經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)筑底企穩(wěn)跡象

一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)4月15日正式發(fā)布，GDP同比增長6.7%，實(shí)現(xiàn)了良好開局。如何看待當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況？有哪些新亮點(diǎn)新變化值得關(guān)注？未來經(jīng)濟(jì)走勢如何？

日前，國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆接受訪談時(shí)指出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了筑底企穩(wěn)跡象，開局良好。

最給力的數(shù)據(jù)還是經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)

問：李克強(qiáng)總理最近說，今年經(jīng)濟(jì)開局良好。一季度都有哪幾組“給力”的數(shù)據(jù)好于預(yù)期？

寧吉喆：一季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)對外發(fā)布了。應(yīng)該說從一季度的數(shù)據(jù)看，結(jié)論正像總理所說的，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有新，出現(xiàn)了一些積極變化。總的來看，經(jīng)濟(jì)形勢有了一個(gè)良好的開局。

首先，最給力的數(shù)據(jù)還是經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)。GDP增長6.7%，這是在中國經(jīng)濟(jì)總量很大的基數(shù)上取得的，在世界主要經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中也是最好的。我國的經(jīng)濟(jì)增速大幅高于美國、日本、德國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。印度雖然增速比我們高一點(diǎn)，但它的經(jīng)濟(jì)總量只有我們的五分之一還不到。6.7%的速度好于預(yù)期。年初中國經(jīng)濟(jì)遇到了國際國內(nèi)市場的劇烈波動(dòng)，一部分人預(yù)期不太樂觀，但是兩三個(gè)月后，最終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明，我們的經(jīng)濟(jì)增長速度是平穩(wěn)的。

第二是就業(yè)?？偫碚f看經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要看增速，還要看就業(yè)。一季度就業(yè)也是平穩(wěn)的。按照國家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是5.12%，比去年同期下降0.07個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比持平。人力資源和社會(huì)保障部調(diào)查的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)是318萬人，全年提出的目標(biāo)是1000萬，就業(yè)目標(biāo)達(dá)到了預(yù)期，是比較好的開端。

第三是物價(jià)，也是好于預(yù)期。雖然社會(huì)上有對蔬菜、豬肉漲價(jià)的擔(dān)心，但是反映綜合物價(jià)水平的CPI即居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，一季度上漲了2.1%。政府工作報(bào)告提出的今年預(yù)期目標(biāo)是3%左右，2.1%離3%還是有較大空間的。

第四是農(nóng)業(yè)穩(wěn)。價(jià)格指數(shù)平穩(wěn)和農(nóng)業(yè)還是有關(guān)系的，雖然豬肉受到周期、蔬菜受到氣候的影響，但是從種植業(yè)看，春耕春播現(xiàn)在開始了，冬小麥苗情好于往年。農(nóng)業(yè)穩(wěn)天下穩(wěn)，這是整個(gè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的因素之一。

總結(jié)來看，就是四個(gè)穩(wěn)：增速穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)。

最令人欣慰的是經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)了積極變化

問：在您看來，最令大家感到欣慰的是什么呢？

寧吉喆：最大的亮點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了筑底企穩(wěn)跡象，開局良好。最令人欣慰的就是，經(jīng)濟(jì)形勢中出現(xiàn)了一些積極變化。

首先體現(xiàn)在有效投資加快了。因?yàn)橥顿Y還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的一個(gè)關(guān)鍵因素。去年在經(jīng)濟(jì)下行當(dāng)中，投資增速逐漸下滑，今年一季度扭轉(zhuǎn)了投資增速下滑的態(tài)勢，一季度固定資產(chǎn)投資同比增長10.7%，比去年全年提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)，這很不容易。特別是新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資一季度增長了39.5%，而去年這個(gè)時(shí)候是增長6.1%，這就說明各地按照黨中央、國務(wù)院的要求、“十三五”規(guī)劃的部署，加大了有效投資的力度，開工項(xiàng)目增加了，基礎(chǔ)設(shè)施投資增加較快。

第二個(gè)積極變化是工業(yè)生產(chǎn)回穩(wěn)。1—2月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.4%，3月份增長6.8%，所以一季度增長5.8%，這也很不容易。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門，這個(gè)速度是有支撐的，比如說用電量、貨運(yùn)量等指標(biāo)出現(xiàn)了回升，汽車產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等也都保持了較快增長，拉動(dòng)了工業(yè)回穩(wěn)。

第三是通貨緊縮得到抑制。雖然現(xiàn)在沒有出現(xiàn)全局性通貨緊縮，但工業(yè)領(lǐng)域里確實(shí)存在著結(jié)構(gòu)性的通貨緊縮。PPI即工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)近50個(gè)月來下跌，現(xiàn)在仍然是下跌，但是一季度跌幅收窄。一季度PPI同比下跌4.8%，去年是下跌5.2%。今年3月下跌4.3%，而且3月環(huán)比是2014年1月以來首次正增長。這說明通貨緊縮的壓力有所減緩，這也是很好的苗頭。

第四是房地產(chǎn)銷售出現(xiàn)了回暖。我國房地產(chǎn)還是有剛性需求的，特別是在城市里需求旺盛。同時(shí)也有很多庫存，一季度國家采取了去庫存的一些政策措施，在社會(huì)上也得到了廣泛響應(yīng)?，F(xiàn)在房地產(chǎn)銷售回暖了，而且數(shù)字很可觀，一季度商品房銷售面積增長30%多，銷售額增長50%多，房價(jià)有所上升。房地產(chǎn)是一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，我們既要防止房價(jià)過高上漲，同時(shí)還是希望有剛性需求的人能夠來買房，能夠?qū)崿F(xiàn)住有所居的愿望。從國家來說是鼓勵(lì)剛需的，鼓勵(lì)以居住為目的的住宅業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在房地產(chǎn)的回暖，總的來看也是一個(gè)積極變化。當(dāng)然一線大城市和個(gè)別二線城市房價(jià)漲得過高，因此采取了因城施策的措施來穩(wěn)定房價(jià)，由地方政府根據(jù)本地的情況采取有效措施，這已初見成效。

第五是市場預(yù)期好轉(zhuǎn)，市場信心有所恢復(fù)。去年下半年以來，一直到今年年初，國內(nèi)外市場波動(dòng)比較大，國際上有少數(shù)人唱衰中國，經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，信心有所受損。但是從3月份來看，反映信心的PMI指數(shù)，很長一段時(shí)間都在榮枯線以下，現(xiàn)在又回到50.2%，重回榮枯線以上。國際機(jī)構(gòu)對中國經(jīng)濟(jì)也看好。如國際貨幣基金組織近期調(diào)低了全世界的經(jīng)濟(jì)增長率，但是它把中國的經(jīng)濟(jì)增長率調(diào)高了0.2個(gè)百分點(diǎn)，對中國經(jīng)濟(jì)信心增強(qiáng)。

從這幾個(gè)方面的積極變化和各方面的數(shù)字來看，一季度中國經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，出現(xiàn)了積極變化。

這樣的數(shù)字誰看了都高興

問：總理說他每天早晨第一件事兒就是把各項(xiàng)數(shù)據(jù)“捋一遍”?，F(xiàn)在進(jìn)入二季度了，您現(xiàn)在最關(guān)心哪些數(shù)據(jù)？

寧吉喆：總理對數(shù)據(jù)非常熟悉，每天都要看。這一點(diǎn)我印象深刻。

作為統(tǒng)計(jì)局長，不僅早上要看數(shù)據(jù)，中午要看，晚上也要看，每一天都要跟數(shù)據(jù)打交道。

今年一季度的數(shù)據(jù)，除了總體平穩(wěn)、出現(xiàn)積極變化，還有一個(gè)很重要的就是穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有新。十八大以來，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型始終在推進(jìn)，今年仍然保持了這個(gè)態(tài)勢。

所謂“進(jìn)”，首先是結(jié)構(gòu)調(diào)整方面有優(yōu)化、有升級(jí)。比如說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上面是“進(jìn)”的，就是服務(wù)業(yè)這幾年成為我們最大的產(chǎn)業(yè)，不光是帶動(dòng)就業(yè)最大，產(chǎn)值也是最大。6.7%的GDP增長構(gòu)成中，服務(wù)業(yè)增長7.6%，占GDP比重56.9%，比去年同期提高兩個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)然我們和發(fā)達(dá)國家相比，服務(wù)業(yè)水平還是較低的，潛力很大。而且中國這幾年服務(wù)業(yè)上升是有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，無論是住、行還是服務(wù)性的消費(fèi)，都給老百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。服務(wù)業(yè)上升是一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)步的標(biāo)志。

第二是投資結(jié)構(gòu)在改善。一季度服務(wù)業(yè)的投資增長12.6%，因?yàn)橛行枨?，投資就跟著上來了。另外高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資都是兩位數(shù)增長。投資結(jié)構(gòu)的改善起著先導(dǎo)作用，有利于下一步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善升級(jí)，這反映出未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有好的變化。

第三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在改善。居民的吃穿用住行，特別是體現(xiàn)在文化、旅游等服務(wù)性消費(fèi)方面發(fā)展很快。有一個(gè)衡量居民生活水平的指標(biāo)就是恩格爾系數(shù)，過去居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，50%都消費(fèi)在食品上，現(xiàn)在恩格爾系數(shù)已經(jīng)降到30%左右，隨著收入水平的上升，其他消費(fèi)上來了，這也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型很重要的指標(biāo)。特別是今年很明顯的，在公款吃喝、公款旅游得到抑制的同時(shí)，大眾餐飲、大眾旅游都上來了。大眾旅游非常興旺，節(jié)假日高鐵、飛機(jī)往往一票難求，著名景點(diǎn)通常是一片沸騰，出境旅游更是火爆。還有信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等，增長率都接近30%。

第四是發(fā)展質(zhì)量有提升，主要體現(xiàn)在環(huán)境的質(zhì)量在改善。今年一季度，單位GDP能耗同比下降了5.3%，去年全年下降了5.6%，今年一季度又是繼續(xù)下降，而且據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)，PM2.5從全國部分城市監(jiān)測，減少了7.6%，好天氣的天數(shù)比率增加了6.5個(gè)百分點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境在改善。

這幾方面都體現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。這樣的數(shù)字誰看了都高興。

穩(wěn)中有進(jìn) 進(jìn)中有“新”

問：那一季度這些數(shù)據(jù)給二季度提供的基礎(chǔ)牢不牢呢？

寧吉喆：穩(wěn)中有進(jìn)，有利于鞏固平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)。結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)型是這幾年的發(fā)展趨勢。比如，服務(wù)業(yè)比重上升、投資結(jié)構(gòu)改善、消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善，這個(gè)趨勢隨著我們繼續(xù)加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，應(yīng)該說在二季度還會(huì)延續(xù)。

這里面還有一個(gè)很重要的原因，就是進(jìn)中還有“新”。所謂“新”：一是在前進(jìn)的過程中，我們要培育新動(dòng)能，改造傳統(tǒng)動(dòng)能，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下從單純追求速度到更多追求質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。近幾年政府加快簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，行政審批制度改革、商事制度改革，力度很大，平均每天新增1萬戶企業(yè)，今年一季度還保持了這個(gè)勢頭，每天新創(chuàng)辦企業(yè)還是在1.1萬家以上，一個(gè)季度下來就是100多萬家。市場活動(dòng)主體增多了，給經(jīng)濟(jì)帶來新的動(dòng)能，這是一個(gè)“新”。

二是新的業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。剛才說到網(wǎng)絡(luò)，它就是一種新業(yè)態(tài)，它帶來各種各樣的“互聯(lián)網(wǎng)+”，產(chǎn)生了很多新的業(yè)態(tài)。網(wǎng)上購物已經(jīng)很多年了，現(xiàn)在還可以將工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來，網(wǎng)上組織研發(fā)、網(wǎng)上訂貨營銷等，這都產(chǎn)生了許多新業(yè)態(tài)。服務(wù)業(yè)為什么增長很快？就是因?yàn)橐恍┬碌拈T類和業(yè)態(tài)支撐了服務(wù)業(yè)發(fā)展，比如說信息服務(wù)業(yè)、技術(shù)咨詢等服務(wù)業(yè)，它的增長速度都是20%多。還有很多新的商業(yè)模式層出不窮。國家統(tǒng)計(jì)局正在按照黨中央、國務(wù)院的要求，加強(qiáng)“三新”（即新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式）統(tǒng)計(jì)，以全面反映新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定應(yīng)分城施策

問：網(wǎng)民說現(xiàn)在國家大力去房地產(chǎn)庫存，然而現(xiàn)實(shí)是房價(jià)一線城市暴漲，三四線城市去庫存一潭死水。數(shù)據(jù)到底是“熱”還是“冷”？

寧吉喆：這個(gè)問題反映的是房地產(chǎn)市場分化的現(xiàn)象，也就是一線城市供求關(guān)系很緊張，房價(jià)容易上漲，二線城市有幾個(gè)也接近于一線城市，價(jià)格漲得也比較快，三四線城市可能房地產(chǎn)庫存比需求多，所以動(dòng)靜小。網(wǎng)民提出的數(shù)據(jù)冷熱現(xiàn)象正好反映了房地產(chǎn)分化的現(xiàn)象。

大家知道，房地產(chǎn)市場是高度屬地性的，一個(gè)地方和另一個(gè)地方不一樣，這種分化確實(shí)存在。3月份這種分化已經(jīng)從一二線城市傳導(dǎo)到三四線城市了。根據(jù)建設(shè)部最新的網(wǎng)簽數(shù)字，三四線城市去庫存取得了一定進(jìn)展，有所好轉(zhuǎn)。但盡管如此，一線城市房價(jià)過熱，這就影響市民利益了，房價(jià)漲得那么高，也影響到了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本，所以現(xiàn)在是分城施策。像深圳、上海、北京、廣州，都出臺(tái)了一些保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定的政策措施，針對性很強(qiáng)，該限購的還得限購。二線城市房價(jià)要保持穩(wěn)定，因?yàn)槎€城市除了個(gè)別城市房價(jià)比較高，多數(shù)還是處于去庫存狀態(tài)的。三線城市要鼓勵(lì)更多地去庫存。四線城市更要鼓勵(lì)，因?yàn)樗木€城市更接近農(nóng)民，一般都是縣城、小城市，政府還是希望在沿海打工的部分農(nóng)民能夠回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)入縣城。

經(jīng)過努力，各地還有分化、還有冷熱，但不至于像網(wǎng)民反映的差好幾十度，可能是在容忍范圍之內(nèi)。作為大城市，光靠控制措施是不行的，還要增加住房的供給，因?yàn)榇蟪鞘薪?jīng)濟(jì)和人口聚集能力強(qiáng)，要增加住房土地供給，要有一些城市群。像北京這樣的大城市，要結(jié)合京津冀整體發(fā)展，疏解北京的非首都功能。

房地產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展在全世界都是一個(gè)難題，中國的城市化發(fā)展這么快，保持房地產(chǎn)穩(wěn)定更是我國的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，但是不能全國一刀切，必須分城施策。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初顯積極效應(yīng)

問：您帶來了一組有意思的數(shù)據(jù)，而且還是“看圖說話”。具體是什么？

寧吉喆：今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)就是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)際上近幾年大力推動(dòng)簡政放權(quán)，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，都屬于供給側(cè)，都跟改革有關(guān)系。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，今年政府工作報(bào)告進(jìn)一步明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，就是“三去一降一補(bǔ)”，各地方、各部門都在加快貫徹落實(shí)。一季度經(jīng)濟(jì)形勢的積極變化，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是有很大關(guān)系的，初步顯現(xiàn)了改革的效益。

首先是去產(chǎn)能的數(shù)據(jù)情況，可以看到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初顯效應(yīng)。產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重的兩個(gè)領(lǐng)域，一個(gè)是鋼鐵，一個(gè)是煤炭。一季度它們的產(chǎn)量都是負(fù)增長，粗鋼產(chǎn)量是同比下降3.2%，原煤產(chǎn)量下降5.3%。

第二是去庫存。以房地產(chǎn)庫存為例，2016年一季度商品房銷售面積增長30%以上，銷售額增長50%以上。商品房待銷面積是減少的，3月末比2月末減少了415萬平方米，這就是去庫存的表現(xiàn)。從工業(yè)領(lǐng)域看，產(chǎn)成品存貨增速也在下降的，去年2月末產(chǎn)成品存貨增長8.5%，而今年2月末只增長了0.7%，庫存增長明顯放緩，這表明工業(yè)領(lǐng)域去庫存也取得了成效。

第三是去杠桿。這個(gè)任務(wù)更艱巨一點(diǎn)，但工業(yè)企業(yè)表現(xiàn)還是很棒的，3月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.9%，比去年同期下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)，這表明相當(dāng)一部分企業(yè)杠桿率沒升高，還略有下降。

第四是降成本。今年降稅降費(fèi)政策力度加大，1—3月份，工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本比去年同期和去年全年都有所下降，分別降了0.41元和0.32元。

第五是補(bǔ)短板，主要是體現(xiàn)在投資上。現(xiàn)在精準(zhǔn)脫貧投資力度明顯加大，對電力、電信、市政公用等既用于生產(chǎn)又用于生活的基礎(chǔ)設(shè)施投資明顯加大。今年一季度，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速將近20%。

問：“三去一降一補(bǔ)”這些戰(zhàn)果，總的數(shù)據(jù)說明了什么？

寧吉喆：說明在當(dāng)前形勢下，黨中央、國務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生這些政策是完全正確的，也說明今年以來，各地方、各部門貫徹落實(shí)改革和宏觀調(diào)控政策是有力的，在今年針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況下，廣大干部群眾主動(dòng)作為的積極性在提高。特別是“十三五”規(guī)劃構(gòu)建了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念鼓舞人心。此外，為了2020年全面建成小康社會(huì)，出臺(tái)了一系列戰(zhàn)略舉措，重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目現(xiàn)在開始落地了。同時(shí)，還說明中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有潛力、大有希望，只要把潛力發(fā)揮出來，只要大家共同努力，就一定能夠保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持中高速增長，邁向中高端水平，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面小康。

從一季度的數(shù)據(jù)看，我們有了一個(gè)良好的開端，“十三五”開局之年有了好的起步，這更加鼓舞我們的信心，同時(shí)也更加需要社會(huì)各界、各行各業(yè)繼續(xù)共同努力。