傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力及影響因素分析

陳靖一

要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，從根本上促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，必須超越封閉的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，激活農(nóng)村的內(nèi)在活力。鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，是激活農(nóng)村的內(nèi)在活力的重要措施。

河南省信陽市是典型的農(nóng)區(qū)，農(nóng)村人口518.6萬人，占全市總?cè)丝诘?0.3%，其中外出務(wù)工農(nóng)民261萬人。因此，對(duì)信陽市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)行為影響因素的研究具有一定的代表性。再加上信陽市是全國(guó)“百村十年”調(diào)研點(diǎn)，數(shù)據(jù)具有連續(xù)性、長(zhǎng)期性和真實(shí)性。本文正是基于信陽市“百村十年”的調(diào)研數(shù)據(jù)，從實(shí)證的角度分析農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力及其影響因素，以期為新形勢(shì)下解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的政策制定提供建議。

一、數(shù)據(jù)來源與調(diào)查點(diǎn)基本情況

信陽市農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?0.3%，由于多為崗陵地，人均耕地不到1.4畝，農(nóng)民僅僅依靠種地?zé)o法致富。為增加收入，提高生活水平，農(nóng)民普遍有創(chuàng)業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)欲望。但是，由于受教育水平、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等多種因素的制約，大多數(shù)人創(chuàng)業(yè)能力較弱且創(chuàng)業(yè)成功率不高。

（一）問卷調(diào)查的基本情況

信陽市下轄八縣二區(qū)，每個(gè)縣（區(qū)）選擇4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇4個(gè)村，共發(fā)放了600份問卷。為保證抽樣問卷具有代表性和科學(xué)性，又選擇了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的固始縣和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力較弱的淮濱縣作為代表。共收回有效問卷580份。具體情況如下：

1、性別結(jié)構(gòu)，以男性為主。當(dāng)前已創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民中，男性創(chuàng)業(yè)者比例占71.9%，女性比例僅有28.1%。

2、受教育水平，以初中文化程度為主。根據(jù)調(diào)研，在創(chuàng)業(yè)群體中，初中文化水平占總數(shù)的43.9%，高中文化水平占19.2%，高中文化水平以上占8.1%，而小學(xué)及以下文化程度占總數(shù)的28.8%。

3、創(chuàng)業(yè)意識(shí)比較強(qiáng)烈。在調(diào)查對(duì)象中選擇強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)意識(shí)的占總數(shù)的68.3%，選擇有創(chuàng)業(yè)意識(shí)的占總數(shù)19.5%，選擇一般的占總數(shù)的10.7%，選擇沒有的僅占總數(shù)的0.5%。

4、創(chuàng)業(yè)類型，主要以資源利用型和技術(shù)加工型為主。資源利用型占總數(shù)的48.5%，技術(shù)加工型占總數(shù)的26%，市場(chǎng)開拓型占總數(shù)的16.5%，專業(yè)合作型占總數(shù)的4.6%，資本經(jīng)營(yíng)型占總數(shù)的4.4%。

（二）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的主要特點(diǎn)

從業(yè)務(wù)的角度來看，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)所選擇的行業(yè)多元化。主要的產(chǎn)業(yè)選擇有種植業(yè)、畜牧業(yè)、加工廠、運(yùn)輸業(yè)、零售業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、手工作坊等。選擇第一產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)業(yè)選擇的比重為63.4%，第二產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)業(yè)選擇的比重為10.8%，第三產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)業(yè)選擇的比重為25.8%。

從組織形式看，以家庭經(jīng)營(yíng)為主。大多數(shù)農(nóng)民由于最初創(chuàng)業(yè)規(guī)模較小，組織形式以家庭經(jīng)營(yíng)為主，員工以家族成員為主。這是因?yàn)榧彝コ蓡T之間的相互理解，有高度的信任和忠誠(chéng)。

從創(chuàng)業(yè)類型看，主要有資源加工、市場(chǎng)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、專業(yè)合作等類型。其中以資源加工型和專業(yè)合作型占多數(shù)。

從性別結(jié)構(gòu)看，以男性為主導(dǎo)但女性數(shù)量呈上升趨勢(shì)。由于傳統(tǒng)的男主外女主內(nèi)觀念，目前創(chuàng)業(yè)農(nóng)民中男性居多。與男性相比，女性創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域主要是服務(wù)行業(yè)，如食品和飲料業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，家政服務(wù)等。

二、影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力的因素

（一）影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的外部因素

1、影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策因素

一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政策導(dǎo)向決定了創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的多少和創(chuàng)業(yè)活力強(qiáng)弱。凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，有關(guān)支持創(chuàng)業(yè)的政策都比較全面和具體，且能夠以“集合”的形式表現(xiàn)出來。而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，盡管有很多創(chuàng)業(yè)農(nóng)民表示得到了政府的支持，但在資金、技術(shù)和信息等方面的支持力度不夠。

2、影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融環(huán)境

在創(chuàng)業(yè)初期，籌集創(chuàng)業(yè)資金是很多創(chuàng)業(yè)者面臨的一個(gè)主要問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)活躍，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的融資金額較大，民間資本的流通更加活躍，創(chuàng)業(yè)資金的供給量比較充足。經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)的農(nóng)民由于整體收入水平低，創(chuàng)業(yè)資本積累較少，資金缺乏是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資渠道狹窄，門檻高，創(chuàng)業(yè)資金的不足使得很多農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意愿很難變?yōu)閯?chuàng)業(yè)行動(dòng)。

（二）影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)文化因素

1、影響創(chuàng)業(yè)意愿

這種影響主要通過社會(huì)文化中所特有的價(jià)值觀起作用。一般來說，越是經(jīng)濟(jì)落后的地方，人們的官本位意識(shí)越強(qiáng)，人們往往更愿意選擇從政。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，人們把創(chuàng)業(yè)當(dāng)成有價(jià)值的事情。這就是價(jià)值觀的重大影響，也是社會(huì)文化中最為核心的部分。

2、影響對(duì)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的識(shí)別和把握

文化習(xí)俗對(duì)于人們的思維方式、行為習(xí)慣有著非常大的影響。在一個(gè)文化傳統(tǒng)開放的地方，人們視改變?yōu)槠鯔C(jī)。而在一個(gè)文化傳統(tǒng)比較保守的地方，人們常常害怕改變，容易錯(cuò)失機(jī)會(huì)。

3、影響創(chuàng)業(yè)者的合作意識(shí)

在農(nóng)村地區(qū)，最重要的是家族制度。家族制度決定了農(nóng)民行動(dòng)的邏輯起點(diǎn)是以地緣、血緣為核心的“差序格局”的關(guān)系取向。由此決定了農(nóng)村的信任關(guān)系和信任空間所能達(dá)到的邊界就是以“我”為中心延伸擴(kuò)散至“自家人”、“自己人”的范圍。這一特征在縣域經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯。據(jù)對(duì)淮濱縣、息縣農(nóng)民合作意向的問卷調(diào)查顯示，絕大多數(shù)農(nóng)民合作對(duì)象首選的是家族內(nèi)的人。信任關(guān)系和信任空間的局限，制肘了創(chuàng)業(yè)的協(xié)作和相互帶動(dòng)。

三、討論與政策建議

（一）基于政府層面

政府的政策導(dǎo)向和扶持政策主要體現(xiàn)在對(duì)教育的重視程度，財(cái)政、稅收的扶持力度，土地制度和就業(yè)制度的改革進(jìn)度，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供良好平臺(tái)和氛圍的營(yíng)造。

1、建立三元培養(yǎng)模式，提高培訓(xùn)效果

教育的發(fā)展對(duì)于培養(yǎng)新時(shí)代的農(nóng)民來說意義重大，農(nóng)民只有接受了良好的教育，才能提高綜合素質(zhì)，具備創(chuàng)業(yè)必需的知識(shí)和技能。因此，要提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的效果，應(yīng)該探索建立“義務(wù)教育為基礎(chǔ)，以職業(yè)教育為主體，創(chuàng)業(yè)教育為關(guān)鍵的”三元培養(yǎng)模式。

2、制定和落實(shí)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)初期面臨著諸多困難，單靠自身難以解決，需要從政策層面營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，保護(hù)和激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情。首先，探索有利于創(chuàng)業(yè)的土地政策。探索根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的不同，確定合理的土地使用年限。對(duì)創(chuàng)辦文化、教育、科研、醫(yī)療、衛(wèi)生和福利等社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)圈，可適當(dāng)少繳或免繳土地使用費(fèi)。其次，落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各級(jí)政府要根據(jù)實(shí)際情況，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者融資的政策扶持力度，建立多元化的擔(dān)保體系，解決創(chuàng)業(yè)者融資難的問題。

3、規(guī)范金融市場(chǎng)，構(gòu)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資體系

為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供暢通的融資渠道，是激勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵性措施。第一，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)揮農(nóng)村信用社“三農(nóng)”融資的主要渠道。第二，改革現(xiàn)行的貸款制度。在原有的小額貸款的基礎(chǔ)上，隨著農(nóng)村承包土地的確權(quán)，可適時(shí)開辦以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為抵押的貸款業(yè)務(wù)，為自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民發(fā)放貸款。

4、轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率

隨著行政管理體制改革的不斷深入，政府部門應(yīng)以“權(quán)責(zé)一致，改進(jìn)管理，完善服務(wù)”的要求加快轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率，減少農(nóng)民非經(jīng)營(yíng)性成本。

（二）基于社會(huì)層面

1、建立創(chuàng)業(yè)文化導(dǎo)向機(jī)制

一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)文化氛圍如何，對(duì)于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)動(dòng)力的形成具有重要的影響。為此，需要政府不斷加大宣傳，引導(dǎo)人們共同參與，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。首先，加大宣傳，營(yíng)造鼓勵(lì)尊重創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。其次，建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)動(dòng)力的激活機(jī)制，從創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)的高度來整體布局，從根本上激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，才能更好的發(fā)揮創(chuàng)業(yè)能力。

2、創(chuàng)業(yè)組織建設(shè)

創(chuàng)業(yè)組織建設(shè)對(duì)于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)有重大的現(xiàn)實(shí)意義，可以整體提升農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力，有效的規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。首先，結(jié)合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的要求，大力開展創(chuàng)建“服務(wù)型”、“創(chuàng)新型”黨組織活動(dòng)，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。其次，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的中介組織，把農(nóng)民的個(gè)人資本和社會(huì)資本有效結(jié)合起來，充分激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力。第三，扶持建立各類專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)民合作組織，有效的整合社會(huì)資源，整體提升農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力。

（作者單位：國(guó)家信息中心公共部）