鍛造一支作風(fēng)過(guò)硬的檢察精英隊(duì)伍

沈成彥

在剛結(jié)束的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議暨第六屆全國(guó)先進(jìn)基層檢察院表彰大會(huì)上，上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民檢察院榮獲“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”稱號(hào)。取得這樣的成績(jī)與該院有一支作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)扎實(shí)的檢察隊(duì)伍是分不開(kāi)的。

近年來(lái)，該院堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，以檢察精英群體帶動(dòng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，2013年至今，共有76個(gè)集體、162人次獲區(qū)級(jí)以上表彰，涌現(xiàn)出全國(guó)十佳公訴人、全國(guó)監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)能手等一批在全國(guó)、全市具有影響力的先進(jìn)人物。

睿智決斷，打造反貪精英團(tuán)隊(duì)

黨的十八大以來(lái)，中央始終以“零容忍”的態(tài)度“拍蒼蠅”“打老虎”，反腐敗工作取得良好效果的同時(shí)也進(jìn)入了攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)。

面對(duì)貪官們?nèi)遮呺[蔽多樣的貪腐手段和頑固不化的態(tài)度，在反貪崗位奮戰(zhàn)了20多年的長(zhǎng)寧檢察院反貪局副局長(zhǎng)唐建中，率領(lǐng)反貪干警們矢志不渝地戰(zhàn)斗在反腐一線。這支年紀(jì)輕、學(xué)歷高、有著“鐵齒銅牙”的反貪隊(duì)伍，在分管檢察長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，善于“啃硬骨頭”“打硬仗”，用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)著黨和人民對(duì)加強(qiáng)反腐敗工作的要求和呼聲。

5名行賄人，每人12小時(shí)法定協(xié)查，被控制前已得知行賄官員朱某被捕風(fēng)聲，拒不配合調(diào)查，難道反貪干警就束手無(wú)策了嗎？

經(jīng)過(guò)嚴(yán)密調(diào)查、縝密分析，唐建中決定先從行賄嫌疑人李某入手。李某是某上市公司總經(jīng)理，曾因一個(gè)工程項(xiàng)目的承包權(quán)給官員朱某好處費(fèi)，事后一直提心吊膽。聽(tīng)說(shuō)朱某被紀(jì)委調(diào)查，他經(jīng)多方咨詢，決定拒不承認(rèn)行賄行為。面對(duì)反貪干警的訊問(wèn)，李某信誓旦旦：“那筆錢(qián)我只是借給他，聽(tīng)說(shuō)他被調(diào)查了我也很吃驚，正打算通過(guò)法律途徑向他討回，這怎么能算行賄呢？”

面對(duì)李某的狡辯，反貪干警成竹在胸。協(xié)查前，唐建中早已帶領(lǐng)反貪干警針對(duì)李某的特點(diǎn)，制定了詳盡的突破戰(zhàn)略，李某的反應(yīng)完全在反貪干警的掌控之中。反貪干警勸告李某“以借為名”的行賄行為在司法解釋中有明文規(guī)定，打破其找借口逃脫的幻想，李某雖然有所松動(dòng)，卻依然顧慮重重不肯開(kāi)口認(rèn)罪。

眼看時(shí)間過(guò)半，案件仍無(wú)進(jìn)展。李某究竟在擔(dān)心什么？唐建中當(dāng)機(jī)立斷，轉(zhuǎn)變策略，指揮反貪干警針對(duì)問(wèn)題著手調(diào)查。

原來(lái)，李某擔(dān)心，作為公司的總經(jīng)理，一旦承認(rèn)行賄犯罪會(huì)直接影響公司信譽(yù)，引發(fā)股價(jià)下跌、客戶流失等一系列負(fù)面效應(yīng)，導(dǎo)致公司無(wú)法正常運(yùn)作；另一方面，李某的女兒今年才6歲，自己的罪行是否會(huì)影響女兒的健康成長(zhǎng)？

了解問(wèn)題的癥結(jié)，反貪干警立刻爐灶重起，在協(xié)助調(diào)查后期，從情、理、法多個(gè)角度給李某指明認(rèn)罪出路，打消其顧慮，使其最終認(rèn)罪。結(jié)果，正是這“第一桶金”，為朱某專案的深入查處打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

不僅如此，從牽頭與區(qū)紀(jì)委等部門(mén)合作到戰(zhàn)前指揮研判，從偵查中的風(fēng)險(xiǎn)決策到辦案節(jié)奏、方向的把握……長(zhǎng)寧反貪局依靠院領(lǐng)導(dǎo)的系統(tǒng)指揮和局領(lǐng)導(dǎo)的高效協(xié)調(diào)，形成了分工明確、高效有序的辦案機(jī)制。

2013年以來(lái)，長(zhǎng)寧反貪局共立案?jìng)刹樨澪圪V賂案件63件79人，查辦副處級(jí)以上要案11人，總案值5000余萬(wàn)元，有罪判決率100%，其中案值超過(guò)100萬(wàn)的案件20件24人，占全部立案總數(shù)的1/3，涌現(xiàn)出取證能手、初查能手、突破能手等一批偵查干將。從精細(xì)初查到攻堅(jiān)取證、從審訊突破到深挖犯罪，他們團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏、屢創(chuàng)佳績(jī)，在上海檢察系統(tǒng)反貪工作評(píng)比中獲得諸如集體三等功等榮譽(yù)稱號(hào)。

真誠(chéng)觀護(hù)，切實(shí)落實(shí)“寓教于審”

上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民檢察院是中國(guó)未成年人檢察工作的誕生地。30年來(lái)，長(zhǎng)寧未檢堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng)，培養(yǎng)了一批理論素質(zhì)扎實(shí)、業(yè)務(wù)水平優(yōu)異的未檢人。

尤麗娜是長(zhǎng)寧檢察院未檢科副科長(zhǎng)，別看她是一名80后，從事未檢工作已逾7年。7年的未檢工作經(jīng)驗(yàn)令她充分認(rèn)識(shí)到：大部分涉案未成年人好奇、沖動(dòng)，思想和心理還不成熟，少年司法應(yīng)當(dāng)用真心與真誠(chéng)讓他們迷途知返，回歸社會(huì)。

16歲的少女小艾因搶奪被提請(qǐng)審查起訴，來(lái)到長(zhǎng)寧檢察院小艾一直不肯開(kāi)口說(shuō)話。如何解開(kāi)孩子的心理防線？尤麗娜運(yùn)用心理測(cè)評(píng)的方式耐心引導(dǎo)，讓小艾用畫(huà)畫(huà)代替訴說(shuō)。

通過(guò)對(duì)畫(huà)面的觀察與解讀，尤麗娜敏銳地判斷出小艾的“心墻”來(lái)源于家庭。在她推心置腹地疏導(dǎo)下，小艾終于道出原委：小艾從小在養(yǎng)父母身邊長(zhǎng)大，聽(tīng)說(shuō)自己的親生父母都在上海，便一心想到上海尋親?？蓙?lái)到上海人生地不熟，不但沒(méi)找到親人，反而感受到與身邊人巨大的經(jīng)濟(jì)落差，于是一念之差，小艾實(shí)施了搶劫。

為了打開(kāi)少女的心結(jié)，尤麗娜主動(dòng)給出手機(jī)號(hào)碼，并在隨后3個(gè)月的幫教期內(nèi)，隨時(shí)隨地接聽(tīng)小艾的電話，在她情緒不穩(wěn)時(shí)進(jìn)行勸慰、引導(dǎo)和陪伴。持續(xù)的心理疏導(dǎo)終于讓小艾放下固執(zhí)，回到養(yǎng)父養(yǎng)母的懷抱。由于情節(jié)輕微，考察期滿，因表現(xiàn)良好，檢察院最終對(duì)小艾作出了不起訴決定。

因熱愛(ài)而堅(jiān)守，因堅(jiān)守而收獲。為提高與未成年人溝通能力，尤麗娜通過(guò)自學(xué)取得了國(guó)家二級(jí)心理咨詢師資格；辦案之余，她還積極參與編纂多本未檢業(yè)務(wù)工作著作，撰寫(xiě)與未檢工作相關(guān)的近10篇全國(guó)、市及區(qū)級(jí)課題調(diào)研文章。2015年12月，在首屆全國(guó)檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽中，她憑借優(yōu)異成績(jī)，闖入全國(guó)十強(qiáng)，榮獲“第一屆全國(guó)未成年人檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵”稱號(hào)。

在長(zhǎng)寧區(qū)人民檢察院還有許多像尤麗娜一樣的未檢人，他們積極探索未成年人幫教一體化檢察工作新機(jī)制，在辦案中教育、感化、挽救每一個(gè)涉案未成年人，在區(qū)內(nèi)設(shè)立兩個(gè)涉罪未成年人觀護(hù)教育基地，幫助他們盡早回歸社會(huì)。他們將青少年犯罪預(yù)防工作延伸到學(xué)校、社區(qū)和家庭，關(guān)注重點(diǎn)高危人群，設(shè)立“蒲公英”陽(yáng)光教育基地，積極開(kāi)展來(lái)滬未成年人家庭教育指導(dǎo)工作。另外，長(zhǎng)寧區(qū)未檢人還通過(guò)模擬法庭、法制夏令營(yíng)、法制講座、拍攝播放法制教育微電影等多種形式，先后對(duì)全區(qū)所有職技校生、十余所中小學(xué)以及各個(gè)街道的數(shù)千名未成年人開(kāi)展法制教育。提高未成年人自我保護(hù)的意識(shí)。近年來(lái)，長(zhǎng)寧未檢科被市檢察院多次授予集體嘉獎(jiǎng)、集體二等功、個(gè)人嘉獎(jiǎng)等榮譽(yù)。

忠誠(chéng)履職，堅(jiān)守檢察職業(yè)操守

偵查監(jiān)督部門(mén)承擔(dān)著審查逮捕、立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督三大職責(zé)，處于打擊犯罪、保障人權(quán)、守護(hù)正義的前沿陣地。如何嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，依法保障當(dāng)事人的權(quán)益，努力實(shí)踐“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，長(zhǎng)寧區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督科副科長(zhǎng)陳菲菲有著自己的堅(jiān)持。

工作中，陳菲菲始終堅(jiān)持“客觀性證據(jù)優(yōu)先”的辦案思維，她的同事90后的青年干警劉鄭深有感觸：“陳菲菲老師在工作中常常告誡我們：‘（你們）一定要養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)審慎的辦案習(xí)慣，多問(wèn)幾個(gè)為什么，多思考不符合常理的細(xì)節(jié)，這才是避免冤假錯(cuò)案的關(guān)鍵！’”

2015年4月，陳菲菲在辦理羅某、鄒某等人尋釁滋事案時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然兩名在押犯罪嫌疑人都表示認(rèn)罪悔罪，但陳菲菲并未輕信口供，而是仔細(xì)復(fù)核案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控視頻，發(fā)現(xiàn)鄒某沒(méi)有任何犯罪行為，與之前的供述筆錄明顯不符。為此，她再次訊問(wèn)羅某和鄒某，兩人均表示對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的情況記憶模糊。最終根據(jù)監(jiān)控視頻這一客觀證據(jù)，陳菲菲認(rèn)定鄒某不構(gòu)成犯罪，并對(duì)其作出絕對(duì)不捕決定。

正因其精益求精的工作態(tài)度、過(guò)硬的業(yè)務(wù)水平和豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)，自2010年起，陳菲菲承擔(dān)了科內(nèi)60%以上可能判處無(wú)期徒刑以上的重大案件及外國(guó)人犯罪案件的審查逮捕工作，且無(wú)一錯(cuò)漏。

同時(shí)，她嚴(yán)守辦案規(guī)范，堅(jiān)持廉潔作風(fēng)，對(duì)于審查后符合不捕條件的案件，她都依法召開(kāi)公開(kāi)審查，通過(guò)釋法說(shuō)理化解矛盾，努力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。為此，曾有一名嫌疑人家屬想送來(lái)錦旗，但被她毅然拒絕。在她看來(lái)：秉公執(zhí)法、維護(hù)公平正義是每位檢察官的思想之魂、行為之基、立身之本，批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)逮捕都是承辦人依法作出的決定，是檢察官的基本職責(zé)。

多年來(lái)，她堅(jiān)持精細(xì)化的辦案理念，規(guī)范化的辦案方式，先后辦理了本區(qū)首例非法銷售液化氣的12人非法經(jīng)營(yíng)案、40余人的酒托“吊模斬客”詐騙案、夏某等5人販賣(mài)17公斤毒品、張某某等2人非法吸收公眾存款等一批大要案，上述案件均獲有罪判決。

突出重點(diǎn)，加強(qiáng)青年干警培養(yǎng)

為造就一支專業(yè)化、職業(yè)化的檢察隊(duì)伍，長(zhǎng)寧區(qū)人民檢察院針對(duì)35歲以下的青年干警占該院干警總數(shù)的50%，且正處于司法行為規(guī)范的養(yǎng)成期的特征，突出教育重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)青年干警的引導(dǎo)和管理，促使青年干警扣好規(guī)范司法行為的“第一?？圩印?。

2015年，該院結(jié)合規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作，出臺(tái)了《關(guān)于遵循司法規(guī)律規(guī)范司法行為的若干意見(jiàn)》，并聯(lián)系司法改革，建立了融“規(guī)范司法行為”和“人員分類管理”于一體的新進(jìn)人員分類帶教制度，因材施教，打破了原有一刀切的培訓(xùn)模式。一方面詳細(xì)梳理檢察官助理、司法行政人員、司法警察等各類別人員的崗位規(guī)范要求和帶教工作要點(diǎn)；另一方面從各個(gè)崗位選聘政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力突出的工作骨干，擔(dān)任新進(jìn)人員的帶教導(dǎo)師，開(kāi)展一對(duì)一帶教，幫助新進(jìn)人員少走彎路、盡快適應(yīng)檢察工作的規(guī)范要求。此外，該院還通過(guò)與上海社科院合作開(kāi)辦名家講壇，組織老偵查員大講堂、模擬庭審、崗位練兵等活動(dòng)，提升青年干警的職業(yè)素養(yǎng)。為進(jìn)一步提升青年干警的群眾工作能力，2010年起，該院將青年干警基層鍛煉工作作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的有力抓手。每年選派一批青年干警到街道綜治辦、司法所、市容科、居委會(huì)等群眾矛盾突出的十余個(gè)基層一線窗口進(jìn)行為期半年的全脫產(chǎn)崗位鍛煉，促使青年干警深入了解社區(qū)民意，直接感受和處理人民群眾的訴求與期盼，在“零距離”接觸中提升群眾工作能力。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com