把監(jiān)督功夫下在日常

高博

2016年9月，重慶市紀(jì)委、重慶市監(jiān)察局主辦的“風(fēng)正巴渝”網(wǎng)連續(xù)公布了三起涪陵區(qū)查處的案例。

9月13日，涪陵某國(guó)企總經(jīng)理蔣大海因嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，被立案審查。僅僅十天后，涪陵區(qū)紀(jì)委又對(duì)區(qū)屬某國(guó)企總經(jīng)理蘭志友的嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了立案審查。就在同一天，涪陵區(qū)文化委員會(huì)原黨組書(shū)記、主任高偉因嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題也被立案審查。

9月里的這一陣“狂風(fēng)暴雨”，引起涪陵區(qū)廣大黨員干部的熱議。

挖出“蛀蟲(chóng)”，才能激濁揚(yáng)清，才有良好的黨風(fēng)政風(fēng)。

事實(shí)上，自《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》頒布以來(lái)，涪陵區(qū)就建立了以干部信息聯(lián)系通報(bào)制度為基礎(chǔ)、提醒函詢誡勉為日常手段、問(wèn)題整改為目的的干部監(jiān)督管理體系，為嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督提供了有力抓手，促進(jìn)了干部隊(duì)伍的健康發(fā)展。

整合部門(mén)力量，形成監(jiān)督合力

2015年12月3日，涪陵區(qū)某鄉(xiāng)政府接到一個(gè)電話。

“接群眾舉報(bào)，你們鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)違規(guī)參與小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)，特向你們通報(bào)，隨后將送達(dá)書(shū)面通報(bào)材料。”涪陵區(qū)信訪辦相關(guān)負(fù)責(zé)人在電話里說(shuō)。

很快，這個(gè)通報(bào)就被送往區(qū)委組織部。

兩個(gè)月前，涪陵區(qū)出臺(tái)了《干部監(jiān)督信息聯(lián)系通報(bào)辦法（試行）》。按照《辦法》要求，全區(qū)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部（含區(qū)屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員及非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部）、正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（含相應(yīng)職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部）都被作為監(jiān)督信息聯(lián)系通報(bào)的重點(diǎn)對(duì)象，納入全區(qū)干部廉情信息庫(kù)。

而各聯(lián)系通報(bào)單位必須落實(shí)專人負(fù)責(zé)監(jiān)督信息的收集、匯總、整理，每逢雙月的前五個(gè)工作日內(nèi)，要向區(qū)委組織部報(bào)送一次書(shū)面通報(bào)材料，內(nèi)容包括摘轉(zhuǎn)群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電舉報(bào)反映的問(wèn)題，違紀(jì)違法人員立案、查處情況，有關(guān)綜合情況等。

就在這一天，區(qū)公安局政治處某警官也將當(dāng)期通報(bào)材料交給了區(qū)委組織部干部監(jiān)督科：“你好，經(jīng)查核，區(qū)公安局當(dāng)期未收到相關(guān)舉報(bào)內(nèi)容?！?/p>

“這下好了，前兩個(gè)月我們?nèi)珔^(qū)干部監(jiān)督有關(guān)信息就全部掌握了！大家馬上將幾家單位的通報(bào)材料整理出來(lái)形成報(bào)告，我們?nèi)ハ蝾I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)?！备⒘陞^(qū)委組織部干部監(jiān)督科科長(zhǎng)陳熙毅高興地對(duì)科室工作人員說(shuō)。

涪陵區(qū)之所以這樣做，背后的理念正是全區(qū)干部監(jiān)督“一盤(pán)棋”。

秉承這個(gè)理念，涪陵區(qū)整合紀(jì)檢、宣傳、編制、法檢、審計(jì)、人事、信訪、公安等部門(mén)工作力量，統(tǒng)籌開(kāi)展干部監(jiān)督信息聯(lián)系通報(bào)工作，全方位掌握干部監(jiān)督有關(guān)信息，織起了從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的網(wǎng)，為干部常態(tài)化監(jiān)督提供了必要的保障。

提醒函詢誡勉，干部“紅臉出汗”

2016年2月，涪陵區(qū)委組織部接區(qū)紀(jì)委通報(bào)，有群眾舉報(bào)某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)為其子操辦婚宴，違規(guī)收受管理服務(wù)對(duì)象禮金。

“在申報(bào)操辦婚宴時(shí)，我們就進(jìn)行了提醒，現(xiàn)又有群眾舉報(bào)，必須認(rèn)真調(diào)查，如果問(wèn)題屬實(shí)，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理?！备⒘陞^(qū)委組織部對(duì)此高度重視。

涪陵區(qū)委組織部隨即約談當(dāng)事人，并責(zé)令其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，主動(dòng)接受組織的調(diào)查處理。

2016年8月，有群眾反映，某鎮(zhèn)黨委書(shū)記在任期間，有1400米的連接道路沒(méi)有完成“白改黑”（將原有水泥混凝土路面實(shí)施瀝青改造），致使群眾出行不便。

接到群眾反映后，區(qū)委組織部立即函詢?cè)撴?zhèn)黨委書(shū)記，并由分管副部長(zhǎng)對(duì)其進(jìn)行約談。

最終，該鎮(zhèn)黨委書(shū)記表示立即著手整改。

黨的十八大以來(lái)，中央要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)，但一些人總是試圖“鉆空子”。

涪陵區(qū)一名國(guó)企負(fù)責(zé)人周某，在2016年填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告時(shí)，因?yàn)樗止善蓖Ｅ?，想?dāng)然地認(rèn)為股票市值沒(méi)有變化，簡(jiǎn)單照抄2015年填報(bào)數(shù)據(jù)。

后來(lái)，區(qū)委組織部經(jīng)過(guò)查核比對(duì)，發(fā)現(xiàn)其少報(bào)告股票市值，相差數(shù)額較大，屬于瞞報(bào)。在履行函詢、說(shuō)明等程序后，經(jīng)研究決定，對(duì)其實(shí)施組織誡勉，并將該情況移交區(qū)紀(jì)委。

像這樣的提醒函詢誡勉，涪陵區(qū)在日常的干部監(jiān)督中不斷加大力度，避免干部的小毛病演變成大問(wèn)題，真正體現(xiàn)了組織的嚴(yán)管厚愛(ài)。

2015年8月以來(lái)，全區(qū)累計(jì)提醒談話干部267名、函詢干部542名、誡勉干部6名。

緊盯問(wèn)題不放，督促整改到位

2016年，涪陵區(qū)開(kāi)展“吃空餉”問(wèn)題集中治理“回頭看”行動(dòng)。

根據(jù)整治方案，某街道清理出兩名“吃空餉”人員，涪陵區(qū)委組織部要求該街道立即整改，由區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)張孝衛(wèi)親自掛帥進(jìn)行督促。

經(jīng)過(guò)認(rèn)真清查和嚴(yán)肅整治，一人限期回到單位正常上班，一人被解聘。

隨后，該街道立下“軍令狀”：完善考勤及請(qǐng)銷假等制度規(guī)定，并常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)督檢查，杜絕類似情況再次發(fā)生。

2016年1月，涪陵區(qū)某群團(tuán)組織發(fā)生干部克扣專項(xiàng)資金的違規(guī)違紀(jì)案件。

在被組織約談時(shí)，該群團(tuán)組織主要領(lǐng)導(dǎo)痛心疾首，向區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)檢討自己：“是我平常只注重抓業(yè)務(wù)，疏忽了黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)干部監(jiān)督管理失之于寬松軟，致使下屬誤入歧途，我負(fù)有不可推卸的責(zé)任，我誠(chéng)懇接受組織處理！”

2016年7月，該領(lǐng)導(dǎo)被調(diào)離崗位。領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，區(qū)委組織部為該群團(tuán)組織列出黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，班子成員一一認(rèn)領(lǐng)。

隨后，該群團(tuán)組織立即開(kāi)展了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、本級(jí)抽查”的核查行動(dòng)，對(duì)2011年以來(lái)的專項(xiàng)資金管理和使用情況進(jìn)行了全面清查，修訂完善了多項(xiàng)監(jiān)督管理制度，并將核查行動(dòng)向組織進(jìn)行了專題報(bào)告。

“要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯問(wèn)題不放，要把責(zé)任落實(shí)，把問(wèn)題解決，讓問(wèn)題沒(méi)有生存環(huán)境，讓干部不犯錯(cuò)誤少犯錯(cuò)誤，這才是干部監(jiān)督的目的?！备⒘陞^(qū)委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)。