民辦高校發(fā)展性督導(dǎo)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建與實施①

王綻蕊，宋 微，齊書宇

（北京工業(yè)大學(xué)，北京 100124）

民辦高校發(fā)展性督導(dǎo)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建與實施①

王綻蕊，宋 微，齊書宇

（北京工業(yè)大學(xué)，北京 100124）

結(jié)合學(xué)校自身的需求進行發(fā)展性督導(dǎo)是推動民辦高校健康發(fā)展的有益手段。評價指標(biāo)體系是對民辦高校實施發(fā)展性督導(dǎo)的重要工具，生存性指標(biāo)和發(fā)展性指標(biāo)是其核心的兩大類指標(biāo)。有效實施民辦高校發(fā)展性督導(dǎo)評價還有賴于組建專業(yè)的督學(xué)隊伍、設(shè)計合理的督導(dǎo)評價實施方案并采取形式多樣的督導(dǎo)形式。

民辦高校；發(fā)展性督導(dǎo)；評價指標(biāo)體系

一、民辦高校督導(dǎo)評價現(xiàn)狀與問題

近年來，我國民辦高等教育呈現(xiàn)出持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢，然而，由于市場發(fā)育的缺陷和政策的不完善，以及民辦高校發(fā)展時間較短、管理經(jīng)驗不足等原因，民辦高校還存在著很多問題，如辦學(xué)特色不明顯、辦學(xué)質(zhì)量不高、辦學(xué)不規(guī)范等。

為規(guī)范民辦高校的辦學(xué)行為，我國出臺了一系列民辦高校督導(dǎo)制度，如《中華人民共和國民辦教育促進法》第40條規(guī)定：“教育行政部門及有關(guān)部門依法對民辦學(xué)校實行督導(dǎo)，促進提高辦學(xué)質(zhì)量；組織或者委托社會中介組織評估辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，并將評估結(jié)果向社會公布。”2007年開始實行的《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》（教育部第25號令）第25條規(guī)定：“建立對民辦高校的督導(dǎo)制度。”2008年開始實行的《獨立學(xué)院設(shè)置和管理辦法》（教育部第26號令）第46條規(guī)定：“省級教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強對獨立學(xué)院的督導(dǎo)和年檢工作，對獨立學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量進行監(jiān)控?！边@些法律法規(guī)和部門規(guī)章，為開展對民辦高校的督導(dǎo)檢查提供了法律依據(jù)，同時也表明，加強對民辦高校的督導(dǎo)檢查、引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展是各級政府和教育行政部門的重要職責(zé)。［1］

教育督導(dǎo)對教育質(zhì)量和教育發(fā)展方向起著保證和導(dǎo)向作用，其根本目標(biāo)是保障并促進學(xué)校的科學(xué)發(fā)展。然而在我國及很多西方國家，教育督導(dǎo)主要以中小學(xué)為對象，對高校的督導(dǎo)并不十分普遍，因此對民辦高校的督導(dǎo)實踐也存在不少問題。目前民辦高校教育督導(dǎo)評價制度還存在很大的局限性，仍停留在“規(guī)范性督導(dǎo)評價”階段。規(guī)范性督導(dǎo)評價更關(guān)注學(xué)校教育教學(xué)活動的現(xiàn)實價值和成果，在實際操作中側(cè)重“鑒定性評價”，其主要目的在于增強民辦高校依法辦學(xué)意識，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育質(zhì)量。這種方式在規(guī)范民辦高校辦學(xué)行為、推動學(xué)校軟硬件達標(biāo)等工作中發(fā)揮了很大作用，但在關(guān)注學(xué)校潛在發(fā)展價值和能力、指導(dǎo)學(xué)校主動發(fā)展方面還有很多欠缺。對于民辦高校而言，“規(guī)范性督導(dǎo)評價”是必要的，但也是遠遠不夠的。這就對民辦高校教育督導(dǎo)工作提出了更高的要求，建立能夠有效促進民辦高校特色建設(shè)和自主發(fā)展的教育督導(dǎo)評價制度，成為當(dāng)前教育部門亟待解決的問題。

發(fā)展性督導(dǎo)評價是指運用教育督導(dǎo)手段，借助督導(dǎo)專家的力量，推動民辦高校凝練辦學(xué)特色，形成核心競爭力，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。相比規(guī)范性督導(dǎo)評價以“督”為主的功能而言，發(fā)展性督導(dǎo)評價“導(dǎo)”的功能更加突出。近年來關(guān)于發(fā)展性教育督導(dǎo)的理論研究和實踐研究逐漸增多。上海、北京等地區(qū)在學(xué)校發(fā)展性教育督導(dǎo)實踐方面進行了探索和實踐，并取得了一定的成果，對學(xué)校發(fā)展起到了很好的促進作用。我們對民辦高校管理者的實證調(diào)查訪談中得知，民辦高校不反對規(guī)范性督導(dǎo)，但也很期待發(fā)展性督導(dǎo)?？梢哉f，基于民辦高校的現(xiàn)實發(fā)展需要以及合理的理論框架構(gòu)建一套完整的評價指標(biāo)體系，在此基礎(chǔ)上對民辦高校進行發(fā)展性督導(dǎo)，已經(jīng)成為一種比較迫切的現(xiàn)實需求。

二、構(gòu)建民辦高校發(fā)展性督導(dǎo)評價指標(biāo)體系的理論框架

與公辦高校相比，我國民辦高校有其自身的優(yōu)勢，例如有比較充分的辦學(xué)自主權(quán)，可自行決定其辦學(xué)方向，在專業(yè)設(shè)置、人事管理方面享有更大的自主決策權(quán)，辦學(xué)經(jīng)費使用更有效率等。但另一方面，由于市場發(fā)育的缺陷和政策的不完善，以及發(fā)展時間較短、管理經(jīng)驗不足等諸多方面的原因，民辦高校在辦學(xué)特色、自身發(fā)展等方面存在著很多問題。這些問題包括：第一，面臨來自公立高校的挑戰(zhàn)，辦學(xué)特色的競爭力不強。由于歷史、現(xiàn)實政策等諸多原因，民辦高校在辦學(xué)實力、教育水平、社會聲譽等方面很難與公辦高?？购?，在吸引足夠優(yōu)秀生源方面處于天然劣勢。部分民辦高校存在專業(yè)設(shè)置盲目迎合市場需求、變化過快，定位及發(fā)展目標(biāo)與公立高校趨同等現(xiàn)象，與公辦高校的比較優(yōu)勢逐漸喪失，需要在辦學(xué)定位、社會角色、辦學(xué)特色等方面做更多的努力。第二，辦學(xué)資源有限，整體辦學(xué)質(zhì)量不高。國家政策支持力度不夠、辦學(xué)經(jīng)費不足、師資隊伍不夠穩(wěn)定等等，都是困擾民辦高校的重要問題。第三，辦學(xué)不規(guī)范現(xiàn)象還比較普遍，治理、管理機制和文化有待優(yōu)化。部分民辦高校在發(fā)展過程中過分追求經(jīng)濟利益，忽略了教育的公益性和社會效益，導(dǎo)致辦學(xué)行為中存在種種不夠規(guī)范的現(xiàn)象。這些問題給民辦高校帶來的挑戰(zhàn)實際上可以概括為兩個問題：生存問題和發(fā)展問題。在維持生存的基礎(chǔ)上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前民辦高校最重要的兩個辦學(xué)目標(biāo)。幫助民辦高校實現(xiàn)這兩個辦學(xué)目標(biāo)，就是發(fā)展性督導(dǎo)評價的核心追求。

基于此，我們將民辦高校發(fā)展性督導(dǎo)評價指標(biāo)分為兩個方面的內(nèi)容，即引導(dǎo)民辦高校應(yīng)對迫切的生存問題的指標(biāo)——生存性指標(biāo)，以及引導(dǎo)民辦高校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)——發(fā)展性指標(biāo)。

（一）生存性指標(biāo)

確定生存性指標(biāo)的目的在于指導(dǎo)民辦高校如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，獲得生存。對于民辦高校來說，生存問題在很大程度上是生源問題。在高等教育適齡人口數(shù)量整體下降的大背景下，民辦高校的生源危機問題日益凸顯，大多數(shù)民辦高校都面臨著生源問題。民辦高校的主要辦學(xué)經(jīng)費來源就是學(xué)費，沒有足夠的生源，民辦高校就難以獲得必要的辦學(xué)經(jīng)費，會直接影響其生存。民辦高校吸引生源的能力一方面取決于我國高等教育適齡人口的絕對數(shù)量，另一方面取決于其專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)生就業(yè)狀況等方面的競爭力。在專業(yè)設(shè)置上，民辦高校應(yīng)定位在為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展服務(wù)上，設(shè)置急需的、適口對路的專業(yè)，并形成專業(yè)特色。［2］也就是說，要應(yīng)對生源危機，民辦高校必須凝練專業(yè)特色，打造優(yōu)勢專業(yè)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，進而使學(xué)生擁有較好的就業(yè)前景。因此，我們將專業(yè)設(shè)置、教育教學(xué)質(zhì)量、招生策略、就業(yè)與畢業(yè)生發(fā)展作為生存性指標(biāo)。

（二）發(fā)展性指標(biāo)

確定發(fā)展性指標(biāo)的目的在于引導(dǎo)民辦高校在生存的基礎(chǔ)上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。鄔大光教授提出，我國民辦高校發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、當(dāng)?shù)毓k高校的強弱均不構(gòu)成直接關(guān)系，民辦高校持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于創(chuàng)辦特色。辦學(xué)特色是民辦高校的核心競爭力，民辦高校必須揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，面向社會人才需求，走特色發(fā)展之路，為社會培養(yǎng)具有較強就業(yè)競爭力的應(yīng)用型人才。別敦榮教授認為，民辦高校的發(fā)展模式還比較傳統(tǒng)和落后，是提升其辦學(xué)水平的最大障礙。民辦高校應(yīng)該轉(zhuǎn)到一種精細化的、高水平的發(fā)展形態(tài)上去，包括在辦學(xué)規(guī)模上找到規(guī)模與效益的平衡點，在專業(yè)發(fā)展上逐步穩(wěn)定現(xiàn)有專業(yè)并科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢專業(yè)，在教師隊伍建設(shè)上注重師資培養(yǎng)，在內(nèi)涵與文化上不斷提煉、積淀并形成優(yōu)良的辦學(xué)傳統(tǒng)。［3］對任何一所高校而言，要在生存的基礎(chǔ)上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須具備如下幾個方面的條件：首先，有準確的定位和清晰的、獲得校內(nèi)群體廣泛認同的辦學(xué)理念；其次，建立有效的治理結(jié)構(gòu)和管理制度；再次，重視戰(zhàn)略管理，董事會和管理層有強烈的戰(zhàn)略管理意識，并能夠制定、采取切實可行的戰(zhàn)略規(guī)劃；最后，注重培育學(xué)校文化，包括物質(zhì)文化和精神文化。因此，本文將辦學(xué)理念和定位、戰(zhàn)略管理、管理效率、學(xué)校文化建設(shè)作為發(fā)展性指標(biāo)。

三、民辦高校發(fā)展性督導(dǎo)評價指標(biāo)體系

依據(jù)民辦高校發(fā)展性督導(dǎo)的個性化原則、自主性原則、宏觀性與微觀性相結(jié)合的原則、可操作性原則，我們在分析民辦高校發(fā)展性督導(dǎo)評價概念框架、聽取專家意見和調(diào)研訪談的基礎(chǔ)上，確定了民辦高校發(fā)展性督導(dǎo)評價指標(biāo)體系的8個一級指標(biāo)、19個二級指標(biāo)和39個監(jiān)測要素（見表1）。

表1：民辦高校發(fā)展性督導(dǎo)評價指標(biāo)體系

民辦高校發(fā)展性督導(dǎo)評價指標(biāo)體系中，生存性指標(biāo)包括專業(yè)設(shè)置、教育教學(xué)質(zhì)量、招生策略、就業(yè)與畢業(yè)生發(fā)展4個一級指標(biāo)。其中，專業(yè)設(shè)置重點強調(diào)優(yōu)勢專業(yè)數(shù)量、規(guī)模、比例及培育方案的合理性；教育教學(xué)質(zhì)量側(cè)重教學(xué)督導(dǎo)及學(xué)生滿意度的實施效果；招生策略重點督導(dǎo)生源變化趨勢的分析統(tǒng)計、生源質(zhì)量保障措施；就業(yè)與畢業(yè)生發(fā)展則重點強調(diào)就業(yè)支持服務(wù)體系、就業(yè)基本情況及畢業(yè)生發(fā)展?fàn)顩r。發(fā)展性指標(biāo)包括辦學(xué)理念和定位、戰(zhàn)略管理、管理效率、學(xué)校文化建設(shè)4個一級指標(biāo)。其中，辦學(xué)理念和定位重點督導(dǎo)民辦高校辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)規(guī)格定位、服務(wù)面向定位、規(guī)模定位四方面的內(nèi)容；戰(zhàn)略管理重點強調(diào)戰(zhàn)略管理的意識和措施；管理效率重點督導(dǎo)教學(xué)管理和學(xué)生管理兩方面的效率；學(xué)校文化建設(shè)則側(cè)重督導(dǎo)學(xué)校物質(zhì)文化、精神文化兩方面的建設(shè)情況。

四、民辦高校發(fā)展性督導(dǎo)評價的組織與實施

民辦高校發(fā)展性督導(dǎo)評價指標(biāo)體系是個“菜單”，它列出了民辦高校可持續(xù)發(fā)展涉及的關(guān)鍵領(lǐng)域及核心要素。發(fā)展性督導(dǎo)評價實施效果的好壞，更多的是依靠督學(xué)的專業(yè)性；督導(dǎo)評價實施方案的設(shè)計，應(yīng)以能夠充分發(fā)揮督學(xué)“導(dǎo)”的功能為根本出發(fā)點。組建專業(yè)的督學(xué)隊伍、設(shè)計合理的督導(dǎo)評價實施方案是發(fā)展性督導(dǎo)評價組織與實施的兩個最為關(guān)鍵的問題。

（一）組建專業(yè)的督學(xué)隊伍

督學(xué)是教育督導(dǎo)的重要組成部分，體現(xiàn)督導(dǎo)評價的專業(yè)性和發(fā)展性，發(fā)展性督學(xué)絕不是“你做我評”的“欽差大臣”，也不僅是“教育警察”，在更多的場合下，應(yīng)是“教練”和“良師益友”。督學(xué)隊伍建設(shè)應(yīng)以發(fā)展性督導(dǎo)評價制度自身的完善為前提，逐步制定“民辦高校發(fā)展性督導(dǎo)評價辦法”，明確督學(xué)的使命、資格、權(quán)力、督導(dǎo)方式、考核辦法等內(nèi)容。具體包括：（1）實行督學(xué)資格證書制度，嚴格控制準入。從國際研究現(xiàn)狀來看，英國、美國、日本等國都非常強調(diào)督學(xué)的專業(yè)性，在任職條件上，對督學(xué)的學(xué)歷、資歷、能力和年齡等做出了具體規(guī)定，且選拔程序極為嚴格，我國應(yīng)引以為鑒，逐步建立和完善督學(xué)的資格、職級、標(biāo)準、任用、培訓(xùn)和發(fā)展等制度，增強教育督導(dǎo)人員專業(yè)性。［4］（2）將督學(xué)的專業(yè)性權(quán)威合法化。督學(xué)在發(fā)展性督導(dǎo)評價中起到關(guān)鍵作用，應(yīng)從制度上將督學(xué)的專業(yè)性權(quán)威合法化，突出其可參照性和權(quán)威性。（3）加強督學(xué)培訓(xùn)，實施滾動淘汰制。為了更好地督促學(xué)校在規(guī)范辦學(xué)的基礎(chǔ)上，制定清晰的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，督學(xué)的自身素養(yǎng)、知識結(jié)構(gòu)、分析能力和科研能力等都需要不斷提高、與時俱進。要建立定期培訓(xùn)制度，使督學(xué)培訓(xùn)工作規(guī)范化、常態(tài)化，從而提高督學(xué)工作的科學(xué)性。［5］對督學(xué)資格實行滾動淘汰制，以保證督學(xué)隊伍的專業(yè)權(quán)威性和發(fā)展性。

（二）設(shè)計合理的督導(dǎo)評價實施方案

實施方案的科學(xué)合理性將直接影響發(fā)展性督導(dǎo)評價的效果，應(yīng)把握好如下三點：（1）發(fā)揮各民辦高校自我評估的作用。自我評估是發(fā)展性督導(dǎo)評價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，被督導(dǎo)院校要對照“民辦高校發(fā)展性督導(dǎo)評價指標(biāo)體系”進行自我診斷式評估，通過梳理學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)自身在辦學(xué)及人才培養(yǎng)過程中存在的問題。（2）強調(diào)發(fā)展性督學(xué)“導(dǎo)”的功能。發(fā)展性督學(xué)在學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)自評材料的基礎(chǔ)上，可采取實地評估等方式對學(xué)校進行深入調(diào)查，側(cè)重對民辦高校辦學(xué)過程中需要解決的重點、難點問題進行“深入診斷”，并結(jié)合學(xué)校實際對被督導(dǎo)院校提出診斷式評審意見。（3）注重評價結(jié)果的運用。督導(dǎo)機構(gòu)結(jié)合各院校自評材料及督學(xué)反饋意見，形成對被督導(dǎo)院校的發(fā)展性督導(dǎo)回復(fù)意見，并以書面形式反饋至被督導(dǎo)院校。發(fā)展性督導(dǎo)回復(fù)意見應(yīng)從民辦高校發(fā)展需要出發(fā)，側(cè)重于督促民辦高校制定清晰的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及目標(biāo)定位，使其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展性督導(dǎo)評價的最終目的在于診斷問題、促進民辦高校生存和可持續(xù)發(fā)展，被督導(dǎo)院校應(yīng)認真對待評價結(jié)果、高度重視回復(fù)意見，針對自身存在的問題，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求及學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，制定切實可行的改進方案。督學(xué)應(yīng)繼續(xù)對被督導(dǎo)院校進行“跟蹤”督導(dǎo)，切實推動院校發(fā)展過程中重點、難點問題的解決，促進學(xué)校健康可持續(xù)發(fā)展。

此外，在對民辦高校進行發(fā)展性督導(dǎo)評價時，還應(yīng)注意以下幾點：

一是對民辦高校的督導(dǎo)評價應(yīng)強化“辦學(xué)層次”意識。高等學(xué)校不像中小學(xué)，其組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜龐大、學(xué)科專業(yè)眾多、辦學(xué)目標(biāo)多元，因此對民辦高校的督導(dǎo)也比對中小學(xué)的督導(dǎo)工作更加復(fù)雜和專業(yè)。對于擅長組織中小學(xué)教育評估的政府督導(dǎo)部門來說，在對民辦高校這樣一類全新的督導(dǎo)對象進行評價時，需要特別強化“辦學(xué)層次”意識，注重根據(jù)高等教育機構(gòu)的特點組織實施督導(dǎo)評價，而不能將對中小學(xué)實施督導(dǎo)評價的經(jīng)驗?zāi)脕碇苯討?yīng)用到民辦高校督導(dǎo)評價工作上。對于專業(yè)督學(xué)來說，也應(yīng)特別強化“辦學(xué)層次”意識，注意根據(jù)民辦高校的辦學(xué)特點進行督導(dǎo)評價。

二是合理平衡督導(dǎo)評價的行政權(quán)威性和專業(yè)性。在對民辦高校進行督導(dǎo)評價時，如何權(quán)衡行政權(quán)威性和專業(yè)性之間的關(guān)系，直接決定著督導(dǎo)評價的效果，也直接影響著被督導(dǎo)民辦高校的發(fā)展。在當(dāng)前教育督導(dǎo)體制尚缺乏足夠獨立性的情況下，理想中的專業(yè)性與現(xiàn)實中的行政權(quán)威性相比，實踐操作中更容易實現(xiàn)的是行政權(quán)威性，專業(yè)性較之行政權(quán)威性而言必然是相對較弱的。發(fā)展性督導(dǎo)依賴于專業(yè)督學(xué)的指導(dǎo)，和規(guī)范性督導(dǎo)相比，有助于體現(xiàn)督導(dǎo)的專業(yè)性。但就督學(xué)本身而言，因為集專業(yè)權(quán)威與行政權(quán)威于一身，因此其專業(yè)性也必然帶有一定的行政色彩。如何避免督學(xué)以行政權(quán)威代替專業(yè)指導(dǎo)，是對民辦高校實施發(fā)展性督導(dǎo)時需要事先思考的問題。

三是發(fā)展性督導(dǎo)要與社會評估形成合力，共同維護民辦高校的生存與發(fā)展。發(fā)展性督導(dǎo)是民辦高校外部治理機制的一個重要組成部分，但它對民辦高校發(fā)展有多大的促進作用不能完全由自己決定，而是需要來自社會的認證與評估?！爸挥袑⒄拿褶k高校督導(dǎo)制度與開展民辦高校社會評估工作有效結(jié)合起來，才能更有利于民辦高校既解決當(dāng)前生存問題又著眼于長遠的發(fā)展。”［6］

四是對民辦高校的發(fā)展性督導(dǎo)應(yīng)該形式多樣，不拘一格。對民辦高校的發(fā)展性督導(dǎo)除了要實施評價外，還旨在追求實效，這就要求督導(dǎo)機構(gòu)和督導(dǎo)人員采取形式多樣的督導(dǎo)形式，將綜合督導(dǎo)與專項督導(dǎo)、定期督導(dǎo)與不定期督導(dǎo)有機結(jié)合起來，以取得切實的督導(dǎo)效果。

［1］王慶如.民辦高校辦學(xué)水平提升策略研究［D］.西安：陜西師范大學(xué)，2012：1.

［2］周江林.關(guān)于我國民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展研究之研究［J］.浙江樹人大學(xué)學(xué)報，2014，（1）：17-26.

［3］別敦榮.民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考［J］.大學(xué)（學(xué)術(shù)版），2014，（2）：13-19.

［4］徐賜寧，王藝.探索適應(yīng)新形勢的高校督導(dǎo)制度［J］.四川師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2002，（3）：137-140.

［5］張清宇，蘇君陽.督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)中的問題與改進路徑［J］.現(xiàn)代教育管理，2016，（1）：64.

［6］方銘琳.完善民辦高校督導(dǎo)評估制度的思考［J］.大學(xué)·研究與評價，2008，（5）：15-19.

（責(zé)任編輯：徐治中；責(zé)任校對：李作章）

The Construction and Implementation of Development Supervisory Evaluation System of Private Colleges and Universities

WANG Zhanrui，SONGWei，QIShuyu

（Beijing University of Technology，Beijing100124）

Developmental supervision is beneficial to enhance sound development of private colleges and universities.As an important tool of developmental supervision,the developmental supervision indicator system should take survival indicators and development indicators as its two major categories.Effective implementation of the developmental supervision also depends on the professional guidance of supervisitors,the rational design of supervisory plan and variety of supervision forms.

private universities；development supervision；evaluation index system

G648.7

A

1674-5485（2016）07-0052-05

①北京市教委下達項目“北京市民辦高校督導(dǎo)評價和工具研究”（PXM 2014_014204_000059）。

王綻蕊（1973-），女，河南清豐人，北京工業(yè)大學(xué)高等教育研究所研究員，博士，主要從事大學(xué)治理、比較教育研究；宋微（1982-），女，河北保定人，北京工業(yè)大學(xué)高等教育研究所實驗師，碩士，主要從事高等教育管理、大學(xué)評價研究；齊書宇（1984-），女，安徽淮南人，北京工業(yè)大學(xué)高等教育研究所助理研究員，博士，主要從事工程教育、教育管理研究。