扶貧資金股權(quán)化：走出“造血式”扶貧新路子

趙青

近年來，部分貧困地區(qū)的脫貧工作常常陷入“循環(huán)往復(fù)”的困境：年年貧困，年年扶；年年扶貧，年年貧。

面對這樣的“瓶頸”，怎樣提高脫貧效率，減少返貧現(xiàn)象，避免再次貧困，成為新一輪扶貧攻堅(jiān)的當(dāng)務(wù)之急。

“轉(zhuǎn)變思維，改變方向”成為突破口。

脫貧只是扶貧攻堅(jiān)的第一要務(wù)，致富才是扶貧攻堅(jiān)的最終追求。

在堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧的前提下，各區(qū)縣應(yīng)積極建立扶貧開發(fā)長效機(jī)制，走出“造血式”扶貧的新路子，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困戶持續(xù)發(fā)展的后勁。

優(yōu)化資源，解決長遠(yuǎn)生計(jì)問題

扶貧攻堅(jiān)是戰(zhàn)役，需要充足的“糧彈”。

后方持續(xù)補(bǔ)給，必不可少；但上陣殺敵，克服難關(guān)，則更需要戰(zhàn)士的“真槍實(shí)彈”。貧困地區(qū)的貧困戶，就是這場戰(zhàn)役的“戰(zhàn)士”。

“真槍實(shí)彈”該怎么造？改變貧困地區(qū)扶貧方式是關(guān)鍵。

政府提供專項(xiàng)財(cái)政資源，是“輸血”；政府牽頭整合專項(xiàng)財(cái)政資源，貧困人口參與財(cái)政資源再利用，是“造血”。

一味地實(shí)行“給予主義”與“拿來主義”，不能激活貧困人口擺脫貧困的內(nèi)在活力。

梁平縣福祿鎮(zhèn)青橋村在傳統(tǒng)幫扶方式基礎(chǔ)上，把44戶無主導(dǎo)增收產(chǎn)業(yè)的貧困農(nóng)戶的扶貧資金整合起來，投入當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，獲得項(xiàng)目收益分紅，既增加貧困農(nóng)戶脫貧信心，又鋪好了長遠(yuǎn)致富之路。

科學(xué)規(guī)劃，確保扶貧“造血”行之有效

扶貧攻堅(jiān)方式多種多樣，而政府“造血”需要匹配“血型”——設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，無縫對接。

事實(shí)上，貧困地區(qū)的環(huán)境不同，情況不同，政府“造血”不能任意遐想、粗放漫灌。要深入貧困地區(qū)基層，將實(shí)際困境、獨(dú)特優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)資源、百姓需求等作為參照標(biāo)準(zhǔn)，納入統(tǒng)籌謀劃，突出整合方向，尋找資源最佳“融合”。

梁平縣福祿鎮(zhèn)青橋村梳理出三項(xiàng)股權(quán)化標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，明確專項(xiàng)資金投入目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)政府和貧困農(nóng)戶共同“造血”的雙贏——解決獼猴桃基地資金困境，改善貧困戶收入窘境。

找準(zhǔn)點(diǎn)、配好型，讓致富之路不至于成為“空中云梯”。

共享成熟經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)致富模式有效普及

扶貧攻堅(jiān)的視野不能太窄，眼睛不要只盯著“造血”與“配型”。

它不是一場單打獨(dú)斗的戰(zhàn)役，還需要彼此輸送“造血”與“配型”的成熟扶貧經(jīng)驗(yàn)。

雖然貧困地區(qū)存在差異，需要因地制宜，但彼此間的共性，也要重視。在扶貧攻堅(jiān)過程中，許多難以“啃”的“硬骨頭”，有著相似的特征。

共享成熟經(jīng)驗(yàn)，一方面，能夠帶來規(guī)模效益，促進(jìn)脫貧深化，確保扶貧效果；另一方面，可以帶來聯(lián)動，形成扶貧的集合效應(yīng)。

扶貧資金股權(quán)化在一些區(qū)縣試點(diǎn)成功之后，通過經(jīng)驗(yàn)輸出與復(fù)制，其他區(qū)縣紛紛效仿，帶動1.5萬貧困戶實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧增收，是重慶扶貧思路轉(zhuǎn)變、扶貧方式創(chuàng)新的縮影之一。