地方動(dòng)態(tài)

北京市建立全市統(tǒng)一的

公共資源交易評(píng)標(biāo)專家系統(tǒng)

為從源頭上保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的科學(xué)、公正，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理，北京市發(fā)展改革委牽頭會(huì)同市人力資源社保局及有關(guān)行業(yè)主管部門自2007年以來整合了全市各行業(yè)、各領(lǐng)域的評(píng)標(biāo)專家資源，建立了全市統(tǒng)一的北京市評(píng)標(biāo)專家?guī)欤_發(fā)建設(shè)了北京市評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)。2016年初完成了專家?guī)煜到y(tǒng)二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與市公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，初步實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）發(fā)布、評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等招標(biāo)投標(biāo)全流程管理。目前，本市評(píng)標(biāo)專家?guī)烊霂鞂＜?5000多人，涵蓋了建設(shè)工程、政府采購、土地使用權(quán)、醫(yī)療器械與藥品采購、鐵路工程等各類招標(biāo)采購活動(dòng)所需要的評(píng)標(biāo)專家資源，在全市范圍設(shè)置了52個(gè)網(wǎng)絡(luò)終端，2015年，為24570個(gè)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目提供了111839人次的參評(píng)專家，獲得了各類招標(biāo)主體和代理機(jī)構(gòu)的普遍贊譽(yù)。

本市評(píng)標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)三大功能：

一是評(píng)標(biāo)專家綜合管理。市政府各行業(yè)主管部門可以依托系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)候選專家的初審、復(fù)審、入庫、頒證等入庫管理，同時(shí)利用信息化手段創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的考核、暫停、續(xù)聘、解聘等動(dòng)態(tài)管理。

二是隨機(jī)抽取專家服務(wù)。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管服改革力度，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程提交專家抽取申請(qǐng)、網(wǎng)絡(luò)終端核驗(yàn)、系統(tǒng)自動(dòng)隨機(jī)選取、自動(dòng)語音通知和個(gè)人確認(rèn)、遠(yuǎn)程獲取結(jié)果、評(píng)價(jià)參評(píng)專家表現(xiàn)等全流程電子化的評(píng)標(biāo)專家服務(wù)，既保證了評(píng)標(biāo)專家保密要求，同時(shí)簡(jiǎn)化了評(píng)標(biāo)專家抽取服務(wù)手續(xù)。

三是招標(biāo)信息管理。招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)依托系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、評(píng)標(biāo)專家抽取申請(qǐng)和結(jié)果獲取、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果等招標(biāo)信息全流程發(fā)布與在線管理。市區(qū)政府主管部門按照各自職責(zé)，依托系統(tǒng)根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文號(hào)實(shí)時(shí)監(jiān)控本單位負(fù)責(zé)監(jiān)管項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)情況，既然滿足了動(dòng)態(tài)監(jiān)管要求，又?jǐn)U大了監(jiān)管項(xiàng)目范圍。

遼寧省發(fā)展改革委主推六項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措

著力完善體制機(jī)制是《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為全面貫徹落實(shí)《若干意見》，遼寧省發(fā)展改革委今年將主推六項(xiàng)改革舉措，通過改革創(chuàng)新為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

一是在投融資體制改革方面，投資審批權(quán)限會(huì)進(jìn)一步下放，流程會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化。在鞍山市和沈陽市鐵西區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，研究制定本省的《企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制改革實(shí)施方案》，將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。政府資金投入模式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，積極推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，加快產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資基金設(shè)立步伐，將積極帶動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)和民間資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。首批省政府出資5億元、總規(guī)模約37.5億元的9只產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資基金前期工作已基本準(zhǔn)備就緒，儲(chǔ)備項(xiàng)目投資規(guī)模已達(dá)85億余元。

二是積極盤活國(guó)有資產(chǎn)存量，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。制定出臺(tái)組建省屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)和推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化工作規(guī)則，將以推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)改革、整合優(yōu)化上下游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，在已組建省交通建設(shè)投資集團(tuán)、省水資源管理集團(tuán)的基礎(chǔ)上，加快組建省城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)等一批企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)積極引入戰(zhàn)略投資者實(shí)行股權(quán)多元化。

三是按照國(guó)家要求，及時(shí)組織上報(bào)本省鋼鐵、煤炭產(chǎn)能退出實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥地做好過剩產(chǎn)能有序退出工作。一企一策，制定并實(shí)施本省僵尸企業(yè)處置方案，采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法制辦法，建立健全企業(yè)市場(chǎng)化退出的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是努力形成對(duì)外開放新機(jī)制，主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略。發(fā)揮企業(yè)聯(lián)盟整體優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、重大裝備和重點(diǎn)企業(yè)走出去。同時(shí)努力爭(zhēng)取在本省設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打造我國(guó)面向東北亞區(qū)域開放合作戰(zhàn)略高地和東北地區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)田。

五是在優(yōu)化投資環(huán)境上會(huì)進(jìn)一步放寬民間資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，研究設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)。同時(shí)深入推進(jìn)“信用遼寧”建設(shè)，加快形成聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)全省公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。

六是進(jìn)一步加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，全力支持沈陽市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，適時(shí)在全省推廣其成功經(jīng)驗(yàn)。另外，在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和資源城市轉(zhuǎn)型發(fā)展上也將有新的舉措。

湖北省出臺(tái)“1+5”方案推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

為抓好“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)，4月22日，湖北省政府印發(fā)《湖北省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱總體方案）以及《湖北省房地產(chǎn)去庫存專項(xiàng)行動(dòng)方案》、《湖北省降低企業(yè)成本專項(xiàng)行動(dòng)方案》等5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案。

《總體方案》突出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，提高全要素生產(chǎn)率，加快培育發(fā)展新動(dòng)能和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

《總體方案》提出了五大重點(diǎn)任務(wù)：

一是抓住機(jī)遇化解過剩產(chǎn)能。按照國(guó)家統(tǒng)一部署和要求，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點(diǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大化解過剩產(chǎn)能力度，力爭(zhēng)3年完成。

二是有效化解房地產(chǎn)庫存。全省商品住房有效需求擴(kuò)大，新增商品住房得到有效控制，庫存平均消化周期穩(wěn)中有降。到2020年，各市（州）商品住房庫存消化周期保持在合理區(qū)間，房地產(chǎn)市場(chǎng)供需基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)去杠桿。改善債務(wù)結(jié)構(gòu)。加大全省多層次資本市場(chǎng)建設(shè)力度，鼓勵(lì)企業(yè)多渠道、多方式擴(kuò)大直接融資，力爭(zhēng)“十三五”時(shí)期全口徑直接融資年均增長(zhǎng)10%以上。加快國(guó)有企業(yè)改革，組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，加快推進(jìn)和規(guī)范政府與社會(huì)資本合作（PPP），激活民間投資。

四是多措并舉降低企業(yè)成本。經(jīng)過3年左右努力，通過減稅降費(fèi)降低一部分、深化改革消化一部分、金融機(jī)構(gòu)壓減一部分、企業(yè)挖潛節(jié)支一部分，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本明顯降低，盈利能力明顯增強(qiáng)。最大程度降低制度性交易成本。有效降低融資成本，企業(yè)財(cái)務(wù)成本有所降低。人工成本過快上漲趨勢(shì)有效緩解，保持工資水平合理增長(zhǎng)。遵循市場(chǎng)機(jī)制，合理降低工商業(yè)電價(jià)和工業(yè)氣價(jià)。工商企業(yè)物流費(fèi)用率降低到全國(guó)平均水平。落實(shí)好國(guó)家降低社保、住房公積金等繳費(fèi)比例的政策。企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)降至合理水平。

五是精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到2019年，建檔立卡貧困人口全部脫貧，所有貧困村全部出列，所有貧困縣全部摘帽。經(jīng)濟(jì)外向度明顯提高。人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化，科技成果轉(zhuǎn)化率明顯提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，湖北產(chǎn)品市場(chǎng)占有率穩(wěn)步提升。薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。水、大氣等生態(tài)環(huán)境有效改善。軍民深度融合發(fā)展。基本公共服務(wù)均等化水平提升。

內(nèi)蒙古：扎賚特旗為創(chuàng)客“筑巢”

“別看這草莓其貌不揚(yáng)，可甜了，來嘗一個(gè)?！痹谂d安盟扎賚特旗音德爾鎮(zhèn)東方紅村，占地700畝的農(nóng)業(yè)園非常顯眼，62棟日光溫室大棚里種植著葡萄、草莓、豆角等作物。園區(qū)負(fù)責(zé)人費(fèi)立民說：“這草莓，全部按照綠色標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)，不使用農(nóng)藥、化肥和膨化劑。”這個(gè)2015年6月5日開工建設(shè)，投資5000余萬元的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園，現(xiàn)已全部完工并投入使用，解決了周邊100多名農(nóng)牧民的就業(yè)。

隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)業(yè)筑巢工程的開展，扎賚特旗為加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面，積極拓展就業(yè)空間，加強(qiáng)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，利用商業(yè)用房、閑置廠房、家庭住所等資源，為創(chuàng)客提供低成本辦公和居住條件。

扎賚特旗結(jié)合本地資源特點(diǎn)建有創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地9個(gè)，其中扎賚特旗萬泰新天地商城創(chuàng)業(yè)孵化基地建筑面積2.2萬平方米，主要從事服裝、百貨、餐飲、兒童游樂場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，已入駐大學(xué)生35人、婦女290人、農(nóng)民工110人、其他從業(yè)人員225人，拉動(dòng)就業(yè)1370人，其中70人已享受貸款，享受貸款總額280萬元。2015年該孵化基地申請(qǐng)到自治區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目資金150萬元，并獲得自治區(qū)創(chuàng)業(yè)示范店榮譽(yù)稱號(hào)。

從今年開始，扎賚特旗將通過推廣創(chuàng)客空間、打造“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)園等新型孵化模式，打造2個(gè)以上市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、示范性的眾創(chuàng)空間。到2020年，力爭(zhēng)打造5個(gè)以上與區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高度契合的盟級(jí)以上創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地。建成一個(gè)具有示范帶動(dòng)作用的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園。同時(shí)，對(duì)眾創(chuàng)空間中成型的項(xiàng)目和各類創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。將各類創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地納入向自治區(qū)申請(qǐng)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目范圍。申請(qǐng)的獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、購置與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的設(shè)施設(shè)備和提供創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務(wù)等。