論失獨群體的相對剝奪感及其集體行動風險

徐曉軍　胡　倩

(1.華中師范大學 湖北省社會發(fā)展與社會政策研究中心， 湖北 武漢 430079； 2.華中師范大學 湖北經(jīng)濟與社會發(fā)展研究院， 湖北 武漢 430079)

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論失獨群體的相對剝奪感及其集體行動風險

徐曉軍1胡倩2

(1.華中師范大學 湖北省社會發(fā)展與社會政策研究中心， 湖北 武漢 430079； 2.華中師范大學 湖北經(jīng)濟與社會發(fā)展研究院， 湖北 武漢 430079)

本文運用戴維斯J曲線理論模型，在梳理總結(jié)近幾年失獨群體在集體維權(quán)行動中所表達的利益訴求及政府對此的回應(yīng)基礎(chǔ)之上，認為失獨群體對政府的價值期望水平較高且呈持續(xù)上升趨勢，而政府回應(yīng)的能力水平較低且呈緩慢增長趨勢，二者之間的差距正日益擴大，可能導致失獨群體產(chǎn)生強烈地相對剝奪感，進而積累較高的集體行動風險。因此，只有降低失獨群體對政府的價值期望，提升政府回應(yīng)失獨群體的價值能力，才能降低失獨群體的相對剝奪感及集體行動風險。

失獨群體； 相對剝奪感； 集體行動風險

一、問題的提出

失獨群體是“失去獨生子女父母”的集合，他們大多有著同樣不幸的人生經(jīng)歷：一是因計劃生育政策限制，他們只生育或合法收養(yǎng)過一個子女；二是因遭遇意外風險，他們永久性地失去了自己原有的唯一子女；三是因各方面條件限制(尤其是年齡限制)，他們大多無法通過再生育或收養(yǎng)重新?lián)碛幸粋€子女。因此，從縱向的時間軸來看，以失獨事件的發(fā)生為起點，對于失獨父母來說，他們普遍經(jīng)歷了“過去曾擁有一個子女，現(xiàn)在卻失去了唯一的子女，未來也無法再擁有一個子女”的慘痛經(jīng)歷，且這種慘痛經(jīng)歷的不利影響并不會隨著時間的推移而逐漸淡化，反而會被持續(xù)嵌入到其往后的生命歷程中，進而衍生出一系列個人生存問題，諸如疾病、醫(yī)療、養(yǎng)老以及精神慰藉，等等問題。

當前，失獨群體的現(xiàn)實處境并不容樂觀，他們普遍遭遇著投資、情感以及效用等諸多損失①，面臨著身體、心理、精神、物質(zhì)以及社交等諸多困境②，存在著醫(yī)療、養(yǎng)老、生活照料以及精神慰藉等諸多需求，已逐漸發(fā)展成為一個不容忽視、規(guī)模龐大且持續(xù)擴大的特殊弱勢群體③。正如有研究所指出的“我國每年新增‘失獨家庭’7.6萬個”。④可見，失獨問題亟待重視和解決。然而，整體來看國家層面主動介入力度并不大⑤，且存在著地方政府政策落實不到位等問題，進而導致失獨群體缺乏基本的社會保障、各地開展的針對性社會保障試驗混亂以及社會保障權(quán)益受損⑥。為此，這些“求助無門、維權(quán)無據(jù)、病無所醫(yī)、老無所養(yǎng)”的“四無”群體⑦，開始走上了集體維權(quán)的道路，向中央政府(主要是國家計生委⑧)表達著自身的利益訴求，期待著政府的積極回應(yīng)。事實上，針對失獨群體的利益訴求，政府也做出了部分回應(yīng)，并日益重視失獨群體的社會保障問題。總之，在失獨群體的不斷推動和政府的不斷努力下，政府扶持力度有所提升，失獨群體的部分利益訴求得到滿足。然而，縱觀2010-2016年失獨群體集體維權(quán)行動的發(fā)展狀況，我們卻發(fā)現(xiàn)，失獨群體的集體維權(quán)行動并未因相關(guān)政策的陸續(xù)出臺而結(jié)束，反而呈現(xiàn)出頻率日益增加、規(guī)模日益擴大、類型日益多元的發(fā)展趨勢(具體如表1所示)。

尤其值得注意的是，自2015年10月我國正式公布“全面實施二胎政策”以來，與原有計劃生育政策關(guān)系特殊的失獨家庭問題再次凸顯出來。顯然，失獨父母對“二胎政策”有著不一樣的情愫和認知，并或多或少在此新政策的影響之下組織了更為頻繁的集體維權(quán)行動。一方面是相繼出臺的失獨家庭扶持政策；另一方面卻是持續(xù)發(fā)生的集體維權(quán)行動。這一悖論現(xiàn)象引發(fā)我們思考以下問題：為何失獨群體的生存狀況有所改善，其集體維權(quán)行動卻持續(xù)發(fā)生，甚至有愈演愈烈的趨勢？失獨群體的利益訴求與政府回應(yīng)之間的關(guān)系事實如何，是否存在脫節(jié)現(xiàn)象？失獨群體作為特殊弱勢群體，其相對剝奪感狀況如何？未來失獨群體的集體行動風險如何？如何實現(xiàn)失獨群體利益訴求與政府回應(yīng)之間的對接，從而最大化地減少失獨群體的集體行動風險？

表1　2010—2016年失獨群體的集體進京維權(quán)概況

資料來源：根據(jù)失獨群體遞交的訴求材料、訴訟材料及相關(guān)新聞報道等整理而來。需要說明的是，失獨父母進京上訪的人數(shù)主要以失獨群體當天統(tǒng)計的現(xiàn)場報名登記人數(shù)為依據(jù)。

二、相對剝奪感與戴維斯J曲線理論模型

圖1　戴維斯J曲線理論模型

按照戴維斯的J曲線理論模型，革命之所以爆發(fā)，主要是因為：長期的經(jīng)濟繁榮助長了人們的價值期望，而突然下滑的經(jīng)濟卻使得社會價值能力在短時間內(nèi)快速下降，最終導致持續(xù)上升的期望獲得與持續(xù)下降的實際獲得之間的差距越拉越大，以至于超出了人們預(yù)設(shè)的心理底線，產(chǎn)生了強烈地相對剝奪感。J曲線理論模型的最大貢獻是：它從社會心理機制出發(fā)，解釋了為什么經(jīng)濟相對繁榮時卻依然會爆發(fā)革命。同樣，該理論模型有助于我們解釋為什么人們(尤其是弱勢群體)的客觀生活條件在不斷改善，但對現(xiàn)實社會的不滿以及由此引發(fā)的集體行動卻在持續(xù)上升。

因此，本文運用戴維斯J曲線理論模型，在梳理總結(jié)近幾年失獨群體在集體維權(quán)行動中所表達的利益訴求及政府對此的回應(yīng)基礎(chǔ)之上，概括失獨群體對政府的價值期望、政府回應(yīng)的價值能力概況及發(fā)展動態(tài)，進而考察失獨群體的相對剝奪感狀況，預(yù)測失獨群體的集體行動風險。在這里，需要說明的是，失獨群體的價值期望實際上主要表現(xiàn)為：失獨群體在集體維權(quán)行動過程中所集中表達的利益訴求。與此相對應(yīng)，政府回應(yīng)的價值能力實際上主要表現(xiàn)為：政府對失獨群體利益訴求的回應(yīng)能力及滿足狀況。

三、失獨群體的價值期望與政府回應(yīng)的價值能力狀況

失獨群體對政府的價值期望與政府回應(yīng)的價值能力之間的落差大小，是影響失獨群體相對剝奪感強度以及集體行動風險的決定性因素。因此，本部分主要考察當前我國失獨群體對政府的價值期望以及政府回應(yīng)的價值能力，進而比較二者之間的差距，了解失獨群體的相對剝奪感狀況。

(一)失獨群體對政府的價值期望水平較高且呈持續(xù)上升趨勢

失獨群體對政府的價值期望是指該群體對政府扶持和保障其老年生活的主觀期待。即他們認為應(yīng)該獲得的來自政府方面的資源支持。這一維度反映了失獨群體的需求取向和主觀預(yù)設(shè)，并集中體現(xiàn)在其向國家有關(guān)部門遞交的多份書面拆求材料里(如表2所示)。

1.從幫扶救助向權(quán)益補償與權(quán)益保障并重轉(zhuǎn)變。2010年5月，失獨父母首次以群體的形式，向國家計生委遞交了第一份訴求材料——《我們的訴求》，主要表達了其對政府給予幫扶救助的期望。但歷經(jīng)兩年的等待，失獨群體對政府的主要價值期望并未得到有效滿足，這使得他們越來越深刻地意識到單一的要求幫扶救助并不能夠得到政府的積極回應(yīng)。因此，自2012年起，失獨群體在保留原有價值期望的基礎(chǔ)之上，在“權(quán)益補償”、“權(quán)益保障”等理念的指導之下，陸續(xù)提出了國家給予一次性行政補償、給予一次性精神撫慰金、政府擔任“贍養(yǎng)人”角色、構(gòu)建失獨群體社會保障體系，等等新的價值期望。這一系列新價值期望的提出表明失獨群體不再將自身定位為特殊困難群體強調(diào)幫扶救助，而是將自身定位為政策貢獻群體、權(quán)益受損群體，強調(diào)權(quán)益補償、權(quán)益保障并重?？梢?，失獨群體期望政府提供更高水平的物質(zhì)幫助，給予更全方位的生活保障。

表2　2010-2016失獨群體對政府的主要價值期望狀況

2.從一般化幫扶向物質(zhì)幫扶與特殊化對待并重轉(zhuǎn)變。失獨群體作為獨生子女政策風險的直接承擔者，在遭遇個人無法應(yīng)對的現(xiàn)實困境時，不得不向政府“求助”，期望政府給予一定程度的物質(zhì)幫扶以及精神慰藉。但事實上，失獨群體對政府的價值期望并不僅僅停留在一般化的物質(zhì)幫扶以及精神慰藉上，而是隨著時間的推移進一步提出了給予權(quán)益補償、更改“計劃生育特殊困難家庭”稱呼、按全國平均工資水平標準發(fā)放特扶金、建立專門的失獨養(yǎng)老院、開通直通就醫(yī)綠色通道、提前退休并享受相關(guān)同等待遇、優(yōu)先申請廉(公)租房和經(jīng)濟適用房，等等特殊要求。因為在失獨群體看來，他們的境遇與“三無人員”和“空巢人員”有著本質(zhì)的不同。因此在他們看來，政府應(yīng)以更高的標準、更大的決心解決其面臨的諸多困境。

3.從地域分散性表達向全國集中性表達與地域分散性表達并重轉(zhuǎn)變。以2010年為分界線，失獨群體的訴求對象由地方政府轉(zhuǎn)為中央政府與地方政府并重，由分散性表達轉(zhuǎn)為集中性表達與分散性表達并重。訴求對象的轉(zhuǎn)變表明，失獨群體已將失獨問題上升為國家層面的政策風險問題，認為失獨問題的產(chǎn)生與國家計劃生育政策有著不可分割、不可否認的聯(lián)系。因此，在失獨群體看來，國家應(yīng)從責任、義務(wù)出發(fā)，盡快出臺統(tǒng)一政策解決失獨問題。同時，在國家層面政策出臺緩慢的情況下，他們也迫切希望地方政府能夠先行出臺相關(guān)失獨扶助政策，并落實已有的國家層面的相關(guān)政策。

4.從差異化待遇向統(tǒng)一化待遇轉(zhuǎn)變。面對失獨扶助政策中因城鄉(xiāng)、區(qū)域、年齡不同而導致的差異化待遇，失獨群體進一步提出了統(tǒng)一全國特扶政策、統(tǒng)一城鄉(xiāng)特扶政策、取消或放寬年齡限制等價值期望。在失獨群體看來，作為計劃生育政策的貢獻者和犧牲者，所有的失獨家庭都做出了同樣的貢獻，付出了同樣的代價，經(jīng)歷了同樣的痛苦。因此，基于“責權(quán)利”對等原則，失獨群體認為，政府應(yīng)盡量縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)以及年齡之間的待遇差距，而不是人為地擴大它們之間的差距。這一轉(zhuǎn)變表明，失獨群體對政府的價值期望在很大程度上是隨著失獨扶助政策的出臺而變化的。

可見，從當前的狀況來看，失獨群體對政府有著較高的價值期望。而未來幾年，隨著失獨父母年齡的増長，他們面臨的實際困難將日益增多，而自身應(yīng)對困難的能力卻將日益下降。因此，他們對政府提供幫助和保障的期望將更加迫切，政府在很大程度上成為了他們老年生活的最后一根救命稻草。同時，在過去幾年集體維權(quán)行動的廣泛影響下，政府、學界、社會以及媒體對失獨群體的關(guān)注度不斷增加，政府逐步滿足了失獨群體的部分價值期望，社會、媒體以及學界呼吁政府為失獨群體提供救助和保障的呼聲也日益高漲。在這樣的政策和輿論環(huán)境影響下，失獨群體認為政府應(yīng)該承擔主導責任的觀念將進一步得到支持，認為政府迫于壓力會最終解決失獨問題的信念將進一步得到強化，這在很大程度上自然會導致失獨群體產(chǎn)生更高的價值期望。由此，概括來看，失獨群體對政府的價值期望水平較高且呈持續(xù)上升趨勢。

(二)政府回應(yīng)的價值能力水平較低且呈緩慢增長趨勢

表3　2010-2016年政府回應(yīng)的價值能力概況

資料來源：作者整理相關(guān)官方文件、新聞報道以及失獨父母在網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)表的《座談情況匯報》等資料而形成。(“——”指該價值期望該年尚未提出)。

1.針對失獨群體的經(jīng)濟扶助期望僅給予部分肯定回應(yīng)。滿足失獨群體的該價值期望主要以政府財政能力為支撐，所涉及的部門較少。落實起來相對比較簡單，是政府在短時間內(nèi)可兌現(xiàn)的承諾。但與此同時，也面臨中央財政與地方財政之間關(guān)系難以協(xié)調(diào)、財政負擔過重以及可能會產(chǎn)生示范效應(yīng)等諸多現(xiàn)實問題。因此，自2011年以來，國家多次小幅度提高失獨群體的特別扶助金標準，并逐漸建構(gòu)起動態(tài)增長機制。但依舊與失獨群體提出的“按全國平均工資水平標準發(fā)放特扶金，且取消城鄉(xiāng)差別”的價值期望存在較大差距。

2.針對失獨群體的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、住房保障、精神慰藉、生活照顧以及放寬年齡限制等實質(zhì)性需求僅給予模糊回應(yīng)。滿足這些價值期望需要協(xié)調(diào)不同的政府部門，調(diào)動市場和社會力量。因此，落實起來相對困難，政府無法在短時間內(nèi)完成。故在回應(yīng)這些價值期望的過程中，政府主要采取模糊型回應(yīng)策略。即一方面相繼出臺相關(guān)政策，表明政府已重視該問題；另一方面卻使用模糊性話語，給予一定承諾，回避和弱化政府責任，拖延問題解決的時間。如相關(guān)政策雖在內(nèi)容上涉及到了養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障以及社會關(guān)懷，但只是使用“有條件的地方可”、“優(yōu)先安排”、“鼓勵和支持”、“給予必要的補貼、幫助”，等等措詞。除此之外，政府還運用“正在研究”、“正在考慮協(xié)商解決”等話語應(yīng)對失獨群體的價值期望。

3.針對失獨群體的身份認定、提前退休、一次性精神慰藉補償，等等價值期望給予逃避型回應(yīng)。滿足這些價值期望在一定程度上意味著，政府公開承認失獨群體的特殊性。然而，這涉及到計劃生育政策存在的合法性和合理性，因而不是國家衛(wèi)計委可以單獨決定的。而且在一定程度上可以說，滿足失獨群體的以上價值期望實際上是對計劃生育政策成效的間接否定，這顯然不符合政府的立場和利益需求。但同時，從道義上來說，以上失獨群體的價值期望在很大程度上是合情合理的，政府即使不認同也無法直接駁回。因為直接否定該類價值期望顯然有失人道，不利于政府“正面”形象的構(gòu)建。因此，針對以上價值期望，政府往往采取的是逃避型回應(yīng)策略，即既不直接表示肯定或否定，也不進行任何解釋和反駁，而是間接忽略，不予正面回應(yīng)。

4.針對失獨群體的國家行政補償以及建立專門失獨管理機構(gòu)的價值期望給予否定回應(yīng)。滿足這些價值期望意味著，國家公開承認失獨群體的產(chǎn)生是計劃生育政策的間接后果，公開承認國家過失對公民利益的損害。同時，也意味著國家需要重新修訂相關(guān)法律法規(guī)(如《計生法》)，需要自上而下建立一個新的行政機構(gòu)。這涉及到政府責任界定、法律法規(guī)制定以及行政機構(gòu)設(shè)置等宏觀層面問題。對于國家來說，這是一項浩大、系統(tǒng)而漫長的工程。而且，當前確實缺乏相關(guān)方面的法理基礎(chǔ)，政府可以以此為理由駁回失獨群體的該類價值期望。因此，針對失獨群體的此類價值期望，國家一直以來都是以強硬的態(tài)度給予直接否定，突出強調(diào)其不可行性。

概括來看，政府回應(yīng)失獨群體價值期望的基本思路是：給予“慈善性的幫扶救助”，而不是“權(quán)益性的補償保障”。具體來說，對于經(jīng)濟扶助類期望政府是盡量滿足，不斷提高扶助標準，態(tài)度清晰，可協(xié)商的空間較大，但彌補差距的時間較長；對于養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、精神慰藉、生活照顧類期望是有所回應(yīng)但缺乏實質(zhì)性內(nèi)容，態(tài)度模糊、謹慎，可協(xié)商的空間較大，但落實的難度較大；對于行政補償類期望是堅決否定，態(tài)度強硬，可協(xié)商的空間較小?？梢?，未來幾年，政府回應(yīng)的價值能力提升空間較小，增長速度必將依舊緩慢。因此，整體來看，政府回應(yīng)的價值能力水平較低且呈緩慢增長趨勢。

四、失獨群體的相對剝奪感及其集體行動風險

通過考察失獨群體對政府的價值期望以及政府回應(yīng)失獨群體的價值能力，我們發(fā)現(xiàn)：失獨群體對政府的價值期望水平較高且呈持續(xù)快速上升趨勢，而受多重因素的影響，政府回應(yīng)失獨群體的價值能力水平整體偏低且呈緩慢增長趨勢，二者之間的落差正日益擴大(如圖2所示)。

圖2　失獨群體相對剝奪感的動態(tài)變化模型

因而，比較新建構(gòu)的失獨群體相對剝奪感的動態(tài)變化模型與上文提及的戴維斯J曲線理論模型，可發(fā)現(xiàn)，二者所呈現(xiàn)的價值期望與價值能力變化關(guān)系是有所區(qū)別的。戴維斯J曲線理論模型所描述的社會現(xiàn)象是：價值期望與價值能力在保持一段時間的同時上升后，價值能力突然持續(xù)下降，進而導致二者差距日益擴大，相對剝奪感達到一定極限，最終引發(fā)集體行動。而失獨群體的價值期望與政府回應(yīng)的價值能力之間的實際變化情況則是：價值期望與價值能力在保持一段時間的同時上升后，價值能力的增長速度持續(xù)放慢，而價值期望的增長速度卻始終較快，最終使得價值期望越來越大，價值能力卻保持基本不變，進而導致價值期望與價值能力之間的落差越來越大，以至超出了失獨群體的心理底線。但從本質(zhì)上來看，不管價值期望與價值能力的具體變化如何，二者變化的結(jié)果和趨勢都是相互之間的差距越來越大。

因此，基于以上理論模型和現(xiàn)實考察，我們可以得出以下幾點重要結(jié)論：一是過去幾年，失獨群體在相對剝奪感的內(nèi)在心理驅(qū)動下，連續(xù)發(fā)起了多次大規(guī)模的全國性集體維權(quán)行動，這類集體維權(quán)行動一方面消減和釋放了失獨群體的部分相對剝奪感，另一方面，也因政府回應(yīng)的失效，產(chǎn)生和積累了新的相對剝奪感；二是當前失獨群體的價值期望水平較高，政府回應(yīng)的價值能力水平較低，進而導致失獨群體的相對剝奪感較強，二者之間的關(guān)系緊張、矛盾突出；三是未來幾年，隨著失獨父母年齡的增大、客觀條件的改善、政府承諾的增加以及輿論支持的強化，失獨群體對政府的價值期望將越來越多、越來越高，而政府回應(yīng)的價值能力受多方因素的制約卻將緩慢增長甚至停滯不前，價值回應(yīng)增長速率遠遠慢于價值期望增長速率，二者之間的落差將繼續(xù)拉大，進而導致失獨群體的相對剝奪感持續(xù)強化。這將為失獨群體集體行動的持續(xù)發(fā)生提供強烈地心理動力，可能導致激烈地集體對抗性行為。

五、降低失獨群體相對剝奪感及其集體行動風險的對策建議

從理論上來講，緩和失獨群體價值期望與價值能力之間的沖突，進而降低其集體行動風險大致有三條路徑：一是在維持價值能力水平不變的情況下，努力降低價值期望；二是在維持價值期望不變的情況下，努力提升價值能力；三是一方面努力降低價值期望，另一方面努力提升價值能力，以此實現(xiàn)價值期望與價值能力之間的對接。顯然，第三條路徑更具有可操作性，且見效更快。因此，我們可以從以下兩方面同時入手，以化解其集體行動風險。

(一)降低失獨群體對政府的價值期望

降低失獨群體對政府的價值期望，可以從以下三方面著手：一是盡量滿足失獨群體的正當價值期望，減少失獨群體的不正當價值期望。在這里，首要的前提是如何準確地劃分出失獨群體也認可的正當價值期望與不正當價值期望。具體來說，就是要求政府在客觀、全面地了解失獨群體所面臨的實際困難基礎(chǔ)之上，以滿足失獨群體的基本生活需求為劃分標準?；旧钚枨笠韵碌膬r值期望為對政府的正當價值期望，如基本的生活救助、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、住房保障等與失獨群體生存密切相關(guān)的需求，政府應(yīng)盡量滿足?；旧钚枨笠陨系摹疤厥饣眱r值期望為對政府的不正當價值期望，如國家行政補償、提前退休等特殊需求，政府應(yīng)盡量引導，以避免失獨群體對政府的過度依賴；二是努力改善政府回應(yīng)的方式方法，切勿為了拖延問題解決的時間，為了暫時緩和、安撫失獨群體的激憤情緒，而給予過多卻無法盡快兌現(xiàn)的承諾。因為承諾性回應(yīng)在客觀上可能提升失獨群體對政府的價值期望，而一旦政府沒有兌現(xiàn)其承諾，反而會激化失獨群體的不滿情緒；三是引導失獨群體形成正確的責任歸因。當前，失獨群體對政府有著過高的價值期望，主要是因為失獨群體將其目前面臨的生存困境歸因于獨生子女政策的間接結(jié)果，認為他們作為獨生子女政策的執(zhí)行者和風險承擔者，政府有責任和義務(wù)解決他們面臨的現(xiàn)實困境。因此，政府應(yīng)加強與失獨群體的溝通交流，在承擔政府責任的同時，引導失獨群體合理歸因。

(二)提升政府回應(yīng)失獨群體的價值能力

提升政府回應(yīng)失獨群體的并全面調(diào)研價值能力，可以從以下三方面著手：一是高度重視失獨群體問題，在督促落實已有相關(guān)政策的同時，盡快出臺統(tǒng)一化的失獨扶助政策，及時正面回應(yīng)失獨群體的正當價值期望；二是在努力提升政府自身價值能力的同時，充分調(diào)動社會組織、社區(qū)、社會大眾以及失獨群體自身的力量，多渠道滿足失獨群體的多元價值期望。因為作為責任、能力有限型政府，政府確實無法滿足失獨群體的全部價值期望。而且，對于失獨群體的某些價值期望，如精神慰藉、生活照料等，失獨互助組織、其他社會組織以及社區(qū)確實可以發(fā)揮優(yōu)勢作用?？梢哉f，調(diào)動起它們的積極性既可以降低政府回應(yīng)成本，也可以提高政府回應(yīng)能力；三是積極改進政府回應(yīng)方式，將失獨群體的集體行動納入制度框架內(nèi)，為失獨群體表達價值期望和釋放相對剝奪感提供合法渠道，進一步化解失獨群體的集體行動風險，減少集體行動的不可控性和不可預(yù)見性；四是及時了解失獨群體成員的思想動態(tài)，全面掌握失獨群體集體行動的組織方式、動員機制、目標取向以及活動性質(zhì)，防范失獨群體的集體行動由理性表達向非理性表達演變。

注釋

①穆光宗：《獨生子女家庭的權(quán)益保障與風險規(guī)避問題》，《南方論叢》2009年第3期。

②柳志艷：《勇敢地生活下去——呼喚社會關(guān)注失獨者群體》，《學理論》2012年第20期。

③王廣州：《獨生子女死亡總量及變化趨勢研究》，《中國人口科學》2013年第1期。

④《我國每年新增“失獨家庭”7.6萬個》，新華網(wǎng)《2013年全國兩會專欄》(http：//news.Xinhuanet.con/politics/2013lh/2013-03/02/c-114863585.htm)。

⑤政府主動介入的相關(guān)政策規(guī)定主要有：2001年《中華人民共和國人口與計劃生育法》第四章第27條明確規(guī)定：“獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當給予必要的幫助。”；2007年全國人口與計劃生育委員會、財政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》(國人口發(fā)〔2007〕78號)明確規(guī)定：“獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，在女方年滿49周歲后，由政府給予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故為止；獨生子傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止?！?/p>

⑥謝勇才、王茂福：《論我國失獨群體社會保障中的政府責任》，《中州學刊》2015年第1期。

⑦謝勇才等：《失獨群體的社會救助制度探析——基于可持續(xù)生計視角》，《社會保障研究》2013年第1期。

⑧需要說明的是：從2013年3月起國家人口和計劃生育委員會(以下簡稱國家計生委)調(diào)整為國家衛(wèi)生和計劃生育委員會(以下簡稱國家衛(wèi)計委)。

⑨郭星華：《城市居民相對剝奪感的實證研究》，《中國人民大學學報》2001年第3期。

⑩李漢林、李路路：《資源與交換——中國單位組織中的依賴性結(jié)構(gòu)》，《社會學研究》1999年第4期。

責任編輯王敬堯

The Relative Deprivation and Collective Action Risk of the Families Losing the Only Child

Xu Xiaojun1Hu Qian2

(1.Center for Social Development and Social Policy Research, Central China Normal University, Wuhan 430079;2.Hubei Institute of Economic and Social Development, Central China Normal University, Wuhan 430079)

Based on the observation of collective actions of the families losing the only child and the government’s responds in recent years, this article uses the Davies J-curve theory model and comes up to the conclusion. That is, the families losing the only child have a rising value expectations to the government,while the corresponding level of the government’s value ability remains at a rather low level and increases slowly with time. As a result, the gap between the value expectations and the value ability is widening. All of these may result in the families losing the only child produce a strong sense of relative deprivation and accumulate a higher risk of collective actions. Therefore, only by reducing the families losing the only child value expectations, and enhancing the government’s value ability, can we decrease the relative deprivation and collective action risk of the families losing the only child.

the families losing the only child; relative deprivation; collective action risk

2016-01-10

國家社會科學基金項目“失獨人群的邊緣化及其社會適應(yīng)研究”(16ASH014)；教育部社科基金青年項目“社會質(zhì)量視角下失獨者的社會融合研究”(15YJC840010)