèn)識(shí)，熟悉不熟悉，他都來者不拒。2012年春節(jié)前的一天，沈陽樂喜印花有限公司董事長權(quán)大賀為感謝馬英奎在公司廠區(qū)動(dòng)遷中提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，送給馬英奎30萬元，馬英奎欣然笑納。之后，權(quán)大賀又請求馬英奎準(zhǔn)許興建彩鋼房代替被拆遷的廠區(qū)存放設(shè)備和產(chǎn)品，馬英奎點(diǎn)頭同意。2012年中秋節(jié)的前一天，權(quán)大賀為感謝馬英奎對公司剩余廠區(qū)動(dòng)遷給予的關(guān)照，并將新建的彩鋼房一并征收，又給了馬英奎30萬元……

上行下效。馬英奎的屬下、滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)土地與房屋征收辦主任董林以同樣手段幫人套取補(bǔ)償款，從中受賄301萬元，副主任高巨峰受賄252萬元。大面積的貪腐發(fā)生。

史海鷹發(fā)了橫財(cái)，一夜暴富，他深知，沒有林強(qiáng)區(qū)長鼎力支持，沒有表哥張東陽“居中協(xié)調(diào)”，自己不可能搞到這么多錢。史海鷹送給林強(qiáng)200萬元錢，表達(dá)了自己的“敬意”和“謝意”。2012年5月，在獲得第一筆拆遷補(bǔ)償款后，他又第一時(shí)間送給張東陽200萬元。當(dāng)?shù)弥獜垨|陽正在競爭沈陽市人民檢察院檢察長一職時(shí)，他恭維地說：“哥，你應(yīng)該研究研究，你是咱們親戚的大樹，你越高，我們借的光就越大?！币粋€(gè)月后，史海鷹主動(dòng)問張東陽：“哥，你那事兒運(yùn)作得怎么樣了？”張東陽回答說：“情況挺好，人氣挺旺，群眾基礎(chǔ)不錯(cuò)，但還得努力。就怕跟我競爭的人找上邊人給說話?！笔泛ｚ椪f：“要不咱也往上邊找找人，錢夠不夠？”張東陽說：“行不行咱也得盡最大努力。如果你‘體格’還行，就再給我拿點(diǎn)錢，我再活動(dòng)活動(dòng)?！笔泛ｚ椪f：“沒問題?！钡诙?，史海鷹就用4個(gè)大紙箱子裝了370萬元人民幣、5萬美元送給張東陽作為競選檢察長的“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”，張東陽欣然收下……

2013年1月，在沈陽市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，張東陽如愿當(dāng)上了沈陽市人民檢察院檢察長。不久，林強(qiáng)也被組織委以重用，出任鐵嶺市委副書記、鐵嶺市長。馬英奎、史海鷹都樂得合不攏嘴，他們知道，這兩棵大樹越高，他們借的光就會(huì)越大。

害國、害家、害人、害己

正當(dāng)林強(qiáng)、張東陽兩顆“政治明星”如日中天之際，一張大網(wǎng)已悄悄張開。2013年，中紀(jì)委審計(jì)部門在遼寧地區(qū)工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，史海鷹有以土地虛假建房詐騙國家補(bǔ)償款的嫌疑，隨即開始調(diào)查。馬英奎得悉后，惶惶不可終日，非常害怕，坐臥不安，茶飯不思。他知道，自己與史海鷹好比一根藤上的兩個(gè)瓜，如果史海鷹出事了，他自己也難保平安。2014年4月24日，組織上通知馬英奎到上級沈陽市紀(jì)委談話。馬英奎知道情形不妙。一回到家里，就對妻子說：“沈陽市紀(jì)委要找我談話了，檢察機(jī)關(guān)可能也會(huì)找我。你把家里的東西放好了?！钡诙?，馬英奎慌慌張張地找到史海鷹說：“紀(jì)委現(xiàn)在正在調(diào)查滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)征地拆遷的事，風(fēng)聲很緊，你不該說的話千萬不要說！” 史海鷹滿口答應(yīng)：“馬主任放心，我什么都不會(huì)說。”

當(dāng)天晚上，馬英奎又在和平區(qū)西湖茶樓約見了沈陽市一位知名的刑事辯護(hù)律師。律師說：“如果你收錢的數(shù)額不大，而且都是過春節(jié)時(shí)人家送給你的拜年紅包，估計(jì)檢察院查3天就不會(huì)查下去了，但你一定要頂?shù)米　Ｎ覀兟蓭熒暾埮c你見面也得在你被執(zhí)行強(qiáng)制措施48小時(shí)后，而且檢察院批不批準(zhǔn)還不好說，所以關(guān)鍵是你自己的口要咬緊。”

4月28日，紀(jì)委、檢察院的辦案人員找馬英奎調(diào)查。談話開始后，辦案檢察官對馬英奎進(jìn)行了耐心細(xì)致的法律、政策教育，但馬英奎吃了律師的“定心丸”，只是避重就輕地交代了曾接受吃請、收受煙酒和土特產(chǎn)等事實(shí)，對自己的主要經(jīng)濟(jì)問題閉口不談，訊問一時(shí)陷入了僵局。

檢察官發(fā)現(xiàn)，馬英奎對隨身攜帶的手包異常珍視，即使吃飯、睡覺也始終帶在身邊。小小的手包里面難道有什么貴重物品嗎？打開一看，除了日常用品外，一個(gè)U盤引起了檢察官的注意。這個(gè)U盤作了加密處理，里面是什么內(nèi)容？會(huì)不會(huì)與案件有關(guān)？檢察官運(yùn)用技術(shù)手段，破譯了密碼，打開了U盤，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)神秘的文檔，文檔里記載著莫名其妙的數(shù)字、拼音和公式。檢察官把文檔打印出來，反復(fù)揣摩研究，終于發(fā)現(xiàn)了奧秘，原來文檔里標(biāo)記的是存款、房產(chǎn)、黃金、照相機(jī)，價(jià)值520余萬元。檢察官拿著U盤，再次訊問馬英奎。馬英奎看到這個(gè)U盤，大驚失色。

“馬英奎，希望你能如實(shí)交代自己的問題。我們提醒你，你的所作所為是有證據(jù)可以證明的，你承認(rèn)也好，不承認(rèn)也罷，證據(jù)都在這里?！鞭k案檢察官邊說邊揚(yáng)了揚(yáng)手中的U盤。馬英奎的臉一下子變得煞白，又掙扎了一會(huì)兒，馬英奎抵受不住壓力，供認(rèn)了自己收受史海鷹、權(quán)大賀等人賄賂520余萬元的犯罪事實(shí)。

張東陽聽說史海鷹、馬英奎“出事”了，心里也很害怕。但轉(zhuǎn)念一想，自己始終躲藏在幕后，沒有拋頭露面，自己不是當(dāng)事的直接領(lǐng)導(dǎo)，即使出了事，只要死不承認(rèn)，調(diào)查人員肯定無可奈何。不久，張東陽出國到澳大利亞，想考察一下那里的生活環(huán)境，萬一國內(nèi)自己的事情敗露，便逃之夭夭，溜之大吉。臨行前，他跟妻子劉桂娟定好了暗語，如果情形不妙，要馬上電告他：“大姐生病了”，以便自己有所準(zhǔn)備。在他到澳大利亞的這段時(shí)間，他沒有一天是安心的，沒有睡過一個(gè)安穩(wěn)覺。令他慶幸的是，妻子并沒有給他打這樣的電話。張東陽從澳大利亞回國時(shí)，妻子特意到北京接他，張東陽特別高興，稱“真怕在機(jī)場等著的是紀(jì)委的人”。

張東陽高興得太早了，紀(jì)委的偵查工作一直在秘密進(jìn)行。春節(jié)前，最高人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長胡澤君一行來沈陽視察指導(dǎo)工作，張東陽陪同胡澤君一起到皇姑區(qū)檢察院看望慰問基層干警，剛走出皇姑區(qū)檢察院的大門，張東陽便被省紀(jì)委的辦案人員帶走，從此從人們的視野里消失……隨即，林強(qiáng)因貪污、受賄、濫用職權(quán)，被開除黨籍，開除公職，移送司法機(jī)關(guān)處理。林強(qiáng)、張東陽這兩顆正廳級“政治明星”雙雙隕落。

2015年12月6日，丹東市中級人民法院開庭審理了馬英奎受賄、濫用職權(quán)一案。法院認(rèn)定，馬英奎利用負(fù)責(zé)園區(qū)管理、拆遷補(bǔ)償、人員調(diào)動(dòng)等職務(wù)便利，為他人謀取利益，受賄共計(jì)人民幣471萬元、7萬美元、200萬韓元、價(jià)值人民幣6.8萬元的黃金、價(jià)值人民幣6.98萬元的尼康相機(jī)。其違規(guī)同意給予征收補(bǔ)償，給國家造成損失共計(jì)1.1億余元。

馬英奎的行為已經(jīng)構(gòu)成受賄罪、濫用職權(quán)罪，以受賄罪判處其有期徒刑12年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣30萬元，以濫用職權(quán)罪判處其有期徒刑5年，決定執(zhí)行有期徒刑13年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣30萬元，對其非法所得予以追繳。馬英奎不服一審判決，提出上訴。日前，遼寧省高級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

教訓(xùn)再次說明：貪欲害國、害家、害人、害己。

編輯：薛華 icexue0321@163.com