民進(jìn)黨政治行為的解釋框架新嘗試
——評(píng)陳星、吳宜新著《民進(jìn)黨政治生態(tài)研究》

■ 溫天鵬

2019年8月，九州出版社出版了陳星教授、吳宜副研究員的新著《民進(jìn)黨政治生態(tài)研究》。本書是在陳星教授主持的國家社科基金項(xiàng)目《民進(jìn)黨政治生態(tài)及趨勢(shì)研究》的基礎(chǔ)上修改而成。

2020年1月，在臺(tái)灣地區(qū)“二合一”選舉中，代表民進(jìn)黨參選的蔡英文在臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中連任成功，與此同時(shí)，民進(jìn)黨在立法機(jī)構(gòu)民意代表選舉中取得勝利，民進(jìn)黨再次實(shí)現(xiàn)全面“執(zhí)政”。從2016年蔡英文“執(zhí)政”以來，其就拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，嚴(yán)重破壞兩岸關(guān)系和平發(fā)展，致使兩岸關(guān)系不斷惡化，臺(tái)海局勢(shì)日趨復(fù)雜，對(duì)于祖國大陸的反“獨(dú)”促統(tǒng)工作造成極大不利影響。民進(jìn)黨頑固堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”立場，已經(jīng)成為祖國實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)道路上的重大障礙。在新的歷史時(shí)期，祖國大陸應(yīng)該如何繼續(xù)深入認(rèn)識(shí)民進(jìn)黨以及如何積極應(yīng)對(duì)未來兩岸關(guān)系和平發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。

祖國大陸學(xué)界對(duì)于民進(jìn)黨的研究由來已久，歷經(jīng)30多年發(fā)展，學(xué)界圍繞民進(jìn)黨的組織結(jié)構(gòu)、派系問題、政黨文化、“臺(tái)獨(dú)”主張、兩岸政策等諸多面向研究已有足夠的深度與廣度。但是，作者認(rèn)為，近十幾年來，臺(tái)灣政治結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生重大變化，結(jié)構(gòu)變化意味著需要建構(gòu)新的分析框架。直到2016年民進(jìn)黨重新上臺(tái)，臺(tái)灣政黨政治一直還是在路徑依賴的軌跡中運(yùn)行，概括而言可以認(rèn)為是臺(tái)灣社會(huì)族群問題與政治資源分配結(jié)構(gòu)之間張力消解的余緒。然而，2020年民進(jìn)黨再次贏得選舉，連任上臺(tái)，標(biāo)志著臺(tái)灣政治生態(tài)已經(jīng)發(fā)生重大變化。隨著政治生態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整的完成，過去的分析框架解釋力會(huì)大幅降低，而新的解釋框架則需要綜合臺(tái)灣政治系統(tǒng)內(nèi)外各種因素的影響進(jìn)行重新建構(gòu)，而且無法排除“黑天鵝事件”出現(xiàn)的可能。故而，本書利用系統(tǒng)論與生態(tài)學(xué)學(xué)理資源，從系統(tǒng)和互動(dòng)的角度探求民進(jìn)黨政治生態(tài)發(fā)展及趨勢(shì)的基本邏輯，期望能夠初步形成對(duì)民進(jìn)黨政治生態(tài)發(fā)展的新解釋框架。

核心理論與基本結(jié)構(gòu)

本書從政治生態(tài)的視角，研究民進(jìn)黨的政治決策、權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整以及其整體的行為取向，并最終探討了三者之間的互動(dòng)關(guān)系。政治生態(tài)理論汲取了生態(tài)學(xué)的學(xué)理資源，將其應(yīng)用于政治學(xué)問題的分析，開拓了政治學(xué)研究的視野。政治生態(tài)理論強(qiáng)調(diào)對(duì)政治系統(tǒng)整體性和內(nèi)外部結(jié)構(gòu)之間互動(dòng)性的分析，這一理論范式是社會(huì)生活日益復(fù)雜化背景下分析方法革新的嘗試，同時(shí)也是社會(huì)科學(xué)各個(gè)部分之間整合趨勢(shì)的反映，近年來政治學(xué)界對(duì)政治生態(tài)問題的討論日益增加。

作者認(rèn)為政治生態(tài)的研究范式首先表現(xiàn)為一種價(jià)值體現(xiàn)，是對(duì)既有政治運(yùn)作模式反思的結(jié)果。傳統(tǒng)政治學(xué)理論以權(quán)力為中心的政治分析范式在當(dāng)前社會(huì)分化加劇且社會(huì)意識(shí)多元化的格局下解釋力已經(jīng)開始減弱并相對(duì)失之于簡單。同時(shí)，權(quán)力分析范式所隱含的權(quán)力斗爭以及資源分配權(quán)爭奪帶來的價(jià)值失序等后果也越來越多地被提及。于是，強(qiáng)調(diào)政治系統(tǒng)和社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)政治理論應(yīng)運(yùn)而生。政治生態(tài)理論的分析視角表面上看主要集中于政治系統(tǒng)的運(yùn)作問題，背后事實(shí)上是政治體系達(dá)到良治的價(jià)值體現(xiàn)。政治生態(tài)理論的價(jià)值體現(xiàn)使其和一般的系統(tǒng)分析有一定區(qū)別，不過從方法論的視角看，系統(tǒng)論仍是政治生態(tài)分析的核心理論要素。

政治生態(tài)視角下的政黨政治研究內(nèi)涵豐富，政治生態(tài)體現(xiàn)的是政治系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性特征，政治生態(tài)的基本樣態(tài)與政治系統(tǒng)的整體性、穩(wěn)定性密切相關(guān)，這也是政黨得以存在并形成政黨政治的基本前提。同時(shí)政黨政治又是政治生態(tài)的重要組成部分，其存在樣態(tài)及發(fā)展與政治生態(tài)的變遷互相影響，政黨政治的運(yùn)作規(guī)則也是在這個(gè)過程中逐步形塑并沉淀下來。這些規(guī)則共同構(gòu)成了政黨政治能夠持續(xù)運(yùn)作的基本框架，使政黨的行為、政黨互動(dòng)模式及政黨政治的發(fā)展方向具有一定的可預(yù)期性。大致來說，本書指出政治生態(tài)視角下的政黨政治可以從三個(gè)面向上展開分析：政黨內(nèi)部的基本結(jié)構(gòu)，政黨之間的互動(dòng)及其模式，政黨與社會(huì)之間的聯(lián)結(jié)方式等。

按照政治生態(tài)視角下政黨政治研究的學(xué)術(shù)邏輯思路，本書對(duì)民進(jìn)黨的分析圍繞其政治生態(tài)發(fā)展展開。作者對(duì)于“民進(jìn)黨政治生態(tài)”下的定義為：民進(jìn)黨作為臺(tái)灣政壇上現(xiàn)實(shí)政治存在的實(shí)然狀態(tài)，民進(jìn)黨政治生態(tài)的基本結(jié)構(gòu)包括權(quán)力結(jié)構(gòu)的實(shí)然狀態(tài)、資源分配格局的變化、民進(jìn)黨與政治語境的互動(dòng)等三個(gè)方面，這三者是層層遞進(jìn)的關(guān)系，同時(shí)，也構(gòu)成本書的基本結(jié)構(gòu)。

權(quán)力結(jié)構(gòu)是最為直觀的政治生態(tài)結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)為派系結(jié)構(gòu)以及派系之間的關(guān)系，在民進(jìn)黨政治生態(tài)結(jié)構(gòu)中，這種關(guān)系是最不穩(wěn)定的，民進(jìn)黨的派系旋生旋滅，像走馬燈一樣你方唱罷我登場。派系結(jié)構(gòu)變化受到資源分配格局變化的影響，能否獲得足夠資源是決定派系生死的命門。作者認(rèn)為，特定資源分配規(guī)則決定了相應(yīng)的派系結(jié)構(gòu)特征。民進(jìn)黨2000年上臺(tái)之前，“派系共治”是該黨運(yùn)作基本且極為重要的規(guī)則，出現(xiàn)這種情況的原因主要在于黨內(nèi)的資源分配渠道當(dāng)時(shí)并不單一，黨內(nèi)也沒有形成強(qiáng)大的政治權(quán)威。及至2000年上臺(tái)之后陳水扁一人獨(dú)大，“派系共治”自然也就失去了必要的結(jié)構(gòu)支撐，故民進(jìn)黨有“派系解散”的決議，而在此之前民進(jìn)黨內(nèi)的派系生存狀態(tài)及派系類型已經(jīng)出現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變。

民進(jìn)黨與政治語境的互動(dòng)，指該黨與社會(huì)、與其他政黨的互動(dòng)關(guān)系，這是民進(jìn)黨政治生態(tài)變遷研究中最為基礎(chǔ)同時(shí)也是最容易被忽視的部分。本書指出，民進(jìn)黨與臺(tái)灣社會(huì)的互動(dòng)主要表現(xiàn)在受到傳統(tǒng)政治文化影響形成了獨(dú)特的草根性格，同時(shí)又通過話語建構(gòu)加強(qiáng)了對(duì)臺(tái)灣社會(huì)的影響與滲透。由于草根社會(huì)的支持是民進(jìn)黨與國民黨進(jìn)行政治競爭的重要依托，所以與基層溝通良好的政治人物往往會(huì)在民進(jìn)黨政治結(jié)構(gòu)中具有穩(wěn)定的影響力。民進(jìn)黨與國民黨的互動(dòng)對(duì)民進(jìn)黨的動(dòng)員模式、黨內(nèi)各個(gè)派系互動(dòng)的形態(tài)等均會(huì)產(chǎn)生較大影響?？梢钥闯?，民進(jìn)黨政治生態(tài)是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的現(xiàn)實(shí)存在，而其變化受到內(nèi)外部因素不同程度的影響。

主要架構(gòu)與方法論創(chuàng)新

本書的中心議題是民進(jìn)黨政治生態(tài)研究，而政治生態(tài)的核心是“關(guān)系”，所以本書主要集中于影響民進(jìn)黨政治生態(tài)的各種關(guān)系的分析。這種分析主要集中于民進(jìn)黨內(nèi)部結(jié)構(gòu)性因素之間的互動(dòng)關(guān)系、民進(jìn)黨與國民黨等競爭對(duì)手之間的互動(dòng)關(guān)系，以及民進(jìn)黨與臺(tái)灣社會(huì)之間的互動(dòng)關(guān)系等幾個(gè)方面。

第一部分涉及基本概念的分析和分析框架的建構(gòu)。第二部分集中分析民進(jìn)黨運(yùn)行和發(fā)展的制度框架，主要分析民進(jìn)黨基本組織結(jié)構(gòu)及其運(yùn)作規(guī)則，此為民進(jìn)黨政治生態(tài)得以展開的基本框架，也是該黨政治生態(tài)存在樣態(tài)的基本約束機(jī)制。第三部分主要討論民進(jìn)黨的派系問題，集中于民進(jìn)黨政治生態(tài)運(yùn)作的過程與實(shí)質(zhì)分析。第四部分主要探討民進(jìn)黨政治生態(tài)與兩岸政策的互動(dòng)關(guān)系，涉及民進(jìn)黨的兩岸政策觀、兩岸政策在黨內(nèi)派系博弈中的作用，兩岸政策議題上的基本行為取向等方面問題。此部分雖然涉及兩岸關(guān)系，但主要分析圍繞民進(jìn)黨的兩岸政策認(rèn)知、行為取向等內(nèi)容展開，主要討論的還是民進(jìn)黨自身的問題，較少涉及兩岸互動(dòng)的內(nèi)容，如果歸類的話本部分還應(yīng)該歸于民進(jìn)黨結(jié)構(gòu)分析內(nèi)容之列。第五部分試圖對(duì)民進(jìn)黨政治生態(tài)與臺(tái)灣政黨政治發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行若干探討，并為進(jìn)一步探討臺(tái)灣政黨政治的理論問題打下基礎(chǔ)。第六部分從社會(huì)與民進(jìn)黨互動(dòng)的視角出發(fā)，分析臺(tái)灣社會(huì)與民進(jìn)黨政治生態(tài)之間的影響及互相滲透。

概括來看，本書對(duì)民進(jìn)黨的分析主要從民進(jìn)黨內(nèi)部結(jié)構(gòu)的互動(dòng)、民進(jìn)黨與臺(tái)灣社會(huì)的互動(dòng)及各部分之間的互動(dòng)、民進(jìn)黨與臺(tái)灣政黨政治的互動(dòng)、民進(jìn)黨與臺(tái)灣社會(huì)的互動(dòng)，以及兩岸關(guān)系和美臺(tái)關(guān)系的關(guān)聯(lián)與互動(dòng)等向度上展開，其中對(duì)民進(jìn)黨政治生態(tài)的存在樣態(tài)及未來走向起決定作用的，是該黨的內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及由此產(chǎn)生的政治意識(shí)和行為取向，同時(shí)民進(jìn)黨與政黨政治生態(tài)、臺(tái)灣社會(huì)之間的互動(dòng)對(duì)該政治生態(tài)也會(huì)產(chǎn)生深刻影響，本書的分析重點(diǎn)主要集中在這些層面。從整體看，本書內(nèi)容具有全面性、系統(tǒng)性、邏輯性特點(diǎn)，具體每一部分均可獨(dú)立成文，并且行文流暢，用語嚴(yán)謹(jǐn)。

本書最大特色在于方法論上的創(chuàng)新。作者認(rèn)為，特定的分析模型可以解決特定的問題，一個(gè)分析模型如欲在進(jìn)入新的語境下還能保持較強(qiáng)的解釋力，則必須對(duì)該分析模型進(jìn)行改造以適應(yīng)新的語境，同時(shí)，如果接受了一個(gè)分析模型，就必須接受這個(gè)分析模型與生俱來的前提和假設(shè)，一旦分析模型運(yùn)行的語境發(fā)生較大改變，而分析模型的前提與預(yù)設(shè)及分析模型本身無法相應(yīng)調(diào)整，則有可能導(dǎo)致分析模型的解釋力下降。趨勢(shì)分析還涉及一個(gè)重要問題即語境還原。語境重構(gòu)的研究及理論已經(jīng)具有了學(xué)術(shù)范式的功能，語境分析是本研究的一個(gè)重要原則，本文力求回到當(dāng)時(shí)的語境理解民進(jìn)黨政治生態(tài)變遷問題。本書研究借用政治系統(tǒng)分析和生態(tài)學(xué)學(xué)理資源，以民進(jìn)黨內(nèi)部政治結(jié)構(gòu)的互動(dòng)以及民進(jìn)黨與政治環(huán)境的互動(dòng)為基本視角展開分析，此舉的一個(gè)基本預(yù)設(shè)就是臺(tái)灣島內(nèi)政治結(jié)構(gòu)變化對(duì)民進(jìn)黨政治生態(tài)發(fā)展趨勢(shì)有著決定性的影響。兩岸關(guān)系和美臺(tái)關(guān)系當(dāng)然會(huì)對(duì)民進(jìn)黨政治生態(tài)產(chǎn)生較為重要的影響，但相比島內(nèi)結(jié)構(gòu)因素而言其影響并非決定性的。

分析重點(diǎn)與研究突破

相較以往涉臺(tái)研究成果，本書在許多方面提出了頗有創(chuàng)新的觀點(diǎn)和見解。結(jié)合該書內(nèi)容，筆者將這些創(chuàng)新觀點(diǎn)概括為以下幾方面。

第一、對(duì)于民進(jìn)黨基本制度框架及其調(diào)整進(jìn)行了分析。臺(tái)灣政黨政治尚難稱成熟，所以在討論制度績效時(shí)必須將制度結(jié)構(gòu)的變遷考慮在內(nèi)。對(duì)民進(jìn)黨這樣一個(gè)在臺(tái)灣社會(huì)激烈政治斗爭中生存下來并不斷發(fā)展的政黨，制度績效是該黨尤其重視的重要方面，所以該黨的制度結(jié)構(gòu)一方面顯示出相對(duì)穩(wěn)定性，同時(shí)為追求制度績效又顯示出一定程度的易變性?；局贫仁敲襁M(jìn)黨政治生態(tài)變化的結(jié)果，同時(shí)也是政治生態(tài)進(jìn)一步演進(jìn)的平臺(tái)，它提供了政治生態(tài)變化的穩(wěn)定約束結(jié)構(gòu)。當(dāng)然制度并不是一成不變的，而是會(huì)隨著形勢(shì)的發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，制度調(diào)整的能力是政黨生存能力的具體體現(xiàn)，也是政黨適應(yīng)能力的主要表征。臺(tái)灣自20世紀(jì)80年代進(jìn)入民主化快車道以來，社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)均發(fā)生了劇烈變化，這種情況對(duì)政黨的適應(yīng)性提出了比較嚴(yán)苛的要求，民進(jìn)黨不得不進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，提名制度、派系博弈規(guī)則的變化即為顯例。

第二、系統(tǒng)剖析了民進(jìn)黨派系博弈與資源分配模式。民進(jìn)黨組黨之初是反國民黨勢(shì)力結(jié)合的大雜燴，派系林立是組黨初期黨內(nèi)政治生態(tài)重要特征。民進(jìn)黨的派系雖然也具有侍從主義特征，卻不強(qiáng)調(diào)地域性，而且派系活動(dòng)主要以黨內(nèi)高層之間聯(lián)合與斗爭的形式表現(xiàn)出來，所以民進(jìn)黨派系既是屬于全黨范圍的，也是屬于全島性的，同時(shí)與政治領(lǐng)袖以及派系組織的存在狀態(tài)有密切關(guān)聯(lián)。民進(jìn)黨的派系事實(shí)上在黨內(nèi)權(quán)力和資源分配過程中起到了中介作用，甚至可以說是權(quán)力和資源分配的中樞。民進(jìn)黨內(nèi)各個(gè)派系之間關(guān)系紛繁復(fù)雜，但他們都互相作為對(duì)方的鏡像存在。只要黨內(nèi)存在著資源分配博弈，派系斗爭就不可能消亡。同時(shí)，民進(jìn)黨內(nèi)的派系結(jié)構(gòu)在該黨不同發(fā)展時(shí)期表現(xiàn)形態(tài)也各異。

第三、闡述了黨際互動(dòng)與民進(jìn)黨政治生態(tài)的關(guān)系。民進(jìn)黨的政治生態(tài)是臺(tái)灣政黨政治生態(tài)重要組成部分，民進(jìn)黨政治生態(tài)的變化受到臺(tái)灣政黨政治影響，但反過來民進(jìn)黨自身的調(diào)整與發(fā)展又會(huì)影響到政黨政治生態(tài)的存在樣態(tài)。這也意味著民進(jìn)黨在政黨政治生態(tài)中既是消極的參與者，即不得不接受系統(tǒng)的給定條件；同時(shí)又是積極的改造者，即通過自身結(jié)構(gòu)與訴求的調(diào)整達(dá)到改造政治系統(tǒng)并極力擴(kuò)大