“特崗計劃”——承載鄉(xiāng)村教育師資的希望

編者按：

農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃（簡稱“特崗計劃”）是國家實施的一項促進農村義務教育發(fā)展的舉措，旨在引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農村學校任教，解決一直困擾著農村教育的師資匱乏等問題。自2009年起，我省開始實施“特崗計劃”，此舉有效緩解了農村學校教師短缺的壓力，改善了農村教師隊伍年齡結構、學歷結構、知識結構和學科結構，對加強農村學校師資力量、提高農村教育教學質量、推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，起到了積極的作用。

在“本期關注”中，我們特約請省教育廳辦公室主任、時任師范教育處處長朱自鋒撰寫了關于實施“特崗計劃”的文章，編輯部派記者分頭采訪了宜陽、西平、西華、濟源等地農村學校特崗教師的情況，以展示“特崗計劃”的進程和作用，反映特崗教師群體的工作、學習、生活現狀，敬請關注。

教師強則教育強。就教師隊伍建設而言，無論是年齡結構還是學科結構，農村教師隊伍較之于城市，還存在諸多短板，仍然呈現出“城鄉(xiāng)二元結構”，尤其是面臨上世紀90年代“民師轉正”的教師正陸續(xù)退休的高峰期，如何補得上、下得去、留得住、教得好，如何建立穩(wěn)定有效的鄉(xiāng)村教師補充機制，已成為鄉(xiāng)村教育尤其是農村教師隊伍建設的首要任務。自2009年起，我省搶抓機遇，用足政策，利用國家實施“特崗計劃”的契機，同步實施了河南省“特崗計劃”。

“特崗計劃”是近年來省委、省政府“10件實事”中的一項重點民生工程。能否把這一項社會廣泛關注的惠民、惠教工程實施好，不僅關乎政府的公信力，關乎農村教育事業(yè)的未來，更關乎教育現代化的實現，關乎“四個河南”的建設。這既是一份沉甸甸的責任，更是一種莊嚴的承諾。7年來，在教育部等部委的支持下，我省特崗教師招聘規(guī)模實現了連續(xù)4年增長，中央財政、省財政累計投入專項經費38.5億元，全省共招聘農村特崗教師7.6萬名，占到鄉(xiāng)村教師總數的22%，服務期滿留任的比例達90%以上。這些特崗教師中，體音美、信息技術等薄弱學科教師1.3萬名，占總數的18.9%；在村小、教學點任教的比例達30%以上?！疤貚徲媱潯钡纳钊雽嵤偈灌l(xiāng)村教育面貌發(fā)生了巨大的改變，不僅為全省鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展注入了新鮮血液，為農村孩子帶來了希望與夢想，更盤活了農村教育一盤棋，縮小了城鄉(xiāng)教育差距。因此，“特崗計劃”獲得了“持續(xù)換血工程”的美譽，這也標志著教育事業(yè)改革發(fā)展進入一個新的拐點，由傳統(tǒng)的基礎設施式教育扶貧轉移到了硬件與軟件兼重并更加關注人力資源開發(fā)、內涵式的教育扶貧。

隨著國務院《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020）》的貫徹實施，“特崗”效應正在我省持續(xù)發(fā)酵，圍繞“以師資的扶貧來助力教育的脫貧，以師資的共享發(fā)展來推動城鄉(xiāng)教育的共享發(fā)展”這一理念，我省打出了一套組合拳：著力以“特崗計劃”為主要載體，連同“農碩計劃”和學前教育巡回支教計劃，將進一步增強對鄉(xiāng)村學校的“換血”功能；通過“國培計劃”，聚焦鄉(xiāng)村教師，聚焦鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系建設，輔之以校本研修為基礎的“國培”“省培”“市培”“縣培”和“校培”一體化管理、差異化培訓的五級聯動體系，將進一步加大鄉(xiāng)村學校的“造血”力度；通過小學全科教師培養(yǎng)計劃的實施，本著“農村方向、小學定位、供需對接、全科培養(yǎng)、‘兩免一補、定向就業(yè)”的方針，將更加聚焦邊遠地區(qū)，實施精準師資扶貧，進一步提升對鄉(xiāng)村學校的“輸血”效果，從而探索出一條既符合省情、鄉(xiāng)情又符合教情、學情的師資培養(yǎng)之路。

這個時代是一個換擋升級的時代，教師教育作為教育事業(yè)改革發(fā)展的“工作母機”，“十三五”時期的發(fā)展戰(zhàn)略可以概括為“135”?！?”就是突出一個優(yōu)先。即堅持教師教育優(yōu)先發(fā)展的地位。在教育事業(yè)發(fā)展中，優(yōu)先考慮，優(yōu)先安排，優(yōu)先保障；“3”就是深化三大改革，以卓越教師培養(yǎng)計劃為抓手的教師培養(yǎng)模式改革，以“學分銀行”為抓手的教師培訓模式改革，以“互聯網+”為抓手的教師教育轉型升級改革；“5”就是推動教師教育“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五個發(fā)展。按此戰(zhàn)略，致力于“五大體系”的建設，即：以師德教育為基礎，著力構建中小學幼兒園教師師德建設的新體系；以“特崗計劃”為主要載體，著力構建基礎教育師資補充的新體系；以教師教育課程改革為突破口，著力構建基礎教育師資培養(yǎng)的新體系；以“國培計劃”為引導，著力構建基礎教育教師終身學習的新體系；以中原名師為引領，著力構建基礎教育教師梯隊建設的新體系。以此，樹立一種從“教書匠”的訓練走向卓越教師培養(yǎng)的理念，打造一種教師幸福成長的文化，形成一種混合動態(tài)延伸的教師培育模式，探索一條教師教育綜合改革的路子，構建一個與“兩基本、一進入”相適應的教師教育體系。