歐洲增長的雙重挑戰(zhàn)

邁克爾?海斯

隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇終于開始在歐洲占據(jù)上風(fēng)，決策者的當(dāng)務(wù)之急是確保增長更持久。財(cái)政和貨幣刺激政策在危機(jī)高峰期可能是恰當(dāng)之舉，但卻無法應(yīng)對歐洲大陸長期發(fā)展前景的最大威脅：禍不單行的弱勢人口結(jié)構(gòu)和低投資額。根據(jù)經(jīng)合組織和歐盟委員會的計(jì)算，即使能實(shí)現(xiàn)移民的穩(wěn)定流入，28個(gè)歐盟國家的總勞動(dòng)人口仍會在未來15年中減少1200—1600萬。新輸入人口數(shù)量的更快速上升可以幫助改善這種情況；但更多的移民也不是解決歐盟經(jīng)濟(jì)長期問題的根本方案。

實(shí)現(xiàn)歐洲可持續(xù)增長的唯一希望是推動(dòng)生產(chǎn)力，并以此在不斷萎縮的勞動(dòng)力中獲得更多的價(jià)值，但問題是歐洲大陸距離上一次生產(chǎn)率的顯著提高已經(jīng)很多年了。在西歐，勞動(dòng)生產(chǎn)率（每工作小時(shí)的產(chǎn)出）的增長已經(jīng)停滯了幾十年。在1960年代，勞動(dòng)生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勁的年均4%增長，然后放緩至1980年代的2%，并在世紀(jì)之交之際跌破1%，如今則以0.5%的速度匍匐前進(jìn)。與此同時(shí)，包含技術(shù)創(chuàng)新在內(nèi)的全要素生產(chǎn)率則一直停滯不前。

歐盟迫切需要經(jīng)濟(jì)增長，好讓成員國在不斷老齡化的情況下能夠維持自身的社會保障和福利制度——其他國家和地區(qū)也都面臨著類似的挑戰(zhàn)，但沒幾個(gè)國家會面臨歐洲的生產(chǎn)率增長停滯和人口下降的雙重阻礙。以中國為例，雖然遭遇了勞動(dòng)力減少和退休人員數(shù)量急劇上升的挑戰(zhàn)，但中國的勞動(dòng)生產(chǎn)率在過去十年實(shí)現(xiàn)了年均9%的增長。在數(shù)字化技術(shù)——常被描述為21世紀(jì)的工業(yè)革命——迅速推廣的前提下，歐盟生產(chǎn)率增長下降的情況其實(shí)相當(dāng)出人意料。事實(shí)上，增速放緩的一部分原因可以歸結(jié)為測量方法：在歐洲還有美國，智能手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)所引發(fā)的科技變革根本沒有體現(xiàn)在生產(chǎn)率數(shù)據(jù)上。比如說，統(tǒng)計(jì)人員也在絞盡腦汁地思考如何統(tǒng)計(jì)消費(fèi)者因數(shù)字化而實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量提升和傳遞速度加快所帶來的益處，此外在數(shù)字時(shí)代許多服務(wù)都是免費(fèi)提供的。這意味著它們并未被計(jì)算在消費(fèi)內(nèi)。可能導(dǎo)致生產(chǎn)率增長數(shù)據(jù)波瀾不驚的另一個(gè)因素是，許多企業(yè)的傳統(tǒng)實(shí)體性經(jīng)營與新的數(shù)字商業(yè)模式并不兼容。在傳統(tǒng)操作程序上增加高科技系統(tǒng)會在短時(shí)間內(nèi)提高成本，從而抑制生產(chǎn)率，尤其是在新老模式無法良好銜接的情況下。這些問題應(yīng)該會隨著時(shí)間的推移而減少；隨著情況的不斷好轉(zhuǎn)，一部份生產(chǎn)力抑制因素也會消失。

但并不是所有的生產(chǎn)率增長放緩都可以歸因于向新技術(shù)時(shí)代的艱難過渡。即便經(jīng)濟(jì)已開始復(fù)蘇，對歐洲的投資額仍遠(yuǎn)低于2008年的水平。而長期的經(jīng)濟(jì)改善將在很大程度上取決于投資是否復(fù)蘇以及規(guī)模大小。同時(shí)我們也有理由感到悲觀。疲軟的投資活動(dòng)在一定程度上反映了歐洲市場的悲觀看法。如果勞動(dòng)力停滯不前或繼續(xù)萎縮，同時(shí)增長疲弱，那為何要花錢去提高產(chǎn)量？簡而言之，歐洲的問題盤根錯(cuò)節(jié)：一方面需要投資來提高生產(chǎn)力以彌補(bǔ)其勞動(dòng)力的萎縮；另一方面其人口結(jié)構(gòu)缺陷又導(dǎo)致企業(yè)躊躇不前。

但幸運(yùn)的是還存在很多施展的空間。新一輪的歐洲市場針對服務(wù)、數(shù)字商品、資本市場和能源的一體化將消除企業(yè)所面臨的障礙并催生新的投資積極性。

在國家層面上，像在愛爾蘭、葡萄牙和西班牙出現(xiàn)的改革動(dòng)力可以改善整個(gè)歐洲大陸的企業(yè)經(jīng)營狀況和競爭力。最后，所有歐洲國家都可以加倍努力去教育和訓(xùn)練自己的國民去擁抱數(shù)字化時(shí)代。

歐洲的政策制定者不能僅僅樂觀地假設(shè)經(jīng)濟(jì)將靠自身來實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇；相反，應(yīng)該推動(dòng)各項(xiàng)政策來支持投資、鼓勵(lì)創(chuàng)新以及提升勞動(dòng)者技能。隨著員工和公司都必須奮力在一個(gè)快速變化的——而且越來越贏家通吃——全球經(jīng)濟(jì)中競爭，推行確保長期增長的政策更加變得刻不容緩。