以透明高效的政府服務(wù)換取更具活力的市場

李克強(qiáng)總理蒞臨視察國家發(fā)改委，是全委也是政務(wù)服務(wù)大廳頭等重要的大事。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會李克強(qiáng)總理的重要指示精神

李克強(qiáng)總理在政務(wù)服務(wù)大廳視察時作出重要指示，充分肯定了國家發(fā)改委推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，也對政務(wù)服務(wù)大廳各項(xiàng)工作寄予了高度期望。

總理指示，國家發(fā)展改革委應(yīng)走在政府職能轉(zhuǎn)變的前列，在行政審批制度改革方面，要繼續(xù)簡化手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)、促進(jìn)部門協(xié)同，充分發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)社會綜合管理部門的重要作用?？偫韽?qiáng)調(diào)，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)是個持續(xù)深入的過程，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，能放給市場的盡可能放給市場，避免橫向轉(zhuǎn)移，防止“中梗阻”，以激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，使政府有更多精力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，使審批更加簡便，以透明高效的政府服務(wù)換取更具活力的市場和更強(qiáng)勁持久的發(fā)展動能。

總理在臨別時的即興講話中，對國家發(fā)改委站在政府職能轉(zhuǎn)變的前沿，充分落實(shí)“放、管、服”，建設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳，開通全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺和信用信息共享交換平臺的工作成果表示贊許，并激勵國家發(fā)改委繼續(xù)扛重?fù)?dān)、擔(dān)重責(zé)，為“十三五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮更重要的作用。

政務(wù)服務(wù)大廳將持續(xù)深入地組織學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理的重要講話和指示精神，學(xué)深學(xué)透、學(xué)以致用。我們將以總理的鼓勵為鞭策，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“超前謀劃、狠抓落實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新”的大廳精神，按照委黨組“簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運(yùn)行、限時辦結(jié)、把審批變服務(wù)”的要求，持續(xù)深入推進(jìn)“放、管、服”，加強(qiáng)協(xié)同服務(wù)，倒逼流程改革，強(qiáng)化審批輔助能力，推動各項(xiàng)工作邁上新臺階。

二、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式，加強(qiáng)信息化平臺建設(shè)

加快推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)。借助互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段，整合升級現(xiàn)有網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，完善拓展線上服務(wù)，開展網(wǎng)上互動咨詢，建成集行政審批、結(jié)果公示、業(yè)務(wù)咨詢、評價建議功能于一體，與實(shí)體大廳一體互動的一站式網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)綜合平臺。以行政備案事項(xiàng)為突破口，探索申報材料電子化，取代紙質(zhì)材料，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，“讓信息多跑路，群眾少跑腿”。

加強(qiáng)與業(yè)務(wù)信息平臺的銜接互動。在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)中統(tǒng)籌考慮投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，互相借力、融合發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目一表一碼、前臺服務(wù)、后臺支撐、快速流轉(zhuǎn)的“一條龍服務(wù)”模式，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。同時，積極探索依托信用信息共享交換平臺，對信用優(yōu)良的企業(yè)和個人開辟審批“綠色通道”，優(yōu)化辦理流程，壓縮審批時間。

三、進(jìn)一步優(yōu)化流程、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率

緊跟簡政放權(quán)節(jié)拍，確保權(quán)利責(zé)任事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)全進(jìn)。緊跟全委深入推進(jìn)簡政放權(quán)工作的步伐，嚴(yán)格落實(shí)審改工作要求，結(jié)合國家發(fā)改委權(quán)力責(zé)任清單編制工作，跟進(jìn)推動事項(xiàng)進(jìn)駐，進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容。

落實(shí)“一次性告知”要求，做深做細(xì)服務(wù)。落實(shí)總理關(guān)于簡化申報材料，“一張表一次性告訴申請人需要什么材料”的指示，編制錯誤范例和示范性文本，并及時通過門戶網(wǎng)站、現(xiàn)場材料等方式廣而告之，并從流程上規(guī)范各司局一次性告知行為，避免出現(xiàn)申報人多次補(bǔ)正的情況。

加快推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)。建立覆蓋行政審批全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系，完善動態(tài)立體化制度體系，確保辦事指南、審批流程、審查細(xì)則等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)銜接一致，提供“無差別服務(wù)”、“順暢服務(wù)”。積極參與全國政務(wù)大廳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，研究起草投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)受理標(biāo)準(zhǔn)。

四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和能力建設(shè)，提升審批輔助水平

加強(qiáng)與司局的一體互動，提升服務(wù)能力。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，分階段細(xì)化時限管理，完善督辦提醒工作。做好司局聯(lián)動工作交流和培訓(xùn)，擴(kuò)充窗口人員業(yè)務(wù)知識儲備，規(guī)范并動態(tài)完善問答口徑，積極為申請人提供及時、專業(yè)的咨詢服務(wù)，保持“審批零超時、服務(wù)零投訴”佳績。

推進(jìn)發(fā)展改革系統(tǒng)信用信息歸集與應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)國家發(fā)改委信用信息歸集流程化、常態(tài)化，推進(jìn)信用信息公開工作，積極拓展信用信息應(yīng)用范圍，特別是將聯(lián)合懲戒、聯(lián)合激勵落到實(shí)處，構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管體制，并進(jìn)一步拓展到全系統(tǒng)。

推動政務(wù)服務(wù)流程和數(shù)據(jù)可視化系統(tǒng)建設(shè)。將政務(wù)服務(wù)大廳的服務(wù)功能、辦事流程、項(xiàng)目投資和辦理時間等數(shù)據(jù)納入可視化系統(tǒng)，進(jìn)行加工處理、統(tǒng)計分析，迅速形成可視化圖表生動展現(xiàn)。為強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管、研判形勢、制定政策，提供數(shù)據(jù)支撐。