試論新時期事業(yè)單位資金管理問題

溫靜

【摘要】近些年來，我國綜合國力得到了進一步提升，與之相對應，我國的公共建設進程也在不斷加快。事業(yè)單位是具有公益性質(zhì)的社會性服務機構(gòu)之一，在新時期的發(fā)展背景下，為了提升事業(yè)單位的服務質(zhì)量，各項建設經(jīng)費投入都在不斷增加。因此，結(jié)合我國新時期的發(fā)展背景，針對我國事業(yè)單位資金管理現(xiàn)狀及存在的一些問題，談談如何創(chuàng)新新時期事業(yè)單位的資金管理具有不可忽視的社會性意義。

【關鍵詞】新時期 事業(yè)單位 資金管理 預算

近些年來，我國綜合國力不斷增強，經(jīng)濟水平不斷提升，國家公共服務建設進程也在不斷加快。在經(jīng)濟多元化的新時期發(fā)展背景下，在國家專項建設經(jīng)費撥款的基礎上，我國事業(yè)單位的資金來源逐漸變得更加多元化。事業(yè)單位的資金管理是一個系統(tǒng)化的工程，其管理水平會直接關系到基本民生問題。因此，結(jié)合新時期的發(fā)展背景深入分析如何創(chuàng)新事業(yè)單位的資金管理模式還是非常必要的，具有很重要的現(xiàn)實意義。

一、我國事業(yè)單位資金管理現(xiàn)狀分析及反思

事業(yè)單位是具有服務性質(zhì)的公益性組織結(jié)構(gòu)，主要為人們提供公益性的教育、科研、文化、衛(wèi)生等公共服務，事業(yè)單位的職能與人們的日常生活密切相關，因此，通過創(chuàng)新新時期事業(yè)單位的資金管理模式，提高資金的有效利用率，從而促進我國現(xiàn)代化公共建設具有很重要的現(xiàn)實意義，目前，在我國部分事業(yè)單位管理過程中，由于一些傳統(tǒng)文化因素的影響，其資金管理水平較差，一方面體現(xiàn)在事業(yè)單位的預算體系并不完善，而且在預算過程中沒有融入風險評估管理體系，另一方面體現(xiàn)在精細化管理意識缺乏，信息化管理手段有限，不利于促進新時期的社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展。近些年來，我國經(jīng)濟實力不斷提升，現(xiàn)代化建設及公共服務建設進程不斷加快，事業(yè)單位的建設資金需求量也在不斷增大，在這樣的發(fā)展背景下，不斷提升事業(yè)單位的資金管理水平，從而促進我國社會穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。事業(yè)單位管理人員更應該結(jié)合時代特點，不斷創(chuàng)新資金管理模式，將精細化管理資金管理理念和信息化管理理念更好地應用于資金管理過程中，從根本上解決一些不合理現(xiàn)象，從而確保我國事業(yè)單位在促進國家經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮更重要的作用。

二、創(chuàng)新新時期事業(yè)單位資金管理問題的重要性

其一，創(chuàng)新新時期事業(yè)單位資金管理模式是廉政建設的現(xiàn)實需求。在新預算法中進一步規(guī)范了事業(yè)單位預算的范圍，規(guī)定事業(yè)單位資金的收支情況都要融入預算體系中，并要求在此基礎上進一步完善資金收支審查制度，這樣可以使事業(yè)單位在發(fā)揮服務作用時所收取的資金得到更好的管理，這也是我國事業(yè)單位廉政建設的現(xiàn)實需求；其二，創(chuàng)新新時期事業(yè)單位資金管理是降低地方性政府舉債風險的現(xiàn)實需求。通過創(chuàng)新新時期事業(yè)單位預算體系，完善舉債風險評估體系，在舉債時充分考慮還債能力，可以使事業(yè)單位的舉債風險顯著降低，從而促進我國社會穩(wěn)定發(fā)展；其三，創(chuàng)新新時期事業(yè)單位資金管理模式是提高國有資產(chǎn)利用率的現(xiàn)實需求。雖然近些年來在市場經(jīng)濟多元化的影響下，事業(yè)單位的建設資金來源變得更加多元化，但國有資金依然占據(jù)著主流地位，結(jié)合新時期的發(fā)展特點創(chuàng)新資金管理模式，將精細化管理模式更高效地應用于事業(yè)單位資金管理過程中，可以使建設經(jīng)費的利用率顯著提升，從而確保國有資產(chǎn)的相對安全。近些年來，我國管理體制不斷隨著社會發(fā)展而革新，事業(yè)單位的資金管理體系也應該與時俱進，融入時代特色，通過高效的資金管理推進事業(yè)單位的公共建設進程，為促進我國社會發(fā)展和進步注入源源不斷的動力。

三、新時期事業(yè)單位資金管理的措施

（一）系統(tǒng)化預算體系的應用

目前，我國大多數(shù)地方性事業(yè)單位的預算體系并不完善，預算過程中存在很多不合理問題。結(jié)合新時期的發(fā)展背景，在新預算法中，國家對事業(yè)單位的預算相關事務進行了進一步規(guī)范，因此，事業(yè)單位資金管理過程中應該融入新時期預算體系，首先確保預算的合理性和有效性。

其一，將事業(yè)單位的資金收支全部融入預算過程中，這樣可以使傳統(tǒng)的“預算外資金”得到更好地利用，同時有利于事業(yè)單位廉政建設。因此，結(jié)合新預算法的規(guī)定建立一體化的收支預算體系，確保事業(yè)單位在提供公共服務時的資金收入得到合理使用，在新時期發(fā)展背景下是十分必要的；其二，眾所周知，透明化是最好的監(jiān)管措施。因此，在我國全面促進廉政建設的社會背景下，建立公開透明化的事業(yè)單位預算體制，使事業(yè)單位的各項收支情況得到全民監(jiān)管十分必要；其三，傳統(tǒng)的事業(yè)單位舉債制度存在一系列弊端，在新時代的發(fā)展背景下，符合要求的事業(yè)單位應該根據(jù)新預算法的規(guī)定，一方面在舉債過程要考慮到其還債能力，制度完善的壞債體系，采取相應的還債措施，另一方面應該在國務院允許的前提下合理進行社會性舉債，建立完善的舉債風險評估體系，確保舉債額度的合理性。在限額舉債制度的約束作用下，不僅可以提高事業(yè)單位資金的利用率，還可以有效降低事業(yè)單位舉債的風險。

（二）精細化、信息化管理模式的應用

目前，在我國事業(yè)單位資金管理過程中，資金管理制度細節(jié)性不足、資金管理工作任務分配不明、資金管理制度的可行性較差等現(xiàn)象還是普遍存在的，不利于事業(yè)單位資金的合理利用。因此，事業(yè)單位資金管理過程中應該融入精細化資金管理模式，使事業(yè)單位資金管理制度的執(zhí)行力度得到顯著加強。另外，近些年來，我國計算機網(wǎng)絡技術和信息化技術得到了快速發(fā)展和廣泛應用，在我國各大行業(yè)和各大領域發(fā)揮了重要的應用效益。但目前在我國事業(yè)單位資金管理過程中，信息化資金管理模式并不完善，缺乏有效的信息化管理平臺，在信息時代的發(fā)展背景下這種現(xiàn)狀急需得到改變。

其一，在事業(yè)單位資金管理過程中，應該制定細化的資金管理制度，在合理有效的資金預算制度的基礎上，管理人員應該將資金管理工作融入事業(yè)單位各項收支活動的全過程中，在此基礎上制定系統(tǒng)化的綜合財務報表制度，才能從根本上確保事業(yè)單位資金管理的有效性；其二，應該建立精細化的資金管理工作分配制度。事業(yè)單位管理人員在資金管理戰(zhàn)略目標基礎上，全面分析資金管理工作的內(nèi)容，并根據(jù)資金管理工作人員的能力特點合理細化責任分配，從而確保各項管理措施能夠落實到位，這樣事業(yè)單位的資金管理制度才是有活力的，符合可持續(xù)性發(fā)展的要求；其三，應該建立完善的信息化資金管理平臺，信息化資金管理手段是符合現(xiàn)代化財務管理要求的，應用于事業(yè)單位資金管理過程一方面可以提升管理工作的整體質(zhì)量，另一方面可以有效避免一些人為因素對資金管理工作的影響；其四，在信息時代的發(fā)展背景下，信息和數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要驅(qū)動力，在事業(yè)單位資金管理過程中，管理人員應該注重資金信息和數(shù)據(jù)的深層價值的發(fā)掘，從而讓事業(yè)單位的管理會計在促進社會發(fā)展方面發(fā)揮重要的作用。

（三）系統(tǒng)化資金監(jiān)管模式的應用

在事業(yè)單位的資金管理過程中，系統(tǒng)化的監(jiān)管體系是必不可少的，在新時期的發(fā)展背景下，更應該進一步加強事業(yè)單位資金監(jiān)管體系的完善。首先，要從新時期事業(yè)單位的公共服務目標出發(fā)，細化資金監(jiān)管體系的基本目標和具體要求，在此基礎上制定出細化的監(jiān)管內(nèi)容，并結(jié)合實踐經(jīng)驗制定出高效的監(jiān)管工作流程；其次，應該建立健全的資金監(jiān)管制度，資金監(jiān)管制度至少應該滿足專業(yè)性強、可行性好、監(jiān)管范圍廣、監(jiān)管力度大、權(quán)威性強等基本特點，因此，在制定事業(yè)單位資金管理監(jiān)管體系時高素質(zhì)的會計團隊是必不可少的；最后，事業(yè)單位資金管理監(jiān)管制度不應該是一成不變的，結(jié)合時代發(fā)展趨勢不斷創(chuàng)新事業(yè)單位的資金監(jiān)管體系是非常必要的，這樣才能保持事業(yè)單位資金監(jiān)管體系的先進性。

四、結(jié)語

事業(yè)單位在促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會和諧等方面具有不可忽視的作用，因此，事業(yè)單位的資金管理水平與人們的日常生活息息相關。在新時期的發(fā)展背景下，事業(yè)單位也應該與時俱進，堅持創(chuàng)新與發(fā)展，在合理預算的基礎上，將精細化財務管理理念應用于資金管理過程中，通過充分應用現(xiàn)代化科學技術進行信息化資金管理，從而顯著提升其資金管理水平，為促進我國社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、推動我國現(xiàn)代化建設進程不斷加快做出更大的貢獻。

參考文獻

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