鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的建設(shè)與管理

沙婉瑩

自2011年實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目以來(lái)，以各?，F(xiàn)有的場(chǎng)地、設(shè)施及師資為依托，全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的精神，以縮小城鄉(xiāng)教育的差距、培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村未成年人的興趣愛好為己任，以全面推進(jìn)少年兒童的素質(zhì)教育為主線，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的教育職能。目前全國(guó)已建成25000多所少年宮，它們結(jié)合本土優(yōu)勢(shì)及地域特點(diǎn)，開展豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)，使之成為素質(zhì)教育的良好載體，為保障這一文化惠民政策成果的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)從各方面對(duì)其加強(qiáng)管理。

一、 鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮隊(duì)伍建設(shè)

1.領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)

一個(gè)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的思想決定了這個(gè)團(tuán)隊(duì)的高度和深度，所以首要任務(wù)是組建一支政治素養(yǎng)高、有較強(qiáng)感染力的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。在以校長(zhǎng)為主任的前提下，可讓本校有較高文學(xué)素養(yǎng)的教師擔(dān)任文學(xué)類、德育類副主任，任命具有專業(yè)藝術(shù)水平的教師擔(dān)任藝術(shù)類和體育類副主任等，以此更好地為各類別活動(dòng)項(xiàng)目提出更專業(yè)化的建議和教改方案，給予更加系統(tǒng)的指導(dǎo)。同時(shí)這些副主任可分別兼顧少年宮的日常運(yùn)行、活動(dòng)開展、設(shè)備維護(hù)、輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等。

2.輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)

充分挖掘?qū)W校教師的潛質(zhì)，針對(duì)專業(yè)教師和有特長(zhǎng)的教師設(shè)置活動(dòng)項(xiàng)目，如為動(dòng)手能力較強(qiáng)的教師設(shè)置手工制作或車模、航模等項(xiàng)目；為女教師設(shè)置編織、刺繡、面塑等項(xiàng)目，若教師有興趣但專業(yè)素養(yǎng)稍差，可為其安排專業(yè)培訓(xùn)。重點(diǎn)培養(yǎng)青年教師，因?yàn)榍嗄杲處熅Τ渑?，思維活躍，愛好廣泛，接受新知的能力較強(qiáng)，可擔(dān)當(dāng)專業(yè)性較強(qiáng)的活動(dòng)項(xiàng)目。為應(yīng)對(duì)部分少年宮專業(yè)師資缺乏的情況，可向教育主管部門提出申請(qǐng)，在具有專業(yè)素養(yǎng)教師的分配上側(cè)重有少年宮的學(xué)校；或?qū)嵭匈Y源共享，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔專業(yè)素養(yǎng)較強(qiáng)的教師到少年宮支教，在縣里選拔各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)較突出、政治素養(yǎng)較高的教師流動(dòng)互換支教，并頒發(fā)證書，在評(píng)優(yōu)評(píng)先中優(yōu)先考慮，以此來(lái)增加支教教師的積極性。

另外可聘請(qǐng)校外輔導(dǎo)員，利用農(nóng)村優(yōu)勢(shì)尋找民間藝人、戲曲愛好者或參加選秀出名的農(nóng)民歌手，邀請(qǐng)他們?yōu)猷l(xiāng)村學(xué)校少年宮的活動(dòng)授課。本校少年宮邀請(qǐng)到一位搞專業(yè)攝影的學(xué)生家長(zhǎng)，為學(xué)生講授攝影技巧和電腦修圖技巧等。所以如何選擇校外輔導(dǎo)員，由各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮根據(jù)活動(dòng)項(xiàng)目而定。最大程度地發(fā)揮地域特點(diǎn)或民族特點(diǎn)，邀請(qǐng)能發(fā)揚(yáng)本土特色的輔導(dǎo)員，既能促進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)的傳承和發(fā)揚(yáng)，又為少年宮提供了教育的素材。

二、 鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮活動(dòng)項(xiàng)目的組織開設(shè)

鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)之初，各種活動(dòng)項(xiàng)目的開設(shè)是盲區(qū)，可先確定活動(dòng)項(xiàng)目的幾大類別，如：德育類、藝術(shù)類、體育類、科普類等，再為各類別豐富活動(dòng)內(nèi)容，為已確定的活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)施設(shè)備的采購(gòu)，同時(shí)考量教師的專業(yè)素養(yǎng)，以保障各活動(dòng)項(xiàng)目的有序開展。

在活動(dòng)項(xiàng)目的開設(shè)上，既要考慮教師所長(zhǎng)，又要根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)選擇性開設(shè)活動(dòng)。德育類活動(dòng)，例如經(jīng)典誦讀、紅色經(jīng)典、關(guān)愛自然或孝親敬老等，讓思想道德教育與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合；藝術(shù)類活動(dòng)種類豐富，可選擇性強(qiáng)，例如器樂組的口風(fēng)琴、葫蘆絲等，零基礎(chǔ)依然可以很快實(shí)現(xiàn)獨(dú)立演奏；也可開設(shè)舞蹈和合唱，有條件的少年宮可組建軍樂隊(duì)或民樂隊(duì)。藝術(shù)類的活動(dòng)在潛移默化中提高了農(nóng)村未成年人的藝術(shù)修養(yǎng)和藝術(shù)鑒賞力。體育類活動(dòng)可以讓農(nóng)村未成年人更加系統(tǒng)地健身，在項(xiàng)目的選擇上要注重安全簡(jiǎn)單，如乒乓球、排球、籃球、跳繩、毽子和呼啦圈等；開設(shè)棋藝，選擇象棋、圍棋、跳棋和五子棋等，寓教于樂的棋藝項(xiàng)目能磨練學(xué)生的意志，在斗棋的過程中增進(jìn)友誼，增加交流，同時(shí)利用農(nóng)村資源可開設(shè)各種農(nóng)作物的種植技巧、烹飪、動(dòng)物飼養(yǎng)等活動(dòng)。

各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮可依托本地自然資源、人文優(yōu)勢(shì)，就地取材，開設(shè)富有特色的活動(dòng)項(xiàng)目，例如新疆的歌舞、河南省的豫劇等，以加強(qiáng)未成年人對(duì)家鄉(xiāng)的熟知和熱愛。

三、 鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮日常管理

規(guī)范健全的管理制度是維系整個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮持續(xù)發(fā)展的保障和前提。各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮利用學(xué)校現(xiàn)有資源及師資力量，組織開展少年宮的一切活動(dòng)，并組建自己的管理團(tuán)隊(duì)，由學(xué)校校長(zhǎng)（即少年宮主任）為第一負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌安排并制定切實(shí)可行的管理制度。

1.安全管理

少年宮活動(dòng)場(chǎng)地及各項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)規(guī)避危險(xiǎn)，輔導(dǎo)員應(yīng)在課前檢查活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施、器材的安全性。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮所面對(duì)的群體大多為留守兒童，監(jiān)護(hù)人對(duì)學(xué)生疏于管理，安全教育不到位，這就需要輔導(dǎo)員教師在活動(dòng)項(xiàng)目中開展必要的自護(hù)、自救、急救、防火、防溺水、防拐騙等常識(shí)教育，增強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí)和能力，防止意外發(fā)生。

各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮要制定嚴(yán)格的安全管理制度，與輔導(dǎo)員簽訂《安全責(zé)任協(xié)議書》，規(guī)范輔導(dǎo)員在活動(dòng)期間所應(yīng)承擔(dān)的安全管理責(zé)任。與監(jiān)護(hù)人簽訂《學(xué)生安全責(zé)任協(xié)議書》，明確規(guī)定學(xué)生活動(dòng)后回家的教育與監(jiān)管，以及學(xué)生對(duì)故意損壞設(shè)施的賠償，什么情況下少年宮不必承擔(dān)的責(zé)任等。

2.財(cái)務(wù)管理

鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮是由中央專項(xiàng)彩票公益金資助而建設(shè)，由省、市、縣各級(jí)文明辦協(xié)同財(cái)政、教育行政部門監(jiān)督和檢查，應(yīng)有獨(dú)立賬戶，必須做到專款專用，不得挪用[1]。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)之初，由于級(jí)別不同，分別有10萬(wàn)元到20萬(wàn)元不等的起動(dòng)資金，用于購(gòu)置裝備和修繕。修繕包括更換門窗燈具、平整地面、粉刷墻壁以及為音樂室、舞蹈室等配備必要的硬件設(shè)施。購(gòu)買裝備，主要為鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮配備各類活動(dòng)器材，但嚴(yán)禁采購(gòu)筆記本電腦、空調(diào)和單價(jià)5000元以上的攝影器材或其他貴重設(shè)備。之后每年分別提供3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、8萬(wàn)元不等的運(yùn)轉(zhuǎn)資金。根據(jù)各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮活動(dòng)的需要，運(yùn)轉(zhuǎn)資金必須用于活動(dòng)項(xiàng)目中器材的維護(hù)、修理或采購(gòu)易損易耗物品、水電費(fèi)、取暖費(fèi)等。

各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮在財(cái)務(wù)管理制度上要依據(jù)《中央彩票公益金支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定，把少年宮的財(cái)產(chǎn)管理落實(shí)到人，建立進(jìn)、銷核查制度，嚴(yán)禁宮內(nèi)物品外借，對(duì)需購(gòu)進(jìn)物品和數(shù)量要登記審核，由財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一購(gòu)買，做好宮內(nèi)所有物品的清點(diǎn)工作，確保資金使用公開透明。

鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮屬非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，每年平均有5萬(wàn)元的運(yùn)轉(zhuǎn)資金須要做好規(guī)劃。要做好日常必需開支及輔導(dǎo)員（包括校外輔導(dǎo)員）的補(bǔ)助和培訓(xùn)費(fèi)用的比例，以免出現(xiàn)收支不均衡，運(yùn)行不暢甚至難以開展活動(dòng)的窘境。在資金使用上堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)持節(jié)儉辦宮的原則。

鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的發(fā)展應(yīng)建立在穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，部分少年宮遇到了“經(jīng)濟(jì)瓶頸”，可向上級(jí)文明辦、財(cái)務(wù)部門申請(qǐng)適當(dāng)增加運(yùn)轉(zhuǎn)資金，將運(yùn)轉(zhuǎn)資金一年下?lián)芤淮胃臑榘肽昊蛞患径纫淮危皶r(shí)下?lián)懿⒆龊脟?yán)格的報(bào)賬和監(jiān)督工作。

鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮是一面鮮明的精神文明旗幟，為農(nóng)村未成年人提供了一個(gè)發(fā)展興趣愛好、發(fā)揮特長(zhǎng)、學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的平臺(tái)；為農(nóng)村未成年人打開了一扇通往自信和成功的大門；是農(nóng)村未成年人課外活動(dòng)的主要場(chǎng)所，所以鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的構(gòu)建與發(fā)展直接影響著農(nóng)村未成年人思想道德的提高。加大投入和有效的管理能讓鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，讓更多農(nóng)村未成年人享受到這一文化惠民的福音。

參考文獻(xiàn)

[1] 中央文明辦.鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮使用指導(dǎo)及案例匯編.北京：學(xué)習(xí)出版社，2013.

【責(zé)任編輯：白文軍】