副省長的受賄經(jīng)

林達

警鐘長鳴

從贛中農(nóng)家走出來的姚木根，官至江西省副省長。他在姚氏兄弟三人中，是老大，官也做得最大，多年來被視為全村乃至全縣的榮耀。2014年3月22日，中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，姚木根涉嫌嚴重違紀違法被調(diào)查。這不僅給姚氏家族以沉重打擊，更讓其蒙羞。經(jīng)過近兩年的偵查審理，福建省廈門市中級人民法院對姚木根受賄案作出一審宣判。法院認定姚木根直接或者通過其親屬收受單位和個人給予的財物折合人民幣2302余萬元，判處其有期徒刑13年，并處沒收個人財產(chǎn)300萬元；對受賄犯罪所得財物予以追繳，上繳國庫。

禍起個人事項報告不實

在江西官場，姚木根行事低調(diào)，故其“落馬”讓很多人感到意外。記者了解到，姚木根在辦公室都是穿一雙布鞋，穿著很普通，不講究，很隨和。他常常對下屬說：“我請教一下你們專業(yè)人員，這方面我不懂，這段話你看看這樣寫行不行？”即使官至副省長，姚木根仍常常親自動手寫講話稿。“很多時候，他都不需要我們給他準備材料，自己拿個本子，記了一大段話，問這樣講行不行？還要不要再補充什么？”

2013年5月27日至8月20日，中央第八巡視組在江西巡視，抽查江西省原副省長姚木根個人有關事項報告時發(fā)現(xiàn)，姚在表格處只填了兩套房產(chǎn)。而巡視組陸續(xù)收到舉報，了解到姚的房產(chǎn)多達十幾處，分布在北京、上海、南昌、廣州、深圳等多個城市，且大多地段好。在北京金融街還擁有一套面積100多平方米的街面房，價格不菲。兩者之間出入如此之大，這引起了中央巡視組的高度關注。巡視組甚至還聽聞姚有存款和股票幾千萬，來源不明。中央第八巡視組將上述兩個問題線索及時移交。

查處姚木根就是從北京金融街房產(chǎn)入手突破的?！耙婚_始，姚被要求解釋清楚究竟有多少財產(chǎn)？巨額財產(chǎn)怎么來的？他解釋說，幾千萬炒股的錢是親戚之間湊起來的，買房子的錢是借來的。但這么多的房產(chǎn)和股票，這么解釋很難自圓其說。”江西省紀委工作人員告訴記者，姚木根在北京的一套房子幾年前由他親手提拔的江西省發(fā)改委的一名副處級官員贈送，時價500萬元左右，現(xiàn)在估值1000多萬元。“當時，姚的兒子在北京念大學，正好給他住。”

樂于幫人“打招呼”吃好處

時間追溯至2007年3月，姚木根的仕途發(fā)生了一個轉(zhuǎn)折，他由江西省政府副秘書長、辦公廳主任調(diào)任江西省發(fā)改委主任。2011年5月升任江西省副省長兼任省發(fā)改委主任，直至9月不再兼任發(fā)改委主任。檢察機關梳理姚木根的受賄事項發(fā)現(xiàn)，其任江西省發(fā)改委主任近五年間，接受大量請托幫助企業(yè)獲得地方和國家項目，獲取項目資金。樂于幫人打招呼的姚木根在官商勾連中獲利不菲。

姚的一個朋友張秋生，是新余市嘉銳工貿(mào)有限公司（簡稱嘉銳公司）和分宜嘉鑫實業(yè)有限公司（簡稱嘉鑫公司）的實際控制人，也是姚木根案的一名主要行賄人。2010年6月，嘉銳公司向江西省發(fā)改委申請設立江西新余再生資源綜合利用示范基地，姚在報告上簽字并轉(zhuǎn)給時任江西省發(fā)改委環(huán)資處負責人，后因政策規(guī)定企業(yè)不能作為申報主體，該示范基地沒有立項。

同年8月，嘉銳公司向省發(fā)改委申報“資源節(jié)約和環(huán)境保護2011年中央預算內(nèi)投資備選項目”，經(jīng)姚木根關照，該項目獲得國家資金補貼1000萬元。2011年，嘉銳公司“年產(chǎn)40萬噸廢鋼破碎加工項目”“回收網(wǎng)絡體系建設項目”和嘉鑫公司“年加工處理100萬噸廢鋼項目”入選國家城市礦產(chǎn)示范基地項目。張秋生請姚木根在項目資金分配時給予傾斜，姚一口答應。經(jīng)他給兩公司所處的新余市發(fā)改委打招呼，其三個項目共獲得補助資金880萬元。

姚木根還涉足不少地產(chǎn)項目，為這些項目打招呼。2007年7月，張秋生為其名下的江西立信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司“帝海觀瀾”房地產(chǎn)項目規(guī)劃到姚木根家請其幫忙，姚當場讓妻子易安萍給該項目所在的新余市時任分管領導打電話，要求規(guī)劃審批方面開綠燈，后規(guī)劃審批獲得通過。2009年7月，張秋生又請托姚木根幫助調(diào)整“帝海觀瀾”項目容積率。姚到新余市出差期間，交給時任新余市有關領導一份立信公司關于調(diào)整“帝海觀瀾”項目規(guī)劃方案的請示件，并叮囑說：“此事得幫忙??！”很快張秋生的方案獲批。

2008年，姚木根案另一重要行賄人黃智敏所控制的南昌輝煌（菲律賓）有限公司（簡稱輝煌公司）因智通廣場房地產(chǎn)項目拆遷問題請求姚木根幫忙。黃宴請姚木根和時任南昌市東湖區(qū)有關負責人時，姚要求該負責人在拆遷事項上“多費心”，該負責人當場允諾。后在東湖區(qū)政府協(xié)調(diào)下，拆遷項目順利完成。

在企業(yè)并購中，也能看到姚木根“打招呼”的身影。2010年下半年，上海贛商聯(lián)合股份有限公司（下稱贛商聯(lián)合公司）在江西省產(chǎn)權交易中心通過競價以9.8億元收購江西省電子集團有限公司。依照規(guī)定，贛商聯(lián)合公司需向江西省產(chǎn)權交易所交納成交價款1%的規(guī)費，即980萬元。2011年三四月間，姚木根在接受贛商聯(lián)合公司法定代表人所送的2萬美元后，即刻給省產(chǎn)權交易所負責人打電話，要求在收取該宗交易費用時盡量給予優(yōu)惠。礙于“姚主任”的面子，產(chǎn)交所只收取了350萬元的費用。

南昌房產(chǎn)商何某，也是向姚木根的行賄人之一。因接受何某的請托，姚木根為何掛靠的新余市鑫泉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，承攬新余市美欣小區(qū)開發(fā)項目，及其擔任法定代表人的宜春西海溫泉開發(fā)有限公司報批溫泉房地產(chǎn)項目等事項提供幫助。后何某交代，2005年至2010年的每年春節(jié)，他以拜年為名，送給姚木根各5000元；2011年至2013年的春節(jié)期間，何某各奉上1萬元。姚木根毫不客氣先后九次均予笑納。其妻也在場。

2006年9月，何某想要開發(fā)新余美欣小區(qū)房產(chǎn)項目，找到項目負責人錢某，錢稱該項目需經(jīng)楊某同意。同年10月，何某兩次宴請姚木根、楊某時，姚木根當場要求楊某幫忙促成項目合作。之后，何某掛靠鑫泉公司如愿獲得該項目。為感謝姚木根的鼎力相助，何某于2007年上半年的一天，用塑料袋裝著40萬元現(xiàn)金，興沖沖趕到南昌市姚的家中送上。2011年10月，何某欲參與開發(fā)宜春溫泉項目，又請姚木根給宜春市相關領導打招呼，并一咬牙，到姚木根家中送上100萬元，姚只說了一句“不好意思吧”，便照收不誤。2013年國慶期間，姚木根叫來宜春市副市長黃某，要求對何某給予支持，黃某點頭稱是。后因該塊土地尚未掛牌，報審方案至今未批。何某嘆息送出的錢打了水漂。

代持南昌銀行股份

張秋生因依靠姚木根獲利頗多，自2010年起就多次向姚表示要送給他一大筆錢。2012年時，又提出給姚木根在新余蓋別墅、在北京買房、買名貴木材等，但這些最后均未實現(xiàn)。2013年中秋節(jié)前，張秋生到姚木根家作客。姚有意無意中說道：“南昌銀行（2015年12月，中國銀監(jiān)會批復南昌銀行吸收合并景德鎮(zhèn)市商業(yè)銀行，更名為江西銀行）可能將來要上市，是否可以給我兒子姚易買點股票?！睆埱锷念I神會，附和說：“姚省長你決定后立即通知我?！?/p>

黃智敏控制的江西眾邦經(jīng)貿(mào)有限公司持有南昌銀行1億多股份。南昌銀行股份只對公司法人公開募股，個人只能私下從公司法人購買并代持。幾天后，姚木根向黃志敏提出要購買人民幣1000萬元的南昌銀行股份。張秋生遂安排公司出納將人民幣1000萬元轉(zhuǎn)給黃智敏提供的賬戶，并告知姚木根。黃智敏安排公司出納余某填寫《委托持股協(xié)議書》，在委托方（乙方）和乙方“簽字蓋章”處均留空白。接著，黃來到姚家中告知錢已到賬，并給姚氏夫婦看了《委托持股協(xié)議》，姚氏夫婦未簽字，叮囑讓其保管好。2013年年底，由于擔心被調(diào)查，姚木根讓妻子易安萍轉(zhuǎn)告張秋生，人民幣1000萬元是張和黃兩個企業(yè)之間的事，讓張秋生找黃智敏在股份代持協(xié)議上補簽名字。2014年1月，姚木根“火速”找黃智敏商量，要求他萬一被調(diào)查時，要說該款是黃智敏與張秋生企業(yè)之間的事，真實情況絕對不能說。

對此，在庭審時，姚木根的辯護律師認為這1000萬元應屬于犯罪未遂，但這一意見未被法院采納。法院認為，姚木根以授意張秋生出資購買南昌銀行股份的形式收受賄賂，安排黃智敏收款并代持股份，即已實際控制該受賄所得款項，應認為受賄行為已經(jīng)完成。此系姚木根單筆金額最大的受賄項目。

姚木根還借工作調(diào)動收受賄賂。商人皮海如的兒子是其中的行賄人之一。他原在省商科所工作，在姚木根的幫助下調(diào)入省發(fā)改委下屬的工程咨詢中心，2009年被提拔為處級干部，接著又被任命為省發(fā)改委投資處副處長。為了表示感謝，皮海如送了姚木根30萬元人民幣。

縱容家族大肆受賄

在姚木根受賄案中，其家人扮演了非常重要的角色。其中，姚木根的妻子易安萍是姚木根受賄的重要伙伴。2014年3月，姚木根在被宣布調(diào)查后一小時，其妻易安萍也被省紀委帶走。

易安萍是江西省質(zhì)量技術監(jiān)督局干部，曾任省質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處處長。但在中國資本市場，也有一名叫易安萍的自然人。偵查機關查實，這個股市上的易安萍，就是姚木根的妻子。

易安萍在中信建投證券吉安市井岡山大道營業(yè)部開過戶，在深交所和上交所賬戶狀態(tài)均顯示正常。她曾是江西兩家上市公司聯(lián)創(chuàng)光電與洪城水業(yè)的十大股東之一。從交易記錄來看，易安萍在股市上的資金超過1500萬。

辦案人員說，姚木根多次接受賄賂時，易安萍都在場，還有不少賄賂通過她收受。

2005年6月，江西省政府所屬玉泉島大酒店裝修工程招投標，商人皮海如請時任江西省政府辦公廳主任姚木根幫忙拿下工程，姚木根給負責人幾次催促要求給予支持。后皮海如掛靠深圳一家海外公司參與投標并如愿中標。

2005年下半年，皮海如的妻子陳某陪易安萍到北京看樓盤。易選中了北京市西城區(qū)豐融園兩套房子。易安萍嘖嘖稱贊房子漂亮，品位高，自嘆自己家中實力不足，買不起。聰明的陳某趕緊說：“錢不是問題?！彼⒓茨闷鹗謾C同丈夫在電話里一番商量，后從銀行卡中幫助姚木根夫婦支付購房款360余萬元。易安萍見狀，假意感謝說：“這多不好意思啊……”2006年，皮海如又為姚家購買一個車位，支付28萬余元。

黃智敏和張秋生都先后為易安萍購買貴重物品。2005年8月，黃智敏得知易安萍想要買車，安排易到其實際控制的江西智通汽車銷售公司，提走一輛進價為11.51萬元的上海大眾POLO轎車。2013年5月，張秋生陪同易安萍在美國紐約購物時，為易購買了一塊寶璣女表和一塊百達翡麗男表，用農(nóng)行卡刷卡人民幣近87萬元。

除了易安萍，姚木根在美國上學的兒子姚易也是行賄人討好的對象。2012年9月，姚木根讓張秋生安排姚易到美國留學事宜。張秋生在美國加州大學圣巴巴拉分校，為姚易交學費1.02萬美元、出資4.83萬美元為姚易購買了一輛“路虎極光”汽車，并給姚易生活費2萬美元。就連姚木根的老父親也從中獲益，在家里老房子裝修時，張秋生給了20萬元。

副省長認罪悔罪謝罪

姚木根的仕途可謂相當平順。1986年，姚木根的仕途起步于江西省計劃委員會（江西省發(fā)改委的前身），歷任科員、主任科員、副處長、處長等職。1998年，時年41歲的姚木根被調(diào)至江西省政府，先后擔任江西省政府辦公廳副主任、省政府副秘書長、辦公廳主任等職。2007年3月，姚木根重回江西省發(fā)改委，任省發(fā)改委主任。2011年5月起，姚木根擔任江西省副省長，分管省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局等部門。從處長到副省長姚木根僅用了13年時間，提拔速度相當快。

2014年3月21日，姚木根正在山東出席一場有關水利方面的全國會議，在會議現(xiàn)場，他直接被中紀委工作人帶走。同年8月5日，最高檢經(jīng)審查決定，依法對姚木根以涉嫌受賄罪立案偵查并采取強制措施……2015年6月17日，江西省原副省長姚木根涉嫌受賄一案，經(jīng)最高人民檢察院指定，由福建省人民檢察院偵查終結后移送福建省廈門市人民檢察院審查起訴。

公訴方指控，1998年初至2013年下半年，姚木根利用其擔任江西省政府辦公廳副主任、副秘書長、辦公廳主任、省發(fā)改委主任、副省長等職務上的便利，為江西立信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、張秋生、皮海如等單位和個人，在項目審批、資金補助、承攬工程、工作調(diào)動和職務晉升等事項上提供幫助，收受財物共計折合人民幣2302余萬元。

對于這些指控，姚木根在庭審過程中全部供認。辯護律師也未對案件的有關事實提出質(zhì)疑，只是認為姚所收的部分財物屬于正常人情往來，不構成受賄，且其中的一筆1000萬的股權應認定為犯罪未遂。但法院不予采納。

扣押在案的贓物，除人民幣1643萬余元，美元25萬余元外，還有百達翡麗、寶璣、歐米茄手表各一塊，重200克的金條三根。位于西城區(qū)的豐融園房產(chǎn)兩處，車位一個，都登記在兒子的名下。

姚木根在最后的陳述中含淚懺悔：是黨和人民的培養(yǎng)使我走上了領導崗位，但我卻辜負了黨和人民的期望，深感對不起黨和人民，對不起家人，我向黨謝罪，向人民謝罪，向法律認罪，并愿意接受法律應有的懲罰，在監(jiān)獄里一定好好改造，重做新人！

廈門市中級人民法院經(jīng)審理認為，被告人姚木根身為國家工作人員，利用職務上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，其行為已構成受賄罪。歸案后，姚木根能夠如實供述自己罪行，并主動交代了偵查機關尚未掌握的部分受賄犯罪事實，認罪悔罪，積極退繳全部贓款贓物，依法可從輕處罰。遂作出以下判決：判處姚木根有期徒刑13年，并處沒收個人財產(chǎn)300萬元。追繳受賄財物，上繳國庫。

反思姚木根案，很多人指出，這是又一起“一把手”腐敗的典型案件。姚木根在發(fā)改委擔任主任期間，作風十分強勢。他到下面市里去視察，基本享受的是省級領導待遇。發(fā)改委在擁有巨大審批權的同時，很多審批項目并沒有明確的法律或行政標準，經(jīng)常由審批的人說了算?！爱斔麄€人一句話，可以決定價值上億甚至幾個億項目的生死時，就像飆車飆到200碼，本身就處于危險狀態(tài)。這需要引起我們足夠的警覺和深思！”

編輯：鄭賓 393758162@qq.com