美國佐治亞州學(xué)前全納教育及其啟示

彭宇

摘 要：文章通過分析美國佐治亞州學(xué)前全納教育的實施狀況，包括立法保障、幼兒教育機構(gòu)舉措、教師專業(yè)發(fā)展、民間機構(gòu)及家庭的輔助措施等，結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)狀，從立法、政策及家園合作三個方面對我國學(xué)前全納教育發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：美國佐治亞州；學(xué)前全納教育；特殊兒童

學(xué)前全納教育對特殊兒童、普通兒童、家庭和社會有著非常重要的影響。研究表明，學(xué)前全納教育對兒童入學(xué)準(zhǔn)備和社會情感、技能的發(fā)展都有重要作用。日益增長的社會需求使得學(xué)前全納教育不容忽視。

一、實施概況

美國佐治亞州政府網(wǎng)站有一則標(biāo)語是“每名孩子都充滿了無限的可能”，其學(xué)前全納教育由以幼兒教育機構(gòu)為中心的全方位團隊合作開展，致力于為所有兒童和家庭提供語言和文化方面的高品質(zhì)全納教育。經(jīng)過多年的改革和探索，佐治亞州學(xué)前全納教育取得了良好的進展。

（一）綜合立法保障

相關(guān)法律文件的頒布和實施是佐治亞州成功開展學(xué)前全納教育的保障之一，這包括美國國會1975年頒布的《殘障兒童教育法》（the Education for All Handicapped Children Act， EHA），并于1990年改名為《殘障人士教育法》（Individuals with Disabilities Education Act， IDEA），以及1990年頒布的《美國殘障人士法》（Americans with Disabilities Act， ADA）。IDEA是保障美國學(xué)前全納教育實施的主要法律之一。它提出了零拒絕、非歧視性評估、免費和適當(dāng)教育、最少限制環(huán)境、合法訴訟、家長參與六項基本原則[1]，并為0～3歲特殊兒童在發(fā)育早期提供相關(guān)幫助與服務(wù)，使得特殊兒童家庭享有個性化家庭服務(wù)計劃（Individualized Family Service Plan，IFSP）的機會，同時為3～21歲的特殊青少年提供個性化教育計劃（Individualized Education Program， IEP）等。IEP要求政府為3～21歲的殘障青少年在全納環(huán)境下提供免費的、適當(dāng)?shù)墓⒔逃?，針對兒童的個性化特征制訂具有法律效力的個性化教育計劃。[2]

教育立法越來越注重教育的公平性，使得美國學(xué)前教育普及率保持在較高的水平。經(jīng)多次修訂后，IDEA確保超過650萬名特殊兒童能接受到與同齡人同等的免費公共教育。ADA是一部保護殘障人士免受歧視的法律，同時保障其擁有參與和享受社會活動的機會，包括接受學(xué)前教育的機會。不僅公立幼兒教育機構(gòu)必須執(zhí)行ADA的要求，私立幼兒教育機構(gòu)也必須達到ADA的標(biāo)準(zhǔn)。為了使特殊兒童接受學(xué)前教育，ADA要求幼兒教育機構(gòu)作出相應(yīng)調(diào)整，包括修訂相關(guān)政策和課程、改進基礎(chǔ)設(shè)施、提升教職工專業(yè)技能。此外，美國聯(lián)邦司法部為所有特殊兒童及其家庭提供相關(guān)信息和專業(yè)熱線服務(wù)。這些法律措施的目的是適應(yīng)兒童個體發(fā)展需要，保證特殊兒童享有平等接受學(xué)前教育的權(quán)利。

（二）幼兒教育機構(gòu)的核心作用

幼兒教育機構(gòu)是兒童重要的活動場所，學(xué)前全納教育的實施要求幼兒教育機構(gòu)采取一定的措施保證所有兒童享有平等接受教育的權(quán)利和機會。

在政策方面，幼兒園對內(nèi)部相關(guān)規(guī)定進行檢查，確保對所有兒童開放，不排斥特殊兒童。當(dāng)有家長咨詢時，幼兒園工作人員耐心地解答，在充分了解其特殊需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身條件，為兒童提供個性化服務(wù)。任何機構(gòu)都不能因為兒童身體或心理方面的缺陷而剝奪他們接受學(xué)前教育的機會。

全納教育要求幼兒園創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，使兒童能夠愉快地玩耍和學(xué)習(xí)，并發(fā)掘他們的潛能，使其理解并接受各自之間的差異。在物理環(huán)境方面，幼兒園積極排除物理障礙，包括對一些設(shè)備進行重新布置和安排，確保所有兒童都能入學(xué)，保證幼兒有足夠的活動空間，為特殊兒童提供輪椅和其他輔助性設(shè)備，選擇適宜兒童的生活用品。

在資源環(huán)境方面，幼兒園積極創(chuàng)造有助于所有兒童學(xué)習(xí)的環(huán)境，合理利用各種學(xué)習(xí)資源，采用不同的方式與兒童交流，積極響應(yīng)兒童的興趣和能力，使其充滿活力和靈活性，如安排戶外活動，增強兒童對自然環(huán)境的認識，展示自然賦予他們的天性等。

在社會環(huán)境方面，首先，尊重每名兒童，不在特殊兒童面前討論其身心缺陷。家庭及其他關(guān)系給予的安全感為兒童探索自然和社會提供了可靠的基礎(chǔ)。其次，在與兒童直接交流時，表達清晰，給予兒童充分的反應(yīng)時間。再次，發(fā)掘兒童的優(yōu)點，并強調(diào)兒童之間的共同點，必要時，對特殊兒童給予更多的鼓勵和支持，使他們能積極參與到同伴的活動當(dāng)中去。最后，積極響應(yīng)兒童需求，發(fā)現(xiàn)他們的優(yōu)勢、能力和興趣，提高他們的學(xué)習(xí)參與度，創(chuàng)造平等互助的氛圍。

（三）教師的主導(dǎo)作用

幼兒教育機構(gòu)充分考慮教職工的專業(yè)發(fā)展需要，使他們更好地適應(yīng)全納教育的要求。幼兒教師使用高質(zhì)量的教學(xué)資源，包括硬件設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等。同時，幼兒教師不斷豐富專業(yè)知識，進行反思性實踐，指導(dǎo)特殊兒童學(xué)習(xí)。佐治亞州學(xué)前教育管理部門為所有學(xué)前教育工作者提供了“專業(yè)發(fā)展注冊表”，記錄他們的學(xué)歷、培訓(xùn)、工作經(jīng)驗等，確保幼兒教師的數(shù)量和質(zhì)量。

此外，教師致力于營造適合所有兒童發(fā)展的平等氛圍，幫助兒童實現(xiàn)自身價值；發(fā)現(xiàn)兒童成功的阻礙，采取一定措施解決相關(guān)問題；發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致產(chǎn)生不平等教育實踐行為的原因，開展能夠促進包容和鼓勵全體兒童參加的課程，并對兒童特殊行為作出自然合理的反應(yīng)；清楚與兒童交流的方式，并對他們產(chǎn)生適當(dāng)?shù)钠谕?/p>

（四）民間機構(gòu)和專家的指導(dǎo)作用

民間機構(gòu)對美國社會、經(jīng)濟、教育的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。例如，佐治亞家長會是一個非營利性社會組織，專門為特殊兒童的家長提供支持和特殊保健服務(wù)，主要包括“一對一”的情感交流、相關(guān)數(shù)據(jù)搜集及對比服務(wù)等。

佐治亞學(xué)習(xí)資源系統(tǒng)包括17個地方區(qū)域性組織，主要工作是給學(xué)區(qū)人員、特殊兒童的父母，以及其他感興趣的個體提供培訓(xùn)資源，促進兒童的發(fā)展，提高畢業(yè)率等。佐治亞學(xué)習(xí)資源系統(tǒng)的工作主要包括研究學(xué)校內(nèi)特殊兒童的專業(yè)學(xué)習(xí)、技術(shù)支持、教育培訓(xùn)等。此外，該州還有相關(guān)機構(gòu)為兒童提供經(jīng)濟適用的健康保險和指導(dǎo)老年人教育兒童的計劃。

此外，佐治亞州把全州分為9個區(qū)域，每個區(qū)域都配備一位專家，為特殊兒童提供專業(yè)的服務(wù)。他們?yōu)橛變航逃龣C構(gòu)、家庭和社區(qū)提供專業(yè)的資源和策略，以保證所有兒童都能接受學(xué)前教育，同時為家長和特殊兒童增加學(xué)前全納教育機會和選擇權(quán)。在家長許可的條件下，專家能夠在許多層面為家長、教師等相關(guān)人員提供專業(yè)指導(dǎo)。例如，兒童能夠參與哪些活動、如何應(yīng)對某些特定的行為、如何確保個性化的保健需求、怎樣尋求其他有用的資源和服務(wù)等。而且專家可以在幼兒教育環(huán)境方面給出專業(yè)的指導(dǎo)和支持，如物理治療師能協(xié)助兒童充分參與教學(xué)活動。專家可隨時將最新動態(tài)告知家長與幼兒教師，并對其疑問進行解答。

總之，民間機構(gòu)為學(xué)前全納教育的實施提供人力、物力和專業(yè)指導(dǎo)，從多個方面保證特殊兒童能夠接受良好的教育。

（五）家庭的引導(dǎo)

家長與教育者攜手，針對每名兒童建立一本小冊子，詳細介紹兒童藥物過敏及其他特殊保健要求、緊急聯(lián)系人和聯(lián)系方式、與兒童相處時行之有效的肢體語言和口頭表達方式、兒童喜歡的活動與游戲、積極行為支持計劃、可能需要的具體住宿條件等，方便兒童家長及其他人了解與幫助兒童。教師尊重每名兒童的家庭背景、生活方式等，與家長建立信任關(guān)系，重視彼此在兒童發(fā)展中的貢獻與作用。教師還定時與家長討論兒童發(fā)展問題，確保兒童相關(guān)問題得到良好的溝通。

二、學(xué)前全納教育的作用

特殊兒童進入學(xué)前全納教育機構(gòu)接受相應(yīng)的教育是兒童的基本權(quán)利[3]。學(xué)前全納教育的有效實施，對兒童、家庭以及社會都有重要的影響。

（一）發(fā)掘兒童個性特征

研究發(fā)現(xiàn)，在全納教育環(huán)境中，特殊兒童能夠獲得更多的機會參與到游戲和活動中，并在與普通兒童相處的過程中，學(xué)習(xí)正確的行為方式，發(fā)展獨立能力，增強自我概念，在克服困難的同時樂于學(xué)習(xí)新事物。對普通兒童而言，在與特殊兒童相處的過程中，能減少他們對于特殊兒童的歧視，促進兒童之間建立平等互助的相處模式[4]。學(xué)前全納教育使得所有兒童在全納的環(huán)境下富有創(chuàng)造性以及團隊精神，并增強自尊心和自信心，在與他人分享的過程中體驗友誼，在欣賞自己與他人差異性的同時發(fā)現(xiàn)個性特征，最終形成歸屬感。

（二）為家庭提供更多選擇

對擁有特殊兒童的家庭而言，學(xué)前全納教育的實施使得他們有更多的機會與其他普通家庭交流與分享育兒經(jīng)驗，了解普通兒童在各個階段的發(fā)展情況，從而進行對比，幫助特殊兒童健康發(fā)展。對于普通兒童家庭而言，學(xué)前全納教育有益于他們了解并接受兒童之間的差距，在理解的前提下獲得與特殊兒童正確相處的方式[5]。學(xué)前全納教育提供了更多更好的學(xué)前教育選擇，使得人們更好地理解特殊兒童，并更好地與他們相處，享受社區(qū)資源與服務(wù)，與其他家庭建立良好的關(guān)系。

（三）促進社會和諧發(fā)展

學(xué)前全納教育通過新的伙伴關(guān)系使社會人士加強對學(xué)前教育相關(guān)知識的認識，豐富了他們與特殊兒童相處的實際經(jīng)驗，使得他們更堅信人人平等的信仰，在與特殊兒童相處時學(xué)會欣賞所有人的差異性以及獨特性，在必要時給予特殊兒童幫助，進一步促進社會和諧。

三、對我國學(xué)前全納教育實施的啟示

隨著全納教育思想在世界范圍內(nèi)的廣泛傳播，我國也十分重視全納教育。1994年，國家教委（現(xiàn)教育部）發(fā)布了《關(guān)于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》，截至2014年《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》發(fā)布，全國共招收特殊教育學(xué)生7.07萬人。隨班就讀的教育形式在一定程度上為全納教育思想的傳播及實踐的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

然而，學(xué)前全納教育在我國的進展較為緩慢，只有少數(shù)發(fā)達城市和地區(qū)開始了試點工作，并未在全國范圍內(nèi)廣泛推廣，尤其是邊遠山區(qū)和貧困地區(qū)尚未推廣學(xué)前全納教育工作。但我國已經(jīng)開始重視實施學(xué)前全納教育工作[6]。2014年，教育部等部委啟動實施了《特殊教育提升計劃（2014-2016年）》，著手推廣全納教育工作，更好地保證特殊學(xué)生擁有受教育的權(quán)利[7]。該計劃強調(diào)，各地要將特殊兒童學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，列入國家學(xué)前教育重大項目，并加大資金扶持，鼓勵幼兒園多接收特殊兒童。各地也積極開拓渠道爭取資金支持，對特殊兒童給予學(xué)前教育資助。由此可見，我國的學(xué)前全納教育還需要開展大量細致的工作。

佐治亞州學(xué)前全納教育的開展為我國推動學(xué)前全納教育的發(fā)展提供了經(jīng)驗，具體體現(xiàn)在以下三個方面。

首先，通過頒布相關(guān)法律法規(guī)充分保障特殊兒童享有接受學(xué)前教育的機會。完善的法律法規(guī)是實施學(xué)前全納教育的基本保障，而我國的政策法規(guī)并不完善，沒有對殘障人士教育發(fā)展提出強制性要求。因此，完善相關(guān)法律法規(guī)，有利于保障特殊兒童公平地享有接受教育的機會，同時有利于我國學(xué)前教育事業(yè)的均衡發(fā)展。

其次，政府應(yīng)采取相關(guān)措施切實解決幼兒“入園難”的問題，尤其是特殊兒童“入園難”的問題。政府應(yīng)加強對幼兒園的財政投入，引進民間資金，改善幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施，從而解決部分幼兒園對特殊兒童收費高的問題。此外，政府應(yīng)積極構(gòu)建全體參與的全納教育氛圍，減少對特殊兒童的歧視現(xiàn)象，不排斥任何兒童接受學(xué)前教育，使幼兒園針對特殊兒童的物理障礙以及歧視得以減少。

最后，學(xué)校應(yīng)加強與家庭的合作。家長與教師要積極互動，攜手努力，在日常生活和活動參與中增強特殊兒童的能力，從而促進特殊兒童身體、社交、情感和精神狀況的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

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[8]GA Decal Bright from the Start. Inclusive Child Care Booklet-Complete[EB/OL]. http：//decal.ga.gov/documents/attachments/InclusiveChildCareBooklet.pdf，2015-08-20.

編輯 朱婷婷 校對 吳婷