人口社會(huì)發(fā)展的鏡子

華南

社會(huì)是人的社會(huì)，人是社會(huì)的主體。一定數(shù)量的人口是社會(huì)存在和發(fā)展的必要前提，沒(méi)有一定數(shù)量的人口，就不能構(gòu)成社會(huì)

黨的十八屆五中全會(huì)決定：全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。這是繼2013年第十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。

社會(huì)是人的社會(huì)，人是社會(huì)的主體。一定數(shù)量的人口是社會(huì)存在和發(fā)展的必要前提，沒(méi)有一定數(shù)量的人口，就不能構(gòu)成社會(huì)。人類(lèi)社會(huì)的存在，既要進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)，又要戰(zhàn)勝自然的侵襲。但是，個(gè)人的勞動(dòng)能力和自衛(wèi)能力總是有限的，只有在一定數(shù)量人口的基礎(chǔ)上，才能進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)，才能與自然抗?fàn)?，也才有社?huì)的存在和發(fā)展。馬克思、恩格斯說(shuō)：“全部人類(lèi)歷史的第一個(gè)前提無(wú)疑是有生命的個(gè)人的存在?！?/p>

歷史上，人口的多寡一直是執(zhí)政者掛慮之事。政治的好壞、戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)以及關(guān)鍵歷史人物的出現(xiàn)固然可以影響王朝更替的頻次和方式，進(jìn)而影響到人類(lèi)自身的發(fā)展，可以說(shuō)，人口是國(guó)家支撐、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，也是社會(huì)發(fā)展的鏡子。把時(shí)間的維度拉長(zhǎng)到百年、千年以上，就可看出一些更為宏觀的規(guī)律來(lái)。趁此，我們不妨梳理一下有關(guān)人口的問(wèn)題。

關(guān)注人口問(wèn)題，自古有之

遠(yuǎn)在3000多年前的商朝，便十分重視人口數(shù)字的統(tǒng)計(jì)，設(shè)有許多掌管人口事項(xiàng)的官員。據(jù)《周禮》記載，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人口統(tǒng)計(jì)的官員——司民（司命），每年要把國(guó)都與郊野的人口，注明性別，登記在戶(hù)籍冊(cè)上，生者登記，死者注銷(xiāo)。人口數(shù)字上報(bào)給周天子時(shí)，他要慎重其事，要“拜而受之，登于天府”；大宰負(fù)責(zé)安排人口在農(nóng)業(yè)、苗圃、虞衡（林礦）、藪牧（畜牧）、百工（手工業(yè)）等部門(mén)的分配；媒氏負(fù)責(zé)男婚女嫁，男30歲、女子20歲就必須結(jié)婚；司徒負(fù)責(zé)考察各地動(dòng)植物的生態(tài)環(huán)境，分析它們與居民的關(guān)系，以趨利避害，讓百姓在良好的生態(tài)環(huán)境中，健康地繁衍生息；此外還有司商、牧人、場(chǎng)人、廩人等管理與人口相關(guān)事項(xiàng)的官員。

西周出現(xiàn)了大規(guī)模的人口調(diào)查。至唐朝，“婚育狀況”成為地方官政績(jī)考核內(nèi)容之一。宋徽宗大觀四年（1110年），全國(guó)有4700萬(wàn)人口，后突破1億大關(guān)，據(jù)歷史學(xué)家漆俠推算，此時(shí)最高墾田數(shù)是7.2億畝，這一數(shù)額不僅超過(guò)前代，即使后來(lái)的元、明兩代也未能逾越。

清沿明制，賦役根據(jù)人丁征收，對(duì)人口編審十分重視，規(guī)定每3年（后改為5年），“逐甲、逐里審察均平”，也會(huì)進(jìn)行人口登記。到了道光十四年（1834年），全國(guó)人口首次突破4億。這主要是因?yàn)橛赫觊g，攤丁入畝，廢除了人頭稅，此外紅薯、玉米、蠶豆、花生等高產(chǎn)農(nóng)作物的傳播、推廣和雙季稻在江南地區(qū)的栽培，補(bǔ)救了糧食的不足?？梢哉f(shuō)，當(dāng)今中國(guó)龐大的人口，其初基是在清朝乾隆、嘉慶、道光人口大發(fā)展時(shí)期奠定的。

當(dāng)下，人口流動(dòng)提速

全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，較之第五次人口普查結(jié)果，全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)中，人口凈流入地區(qū)有14個(gè)，凈流出地區(qū)17個(gè)，人口流失數(shù)量超過(guò)200萬(wàn)的省份已超過(guò)10個(gè)，省際人口流動(dòng)呈加速態(tài)勢(shì)。人口流失數(shù)量最多的安徽省，已有962.3萬(wàn)人在其他省生活或工作，占到全國(guó)跨省流動(dòng)人口的11.2%。

78歲的老程是河南省潢川縣的農(nóng)民。小暑這天，兒子、兒媳去忙活大田，他和老伴拾掇菜園?；h笆邊，剛學(xué)會(huì)走路的重孫女用塑料鏟子挖著泥巴。這個(gè)曾有20多口人的大家族，如今只剩5個(gè)人守著三處院落?！暗劝忱蟽煽诓辉诹?，兒子、媳婦就帶著小妮兒進(jìn)城去。”老程說(shuō)，村里原本有近百戶(hù)人家，現(xiàn)在房子空了一多半。“都打工去了，種地掙得太少?！?/p>

這是當(dāng)下我國(guó)城鄉(xiāng)間人口流動(dòng)加速的一個(gè)縮影。除了農(nóng)民進(jìn)城，還有另一條遷徙線(xiàn)路在悄然改變各省際間人口分布的格局——受教育程度較高人群跨省流動(dòng)在提速。曾經(jīng)安土重遷的中國(guó)人，又在不斷踏上遷徙之路。2004年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局通過(guò)抽樣調(diào)查預(yù)估當(dāng)年全國(guó)外出務(wù)工農(nóng)民約為1億人，2014年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示外出務(wù)工農(nóng)民已達(dá)1.68億人。隨著戶(hù)籍改革的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多曾往返于城鄉(xiāng)之間的“候鳥(niǎo)”們，選擇把巢和希望留在城里。

歷史上幾次大規(guī)模的人口遷徙，都是戰(zhàn)亂使然。即使在和平時(shí)期，對(duì)第一代“移民”而言，要面對(duì)經(jīng)濟(jì)、心理上的多重壓力，擺脫孤獨(dú)感甚至不安全感，都需要較長(zhǎng)時(shí)間。在協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的過(guò)城中，人口加速流動(dòng)不可避免，鄉(xiāng)愁將成為一代人的集體記憶。

人口的外流是否會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成進(jìn)一步的影響，從而導(dǎo)致“經(jīng)濟(jì)下滑——人口外流——經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步減速”的惡性循環(huán)呢？“在引導(dǎo)人口流動(dòng)方面，政策有很大的作為空間?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王美艷認(rèn)為，目前大城市人口過(guò)分集中，會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染、交通擁堵等問(wèn)題。要使人口布局更加合理均衡，必須依據(jù)生態(tài)、環(huán)境狀況合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口承載步入良性循環(huán)。

人口，優(yōu)勢(shì)而非負(fù)累

事實(shí)上，雖然中國(guó)人口數(shù)量仍然是世界第一，但人口密度排在世界第80位以外。即便去掉西部的三分之一土地，中國(guó)人口密度依然低于德國(guó)、英國(guó)、意大利等國(guó)，更不用說(shuō)日本、韓國(guó)了。況且，這些國(guó)家也有很大比例的山地，人口分布也不均勻。中國(guó)地域遼闊，歷史悠久，農(nóng)業(yè)成熟，人口長(zhǎng)期居世界第一位。歷史上，中國(guó)曾長(zhǎng)期處于世界領(lǐng)先的地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，文化昌盛，雖然在近代確實(shí)落后了，但改革開(kāi)放后卻又快速崛起。所有這些都是在人口眾多的條件下發(fā)生的

2013年10月3日，國(guó)家主席習(xí)近平在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表題為《攜手建設(shè)中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體》的重要演講中提到：“中國(guó)和印尼兩國(guó)有16億人口，只要兩國(guó)人民手拉手、心連心，就將匯聚起世界四分之一人口的巨大力量，創(chuàng)造人類(lèi)發(fā)展史上新的奇跡?！?/p>

在全球競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)人口的規(guī)模優(yōu)勢(shì)已經(jīng)得到體現(xiàn)。在2013年，中國(guó)的電子商務(wù)規(guī)模超過(guò)美國(guó)居世界第一，這意味著整體規(guī)模較小的中國(guó)商業(yè)在電子化程度上已高于美國(guó)。這種新興行業(yè)的異軍突起反映了人口優(yōu)勢(shì)對(duì)扭轉(zhuǎn)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的意義。中國(guó)是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，雖然領(lǐng)先的行業(yè)還很少，但卻可以在幾乎所有行業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這點(diǎn)無(wú)國(guó)可比。

責(zé)任編輯 李娜