英國(guó)國(guó)家課程改革的成效及啟示

韓明玉　徐越

摘 要：由于英國(guó)國(guó)家課程本身存在的問(wèn)題、英國(guó)學(xué)生在國(guó)際測(cè)試中表現(xiàn)不佳等原因，英國(guó)2011年啟動(dòng)了新一輪國(guó)家課程改革，歷經(jīng)四個(gè)階段、三年時(shí)間，2014年逐漸實(shí)施新國(guó)家課程。筆者以關(guān)鍵階段二（Key Stage 2）的國(guó)家課程測(cè)試成績(jī)?yōu)榍腥朦c(diǎn)，探究此次英國(guó)國(guó)家課程改革的成效和問(wèn)題，試為我國(guó)的課程改革提供啟示。

關(guān)鍵詞：英國(guó)；國(guó)家課程；課程改革；成效

一、改革背景

（一）緣由

英國(guó)國(guó)家課程誕生于1988年，后來(lái)進(jìn)行了多次改革，而最近一次的改革則是從2011年1月20日開始的，由時(shí)任英國(guó)教育大臣邁克爾·戈夫宣布啟動(dòng)。邁克爾·戈夫認(rèn)為：“我們的國(guó)家課程不合格，我們已經(jīng)淹沒在國(guó)際排名表中。經(jīng)濟(jì)和技術(shù)變革的步伐正在加快，而我們的孩子已經(jīng)被拋在后面。”[1]相關(guān)的證據(jù)表明英國(guó)迫切需要改革國(guó)家課程的性質(zhì)和管理，并且小學(xué)課程過(guò)于飽滿，中學(xué)課程的學(xué)習(xí)計(jì)劃過(guò)于復(fù)雜，對(duì)于教學(xué)內(nèi)容缺乏明確、簡(jiǎn)潔的說(shuō)明。[2]

此次國(guó)家課程改革的直接導(dǎo)火索是英國(guó)學(xué)生在國(guó)際測(cè)評(píng)中的表現(xiàn)不佳。英國(guó)學(xué)生在國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）和國(guó)際數(shù)學(xué)與科學(xué)趨勢(shì)研究（TIMSS）中的成績(jī)都不理想。比如，從2012年P(guān)ISA測(cè)試結(jié)果來(lái)看，英國(guó)學(xué)生數(shù)學(xué)成績(jī)排名26，閱讀成績(jī)排名23，科學(xué)成績(jī)排名21[3]；TIMSS成績(jī)也在不斷下降，特別是在2011年的測(cè)試中，10歲和14歲學(xué)生在數(shù)學(xué)和科學(xué)領(lǐng)域的成績(jī)都不如2007年的表現(xiàn)。[4]

（二）過(guò)程

多種因素促成了此次國(guó)家課程改革。自邁克爾·戈夫宣布國(guó)家課程改革之后，英國(guó)教育部組織成立了咨詢委員會(huì)和專家小組，為國(guó)家課程改革提供專家咨詢。咨詢委員會(huì)和專家小組的成員都是來(lái)自教育領(lǐng)域的專家和知名學(xué)者，其任務(wù)是支持教育部審查國(guó)家課程，為國(guó)家課程改革提供建議，并負(fù)責(zé)編制新的國(guó)家課程學(xué)習(xí)計(jì)劃（programme of study）和達(dá)成目標(biāo)（attainment targets）[5]。歷時(shí)近一年，專家小組撰寫了《國(guó)家課程框架——專家小組的國(guó)家課程審查報(bào)告》。同時(shí)，英國(guó)教育部還就國(guó)家課程的改革舉行公開的社會(huì)辯論，廣泛征求和聽取社會(huì)意見?？傮w而言，英國(guó)教育部組織了三次大規(guī)模的社會(huì)咨詢，受到社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注和參與，為國(guó)家課程改革奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。2013年9月11日，邁克爾·戈夫公布了新國(guó)家課程框架，這也標(biāo)志著此次國(guó)家課程改革進(jìn)入尾聲，即將進(jìn)入新國(guó)家課程的實(shí)施階段。新國(guó)家課程的大多數(shù)科目從2014年9月開始實(shí)施，但第2學(xué)年至第6學(xué)年和關(guān)鍵階段4的英語(yǔ)、數(shù)學(xué)和科學(xué)從2015年9月開始生效。[6]

縱觀英國(guó)新一輪國(guó)家課程改革，歷經(jīng)國(guó)家課程改革的提出、國(guó)家課程改革的專家咨詢、國(guó)家課程改革的社會(huì)咨詢以及國(guó)家課程文件的出臺(tái)四個(gè)階段，符合英國(guó)教育政策制定的一般程序，即政策問(wèn)題的產(chǎn)生、專家咨詢、社會(huì)辯論、政策文本的出臺(tái)。[7]

二、成效及問(wèn)題

英國(guó)國(guó)家課程評(píng)估（National Curriculum Assessment，NCA）包含一系列評(píng)估，俗稱標(biāo)準(zhǔn)化成就測(cè)驗(yàn)（Standard Achievement Tests，SATs）或標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估測(cè)試（Standard Assessment Tests，SATs），常用來(lái)評(píng)估英格蘭地區(qū)公立學(xué)校學(xué)生的成就水平，它們構(gòu)成了一個(gè)以學(xué)生年齡為依據(jù)、以教師為主導(dǎo)并基于測(cè)試的評(píng)估混合體[8]。伴隨此次新的國(guó)家課程的實(shí)施，英國(guó)國(guó)家課程評(píng)估也進(jìn)行了相應(yīng)的變革，主要是取消了國(guó)家水平測(cè)試，并規(guī)定由學(xué)校根據(jù)本校實(shí)際情況制定適合學(xué)生發(fā)展的課程評(píng)價(jià)[9]。新的國(guó)家課程實(shí)施一年之際，英國(guó)教育部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局評(píng)估了關(guān)鍵階段2的國(guó)家課程。

（一）成效初顯

從2015年關(guān)鍵階段2的國(guó)家課程測(cè)試結(jié)果中可以看出，國(guó)家課程中的大多數(shù)學(xué)科成績(jī)都得到了提高。相比于2014年，80%的學(xué)生在閱讀、寫作和數(shù)學(xué)學(xué)科方面達(dá)到水平4（Level 4）或以上；語(yǔ)法、標(biāo)點(diǎn)和拼寫（GPS）的測(cè)試成績(jī)?cè)黾恿?%；數(shù)學(xué)和寫作則分別增加了2%和1%。[10]

就閱讀成績(jī)而言，與2014年相比，2015年學(xué)生的測(cè)試成績(jī)達(dá)到水平4及以上的比例沒有發(fā)生變化（89%），與2010年的83%和1997年的67%相比，上升趨勢(shì)明顯；達(dá)到水平4b（Level 4b）或以上的比例則增加了2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到80%；達(dá)到水平5（Level 5）或以上的比例增加了1%；達(dá)到水平6（Level 6）的比例則沒有明顯變化。但是從2016年起，學(xué)生成績(jī)將采用等級(jí)分?jǐn)?shù)制（scaled score），而不是水平或亞水平（levels or sub-levels）。[11]

從語(yǔ)法、標(biāo)點(diǎn)和拼寫的測(cè)試成績(jī)來(lái)看，2015年的測(cè)試成績(jī)得到提高，但成績(jī)達(dá)到水平4及以上的學(xué)生比例仍然低于其他學(xué)科。

較之2014年，學(xué)生的數(shù)學(xué)測(cè)試成績(jī)達(dá)到水平4的比例增長(zhǎng)了1%，達(dá)到87%；達(dá)到水平4b及以上的比例則是在持續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)到77%；達(dá)到水平5及以上的比例則無(wú)明顯改變。

從國(guó)家課程的測(cè)試成績(jī)來(lái)看，2015年英國(guó)國(guó)家課程的測(cè)試成績(jī)相比較2014年來(lái)說(shuō)，大都呈上升趨勢(shì)，成績(jī)略有提高，可以說(shuō)英國(guó)實(shí)施的新國(guó)家課程取得了初步成效。

（二）存在的問(wèn)題

雖然英國(guó)國(guó)家課程改革取得了一定成效，但對(duì)關(guān)鍵階段2的國(guó)家課程測(cè)試成績(jī)進(jìn)行深入分析后發(fā)現(xiàn)，不同學(xué)校類型、不同地區(qū)以及不同性別之間的測(cè)試成績(jī)存在較大差異。

1.不同學(xué)校類型之間存在差異

將特許學(xué)校和自由學(xué)校作為一組，其成績(jī)水平與公立學(xué)?；鞠嗤?。具體而言，在閱讀、寫作和數(shù)學(xué)的成績(jī)方面，兩者達(dá)到水平4或以上的比例在80%左右，達(dá)到水平5或以上的比例在23%左右；在閱讀、寫作和數(shù)學(xué)方面取得的進(jìn)展方面，兩者僅相差1%。轉(zhuǎn)制學(xué)校相比于所有的贊助學(xué)校，在閱讀、寫作和數(shù)學(xué)學(xué)科的成績(jī)方面，其學(xué)生達(dá)到水平4或以上以及水平5或以上的比例更高，并且兩者之間差距較大，水平4或以上的比例相差13%，水平5或以上的比例相差12%。此外，在實(shí)現(xiàn)閱讀、寫作和數(shù)學(xué)成績(jī)的預(yù)期進(jìn)展方面，這兩種學(xué)校類型也存在差異，相差3%～5%，小于成績(jī)之間的差異（見表1）。[12]

2.不同地區(qū)之間存在差異

不同地區(qū)之間學(xué)生的成績(jī)具有相當(dāng)大的差異，各學(xué)科成績(jī)也存在差異。在語(yǔ)法、標(biāo)點(diǎn)和拼寫的測(cè)試成績(jī)達(dá)到水平4或以上方面，不同地區(qū)最低和最高表現(xiàn)之間的差異大于其他學(xué)科，為20%；其次則是閱讀、寫作和數(shù)學(xué)學(xué)科的差異，為17%。不同地區(qū)在閱讀和數(shù)學(xué)測(cè)試方面的差異基本相同，分別為12%和14%。此外，在不同學(xué)科取得的預(yù)期進(jìn)展方面，不同地區(qū)在數(shù)學(xué)學(xué)科最高和最低表現(xiàn)之間的差異最大，達(dá)到16%，在閱讀和寫作學(xué)科方面則基本相同，前者為11%，后者為10%。從數(shù)據(jù)分析來(lái)看，地區(qū)間的成績(jī)差異大于預(yù)期進(jìn)展的差異（見表2）。[13]

此外，各地的學(xué)科測(cè)試成績(jī)之間存在地區(qū)差異，倫敦和英格蘭東北部地區(qū)測(cè)試成績(jī)較好，約克郡和東英吉利成績(jī)較差。

3.性別之間存在差異

英國(guó)男生和女生在閱讀、寫作和數(shù)學(xué)方面的成績(jī)已經(jīng)得到改善，但兩者在水平4或以上的成績(jī)差距仍然存在；高成績(jī)之間的性別差距已經(jīng)在慢慢縮小?？傮w上來(lái)說(shuō)，女生繼續(xù)在多項(xiàng)成績(jī)上優(yōu)于男生。具體而言，女生繼續(xù)在閱讀及語(yǔ)法、標(biāo)點(diǎn)和拼寫方面優(yōu)于男生；在寫作方面，女生的表現(xiàn)更好，但男生在數(shù)學(xué)上的表現(xiàn)優(yōu)于女生（見圖1）。[14]

三、反思及啟示

（一）反思

總體而言，英國(guó)新一輪國(guó)家課程改革是英國(guó)政府綜合考慮國(guó)際教育發(fā)展趨勢(shì)和本國(guó)教育發(fā)展?fàn)顩r而做出的積極反應(yīng)，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，呈現(xiàn)出穩(wěn)中求變的態(tài)勢(shì)[15]。從國(guó)家課程的學(xué)生成績(jī)來(lái)看，英國(guó)學(xué)生在大多數(shù)學(xué)科上取得了進(jìn)步，此次課程改革取得了初步成效，但仍然亟需解決國(guó)家課程中存在的一定程度的教育不公平問(wèn)題，表現(xiàn)為不同學(xué)校類型、不同地區(qū)的學(xué)生成績(jī)存在較大的差異。

英國(guó)中小學(xué)教育不公平主要表現(xiàn)為教育機(jī)會(huì)不均等，富人階層的學(xué)生在A-Level考試中獲得3個(gè)A 的數(shù)量是窮人階層的兩倍。最近幾年，貧窮家庭學(xué)生進(jìn)入牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)的人數(shù)也逐步下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，英國(guó)8萬(wàn)貧困學(xué)生申請(qǐng)者中有45人被錄取，2010年只有40人[16]。為促進(jìn)教育公平，英國(guó)國(guó)家財(cái)政每年會(huì)投入大量資金改善教育機(jī)會(huì)不均，而此次英國(guó)國(guó)家課程改革需要解決的問(wèn)題之一就是教育機(jī)會(huì)不均等、教育不公平。

（二）啟示

此次英國(guó)國(guó)家課程改革歷經(jīng)了曲折的過(guò)程，但是專家意見和廣泛的社會(huì)參與為改革提供了廣泛的支持。新國(guó)家課程實(shí)施后，國(guó)家教育部和統(tǒng)計(jì)局通過(guò)全國(guó)范圍的評(píng)估，明確實(shí)施的成效及問(wèn)題，不斷修訂國(guó)家課程。我國(guó)的課程改革應(yīng)注意到英國(guó)課程改革中存在的問(wèn)題，促進(jìn)教育公平。

首先，我國(guó)的課程改革不僅要聽取專家意見，還要吸收社會(huì)各界的意見。英國(guó)此次國(guó)家課程改革不僅成立了專家小組和咨詢委員，還舉行全國(guó)范圍內(nèi)有關(guān)課程改革的社會(huì)辯論。我國(guó)的課程改革主要由專家小組負(fù)責(zé)實(shí)施，社會(huì)各界的廣泛參與度不高。

其次，我國(guó)的課程改革應(yīng)該采取全國(guó)范圍內(nèi)的評(píng)估，明確改革成效。評(píng)估課程改革的方式多種多樣，但是英國(guó)采取了全國(guó)范圍內(nèi)的大規(guī)模的測(cè)試評(píng)估方式，而且此種方式的樣本量大，數(shù)據(jù)齊全，代表性強(qiáng)。我國(guó)的課程評(píng)估方式大都是較小范圍內(nèi)的評(píng)估，像英國(guó)一樣大規(guī)模的評(píng)估方式較為欠缺。

最后，我國(guó)的課程改革應(yīng)持續(xù)關(guān)注教育不公平問(wèn)題，采取措施促進(jìn)教育公平。英國(guó)課程改革的評(píng)估結(jié)果顯示其存在一定的教育不公平，而我國(guó)的教育資源分布不均，同樣存在一定的教育機(jī)會(huì)不均等現(xiàn)象。因此，我國(guó)要避免教育不公平，加大對(duì)教育公平的關(guān)注度和投入度，促進(jìn)教育公平。

注釋：

①②③資料來(lái)自英國(guó)教育部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局臨時(shí)數(shù)據(jù)。

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編輯 朱婷婷 校對(duì) 吳婷