我國外部審計(jì)存在的問題研究

【摘要】經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，而外部審計(jì)重要性也受到了持續(xù)重視。外部審計(jì)作為對(duì)外提供信息的重要渠道，是企業(yè)外部投資者進(jìn)行投資決策和銀行進(jìn)行放貸決策的重要參考。同時(shí)，外部審計(jì)可以優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)。因此，外部審計(jì)對(duì)外提供可靠、公允的信息就顯得十分重要。近幾年來，我國外部審計(jì)不斷發(fā)展，取得了長足進(jìn)步，但由于受到多方面因素的制約，外部審計(jì)仍然存在諸多問題。文章在簡述了外部審計(jì)相關(guān)知識(shí)的基礎(chǔ)上，探討并分析了我國外部審計(jì)存在的問題。以期學(xué)者針對(duì)問題提出相關(guān)建議，提高外部審計(jì)的審計(jì)質(zhì)量，完善外部審計(jì)。

【關(guān)鍵詞】外部審計(jì) 概述 問題

一、外部審計(jì)概述

（一）外部審計(jì)的內(nèi)涵

外部審計(jì)區(qū)別于內(nèi)部審計(jì)，它是指獨(dú)立于政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位以外的國家審計(jì)機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的審計(jì)，以及獨(dú)立執(zhí)行業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托進(jìn)行的審計(jì)?；谑芡胸?zé)任觀，在較高的公允性水平下，外部審計(jì)更能夠做出真實(shí)、完整、公正、可靠的評(píng)價(jià)與鑒證。外部審計(jì)包括政府審計(jì)和民間審計(jì)。

（二）外部審計(jì)的特點(diǎn)

獨(dú)立性。外部審計(jì)的靈魂是獨(dú)立性。由于內(nèi)審人員大多數(shù)來自于企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作有可能受到管理層的干擾，提供給外界的財(cái)務(wù)信息不夠真實(shí)、準(zhǔn)確。而外部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性強(qiáng)，遵照審計(jì)準(zhǔn)則開展審計(jì)工作，使得外部審計(jì)更具有獨(dú)立性。

客觀性。外部審計(jì)人員和被審計(jì)企業(yè)的經(jīng)營管理者沒有內(nèi)在的利益糾葛，通常不會(huì)受到所有者或經(jīng)營管理者的干擾。在審計(jì)準(zhǔn)則的要求下，保持較高的獨(dú)立性進(jìn)行的外部審計(jì)工作，能使對(duì)外提供的信息更加具有客觀性。

審計(jì)主體專業(yè)性。通常，外部審計(jì)人員經(jīng)過參與一定量的審計(jì)業(yè)務(wù)，具備了接受委托、對(duì)被審計(jì)單位成為公司經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行外部監(jiān)督、提出建設(shè)性意見的能力；同時(shí)，由于本身對(duì)外部審計(jì)人員的個(gè)人素養(yǎng)要求更加嚴(yán)格，外部審計(jì)人員的職業(yè)道德觀更為強(qiáng)烈。因此，他們的專業(yè)綜合素質(zhì)更強(qiáng)。

（三）外部審計(jì)的作用

外部審計(jì)所出具的審計(jì)報(bào)告，是委托方優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)、改進(jìn)財(cái)務(wù)狀況、提高管理效率的重要參考依據(jù)。外部審計(jì)人員可以通過專業(yè)的審計(jì)技術(shù)水平，查找出內(nèi)部審計(jì)存在的問題，使得發(fā)表的審計(jì)報(bào)告更加客觀、公允，可靠性更強(qiáng)；內(nèi)部審計(jì)可以通過閱讀分析外部審計(jì)成果，大大提高內(nèi)審工作的質(zhì)量和效率。

二、我國外部審計(jì)存在的問題

（一）外部審計(jì)存在獨(dú)立性不足的問題

公司治理結(jié)構(gòu)會(huì)制約外部審計(jì)的獨(dú)立性。上市公司大股東為了將公司的資金偷渡出去轉(zhuǎn)為己有，可能跟自己名下的另一個(gè)公司發(fā)生交易。大股東可能為了掩蓋自己轉(zhuǎn)移公司資金的行為，影響審計(jì)人員，誘使外部審計(jì)人員降低審計(jì)獨(dú)立性，出具虛假的審計(jì)報(bào)告。一些公司關(guān)于獨(dú)立董事的選聘以及考核制度并未明確，這會(huì)影響?yīng)毩⒍轮贫泉?dú)立性的發(fā)揮。公司設(shè)立的監(jiān)事會(huì)和董事會(huì)在實(shí)際運(yùn)營中不能對(duì)管理者的工作進(jìn)行有效的監(jiān)督測(cè)評(píng)。這樣的公司治理結(jié)構(gòu)，致使經(jīng)營管理權(quán)掌握在管理層手中。而管理層追求的是自身利益最大化，而以拒絕合作要挾審計(jì)機(jī)構(gòu)出具不真實(shí)的審計(jì)報(bào)告。外部審計(jì)機(jī)構(gòu)可能屈從于經(jīng)營管理者的壓力，喪失審計(jì)的獨(dú)立性，致使審計(jì)質(zhì)量大打折扣。

（二）外部審計(jì)存在審計(jì)人員素質(zhì)不足與審計(jì)技術(shù)方法局限性等問題

1.外部審計(jì)人員素質(zhì)不足。優(yōu)秀的審計(jì)人員應(yīng)是專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)等都出色的。外部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)不足會(huì)增加審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在民間審計(jì)方面，會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立存在不規(guī)范性。而在實(shí)際中，事務(wù)所控制人有可能出于降低成本的原因，聘用非注冊(cè)會(huì)計(jì)師做業(yè)務(wù)。非專業(yè)人員綜合素質(zhì)并非都符合審計(jì)實(shí)務(wù)的需求，可能會(huì)出具低質(zhì)量的審計(jì)工作底稿，嚴(yán)重影響了外部審計(jì)的質(zhì)量。外部審計(jì)所面臨的客戶來自各行各業(yè)，如果外部審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位所處行業(yè)的具體業(yè)務(wù)不了解，對(duì)該行業(yè)執(zhí)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則模糊不清，那么在實(shí)際審查工作中可能存在發(fā)現(xiàn)不了問題或漏掉重要問題的可能。一些注冊(cè)會(huì)計(jì)師工作經(jīng)驗(yàn)積累的不夠，判斷能力不足，面對(duì)可疑問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)問題的分析不夠透徹，低業(yè)務(wù)水平會(huì)造成外部審計(jì)質(zhì)量失去保障。此外，審計(jì)人員可能迫于壓力或出于被審計(jì)單位的權(quán)益誘惑，喪失獨(dú)立性的工作原則。由此產(chǎn)生的審計(jì)檢查風(fēng)險(xiǎn)會(huì)降低外部審計(jì)的質(zhì)量。

2.外部審計(jì)技術(shù)與方法存在局限性。審計(jì)技術(shù)與方法方面導(dǎo)致外部審計(jì)存在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。目前，審計(jì)系統(tǒng)在審計(jì)技術(shù)與方法的探索、研究、推廣、應(yīng)用方面的發(fā)展步伐落后于我國的政治、經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展，跟不上審計(jì)工作的發(fā)展要求。如在審計(jì)技術(shù)方面，抽樣審計(jì)采取的程度、采取方法的科學(xué)性與適用性會(huì)使審計(jì)結(jié)論產(chǎn)生偏差；而由于審計(jì)技術(shù)方面的原因，有時(shí)審計(jì)工作不能涵蓋所有的審計(jì)內(nèi)容，存在問題查審不完整的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）外部審計(jì)存在受外部審計(jì)市場環(huán)境影響的問題

國內(nèi)的審計(jì)機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大，但審計(jì)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)基本相似。很多公司對(duì)高質(zhì)量的外部審計(jì)需求并不高。一些公司為了獲得政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的認(rèn)可順利上市，保障自身利益，不會(huì)聘用那些獨(dú)立性較高的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部審計(jì)。在這樣僧多粥少的情況下，審計(jì)機(jī)構(gòu)為了自身生存，必須招攬業(yè)務(wù)。一些外部審計(jì)機(jī)構(gòu)為了吸引客戶，采取比行業(yè)收費(fèi)水平低的“價(jià)格優(yōu)勢(shì)”來爭取客戶。在壓價(jià)競爭環(huán)境下，為了盡量降低審計(jì)成本、彌補(bǔ)虧損，審計(jì)人員被迫減少審計(jì)程序，這樣可能導(dǎo)致部分審計(jì)項(xiàng)目被遺漏，審計(jì)充分性失去保證。雙重因素作用下，導(dǎo)致審計(jì)市場總體質(zhì)量水平低下。

（四）外部審計(jì)存在受內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量影響的問題

內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)具有很大的相似性。如果外部審計(jì)可以利用內(nèi)部審計(jì)的結(jié)果，則可以削減外部審計(jì)不必要的重復(fù)勞動(dòng)。但一些單位沒有內(nèi)部控制制度，即使有內(nèi)部控制制度，也存在設(shè)計(jì)不合理或運(yùn)行不到位的缺點(diǎn)。如單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的執(zhí)行與記錄是不同性質(zhì)的業(yè)務(wù)，單位可能讓同一個(gè)人負(fù)責(zé)簽發(fā)與記錄工作，目的是為了為了簡化工作或節(jié)約成本。這樣做會(huì)誘發(fā)內(nèi)部人員進(jìn)行財(cái)務(wù)舞弊，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)報(bào)告真實(shí)性喪失。如果外部審計(jì)人員參考或使用了該審計(jì)結(jié)果，會(huì)在錯(cuò)誤信息的誤導(dǎo)下出具不真實(shí)的審計(jì)報(bào)告，使外部審計(jì)質(zhì)量大打折扣。

（五）外部審計(jì)在執(zhí)行新準(zhǔn)則方面存在問題

2006年財(cái)政部頒布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。隨后，新審計(jì)準(zhǔn)則也進(jìn)行了修訂。審計(jì)和會(huì)計(jì)是密切相關(guān)的。會(huì)計(jì)上，在絕大多數(shù)企業(yè)仍在執(zhí)行行業(yè)會(huì)計(jì)制度，雖然準(zhǔn)則也對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行了特殊考慮并制定了相應(yīng)規(guī)定，但和實(shí)際需要相差太遠(yuǎn)，造成外部審計(jì)人員在執(zhí)行中小企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)無準(zhǔn)則可參考。如果要求外部審計(jì)人員按新的審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施起來難度很大，所耗費(fèi)的人力、時(shí)間、財(cái)力也偏多，會(huì)導(dǎo)致審計(jì)機(jī)構(gòu)入不敷出。如果不按照新的審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)，則會(huì)受到處罰，喪失執(zhí)業(yè)資格。執(zhí)行新準(zhǔn)則方面的矛盾性選擇，可能會(huì)誘使外部審計(jì)質(zhì)量出現(xiàn)問題。

（六）外部審計(jì)存在法律制度不健全的問題

目前，我國的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《公司法》等對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任做了相關(guān)規(guī)定，但相關(guān)的法律制度并不健全。如在外部審計(jì)人員職業(yè)道德要求的政策法律法規(guī)上，理論性大于可操作性，并未能對(duì)外部審計(jì)人員形成約束。對(duì)于審計(jì)機(jī)構(gòu)參與造假和提供不真實(shí)、不公允的信息方面，未形成詳細(xì)的懲罰條款。在涉及訴訟方面，審計(jì)機(jī)構(gòu)所需承擔(dān)的民事賠償并未作出具體說明，承擔(dān)的賠償金額與承擔(dān)的民事責(zé)任并不匹配。在外部審計(jì)的法律制度方面，還有待進(jìn)一步完善。

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