基層機(jī)關(guān)工作的田野反思

摘 要 機(jī)關(guān)工作是很多人羨慕的一份工作，在人們眼里體面且穩(wěn)定，但機(jī)關(guān)工作的背后，工作人員的一些無奈往往會(huì)被忽視。本文是在對某新聞中心的人員以及其工作的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)的文化現(xiàn)象、工作人員的心理情況等進(jìn)行分析及思考，促使社會(huì)各界對基層機(jī)關(guān)的這些現(xiàn)象進(jìn)行反思，以期得到一些新的啟示及建議。

關(guān)鍵詞 機(jī)關(guān) 新聞中心 工作人員 心理 反思

作者簡介：史詩悅，寧夏大學(xué)政法學(xué)院，在讀碩士研究生，研究方向：民族理論與政策。

中圖分類號(hào)：C915 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2016）03-212-02

一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，走進(jìn)了某縣級(jí)區(qū)新聞中心，近距離接觸了在機(jī)關(guān)單位一線工作的普通辦事員、科員，了解了他們的日常生活、工作情況。在與他們共事的一個(gè)月時(shí)間里，他們的工作、心理狀態(tài)吸引了我，從而開展了這次田野研究。

本文以人類學(xué)、民族學(xué)田野調(diào)查為基本研究方法，運(yùn)用深度訪談以及文獻(xiàn)分析法獲得新聞出版科人員的基本情況及了解他們的心理困擾。同時(shí)結(jié)合文化人類學(xué)等理論，希望在對這個(gè)生活在中國科層制底端人員的迷離期以及索求中發(fā)現(xiàn)一些小小的規(guī)律，從而讓人們近距離了解這群看似光鮮但也有不少困惑的國家工作人員的情況，同時(shí)促使他們自身和社會(huì)對這些進(jìn)行一些反思。

一、單位與人員介紹

（一）政府喉舌——新聞中心

新聞中心是隸屬于區(qū)委宣傳部的二級(jí)局單位，主要負(fù)責(zé)區(qū)里主要新聞的收集及攥寫工作，主要針對區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)議、出訪或者區(qū)內(nèi)其他重要活動(dòng)信息的報(bào)導(dǎo)。但作為事業(yè)單位，新聞中心并沒有直接出版新聞的權(quán)力，它是作為新聞線索報(bào)送、對外宣傳、新聞協(xié)調(diào)的角色與外界有出版權(quán)的報(bào)社合作，最主要的就是給地級(jí)市日報(bào)提供每周二發(fā)行的本區(qū)周刊版塊的新聞，在一周其他時(shí)間，如有重要新聞，則是以單個(gè)的形式報(bào)送，只有周二是以一整個(gè)版塊呈現(xiàn)。

除了新聞收集報(bào)送的工作外，還有區(qū)內(nèi)微信平臺(tái)日常消息的編寫、推送工作，這些組成了新聞出版科的日常工作情況。

（二）基層工作人員工作概況

新聞中心共有七名工作人員，全部屬于事業(yè)編制。主任一名，普通人員六名，其中兩人是剛畢業(yè)人才引進(jìn)的985研究生。

在日常工作中，新聞中心由主任與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)溝通，將任務(wù)布置給下面工作人員，他們主要是跟隨領(lǐng)導(dǎo)參加活動(dòng)或者會(huì)議，并將它寫成新聞稿報(bào)上去。最繁忙的一天是每周二的周刊出版日，必須要認(rèn)真核對領(lǐng)導(dǎo)新聞，比如名字順序、職務(wù)等等，如果出錯(cuò)，可能就免不了責(zé)備。巧合的是到了年底，地方兩會(huì)召開，這也是新聞中心繁忙的日子，全員到會(huì)場記錄。在這期間，新聞中心會(huì)與區(qū)委辦、政府辦及會(huì)務(wù)中心等部門聯(lián)系，獲得會(huì)議相關(guān)材料，可以按照材料模擬前一年的新聞書寫新的新聞。在上報(bào)新聞給報(bào)社的過程中，可能會(huì)有延遲，這要看報(bào)社的工作效率，否則加班就會(huì)出現(xiàn)。加班的情況并不是全員一起加班，是看誰負(fù)責(zé)的一塊沒有完成決定的，加班會(huì)有工作餐，但還是免不了抱怨。在避免會(huì)議以及周刊的日子里，微信管理則是最大的任務(wù)了，其他時(shí)候相對比較清閑。

新聞中心工作流程圖

二、工作人員的心理分類

穩(wěn)定的新聞中心，薪水穩(wěn)定，職位穩(wěn)定，前途也是穩(wěn)定。作為事業(yè)單位，新聞中心的工作人員因?yàn)樾詣e、身份的不同，對待自己工作的心理也頗為不同。下面大體可以將七位工作人員的心理分成三大類。

（一）相夫教子——事業(yè)服務(wù)于家庭

這主要是針對主任在內(nèi)的三名女性工作人員，她們對這份工作還是滿意的。在日常工作中，三位女性兢兢業(yè)業(yè)，分配下來的任務(wù)會(huì)加緊完成，所以最需要細(xì)心且文藝的微信管理就屬于她們。在沒有新聞推送任務(wù)的空余時(shí)間里，她們也會(huì)上上網(wǎng)，消遣消遣。工作整體的清閑給了她們充足的時(shí)間照應(yīng)家庭，但在有時(shí)加班的日子，尤其是年底頻繁的活動(dòng)、會(huì)議以及領(lǐng)導(dǎo)出訪，加班是家常便飯，這時(shí)候能看出她們對于家庭特別是孩子的牽掛。據(jù)了解，主任原來在隔壁市電視臺(tái)工作，待遇相對較好，但這造成了無力照應(yīng)家庭的局面，為了家庭，她通過途徑調(diào)到了新聞中心，從而傾向了家庭。在她們心中，工作主要是服務(wù)家庭，對于工作，她們的期望就是穩(wěn)定。

（二）畢業(yè)即失業(yè)的折中選擇

在一個(gè)陌生的小城市，兩位來自北方剛畢業(yè)的碩士生頂著遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)、鄉(xiāng)音不通等問題，來到了新聞中心。據(jù)了解，他們都是通過當(dāng)?shù)馗邔哟稳瞬乓M(jìn)策略進(jìn)入新聞中心的985院校畢業(yè)生，他們一位學(xué)農(nóng)學(xué)、一位學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，跟新聞專業(yè)都不搭邊，甚至有點(diǎn)偏離。在跟他們的聊天中發(fā)現(xiàn)，巨大的就業(yè)壓力讓他們選擇了這份待遇相對不錯(cuò)的工作，工作壓力不算大，就是遠(yuǎn)離了家鄉(xiāng)，工作有點(diǎn)枯燥，但并不是長遠(yuǎn)之計(jì)，有機(jī)會(huì)的時(shí)候，他們還是會(huì)報(bào)考公務(wù)員，尋求更好的發(fā)展。在他們看來，畢業(yè)即失業(yè)的壓力讓他們選擇這份專業(yè)毫不對口，但這份工作能解除燃眉之急，也算個(gè)折中的選擇。

（三）“守”與“離”的迷離

“守”與“離”是指農(nóng)民守土與離土的經(jīng)歷，是一段艱苦的抉擇，在本文中借指機(jī)關(guān)工作人員在面臨自身發(fā)展困境以及企業(yè)文化誘惑時(shí)面臨的心理迷茫與糾結(jié)。在新聞中心中，最具有代表性的就是兩位老大哥，他們都是1983年生，一起于2007年進(jìn)入新聞中心從事相應(yīng)工作，這里的工作他們早已熟透了。平時(shí)在辦公大樓內(nèi)記錄下會(huì)議、整理新聞，如果要隨領(lǐng)導(dǎo)出門也是兩位剛來的小弟去辦，除非特別忙的兩會(huì)，平時(shí)空閑時(shí)間相對較多，私下里也炒炒股，加班現(xiàn)象也很少見。

在上班期間，偶然也會(huì)聽到他們的抱怨“怎么不多發(fā)點(diǎn)錢”，這既是調(diào)侃，也是內(nèi)心真實(shí)的寫照。在下班路上閑聊中，聽他們講述了內(nèi)心的想法，他們對企業(yè)有一種羨慕感，也萌生過辭職的想法，尤其是某縣副縣長辭職下海的新聞經(jīng)過媒體宣傳后，他們對此也有自己的見解。對于機(jī)關(guān)與企業(yè)的差別，他們借自己在企業(yè)里的同學(xué)的話說了出來——在企業(yè)干的好不需要太看別人臉色，技術(shù)才是硬道理。偶爾他倆也相互調(diào)侃一起辭職，但他們?yōu)槭裁床晦o職呢？企業(yè)的誘惑雖大，但真的要想放棄自己安穩(wěn)的工作重新到企業(yè)闖蕩時(shí)，卻又感覺有心無力，安逸慣了，面對企業(yè)相對更快節(jié)奏的生活，他們也不想去適應(yīng)。就這樣，“辭職”成為他們的口頭禪，“守”在機(jī)關(guān)，還是“離”開安穩(wěn)，成為他們內(nèi)心深處的一片迷離。也許沒有十足把握，“守”必然是他們的最終選擇。

三、反思

組織社會(huì)學(xué)制度學(xué)派有這樣的觀點(diǎn)，任何組織都不是獨(dú)立的系統(tǒng)，它受所處環(huán)境的影響，制度化的組織是處于社會(huì)環(huán)境、歷史影響的有機(jī)體。 作為處于科層制底端的新聞中心也是如此，內(nèi)部人員的不同心理狀態(tài)正是受所處環(huán)境的影響，值得人們深思。

（一）“鄉(xiāng)土社會(huì)”的人情反思

中國傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)鄉(xiāng)土型的社會(huì)，在鄉(xiāng)土社會(huì)中的人際關(guān)系是以差序格局 的形式存在的，可以說中國人都有一股鄉(xiāng)土氣息存在。人們的親疏遠(yuǎn)近就如水面上泛開的波紋，一層一層隨著距離變遠(yuǎn)慢慢變疏。在對新聞中心七位工作人員來歷的了解中發(fā)現(xiàn)，一位工作人員是靠其他某種管道進(jìn)來的。事業(yè)編制對外招聘的弊端體現(xiàn)了出來，但鄉(xiāng)土社會(huì)的人情在這里得到了更明顯的展示，親戚朋友互幫互助，但卻是一種不公平的現(xiàn)象，這是鄉(xiāng)土社會(huì)最需要反思的。

（二）人才自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)的反思

對于人才自身價(jià)值的反思是基于兩位985碩士研究生的工作選擇提出的，尤其是學(xué)農(nóng)業(yè)專業(yè)出身卻選擇這份毫不搭邊工作的同學(xué)。從他們身上可以看出，就業(yè)壓力的巨大讓他們不得不選擇機(jī)關(guān)工作這份穩(wěn)定而“體面”的工作。但這也反映了一個(gè)現(xiàn)象，就是國家辛苦培養(yǎng)的高層次人才并沒有發(fā)揮自身最大價(jià)值，去最該去的地方，這就造成了人才資源的浪費(fèi)。對于個(gè)人來說，自己的最大價(jià)值的很難實(shí)現(xiàn)也不一定會(huì)讓自己開心，夢想只能掩埋在“委曲求全”的折中選擇中。

（三）事業(yè)單位體制的反思

新聞中心七名工作人員的性質(zhì)都屬于事業(yè)編制（試用期后屬于事業(yè)編），在這里他們的工作相對安穩(wěn)，待遇雖低于同單位的公務(wù)員，但在當(dāng)?shù)匾膊凰愕?，對于未來的人生路，卻是一眼可以望穿。隸屬于宣傳部，在單位里升職基本是很困難的事，按照排隊(duì)的原則也是會(huì)在正式公務(wù)員的后面，考取公務(wù)員或者職稱則是無奈之舉。這也正是前文兩位男性科員的糾結(jié)，眼見同學(xué)在企業(yè)混的風(fēng)生水起，自己卻只能拿著固定工資，未來似乎已經(jīng)注定好，工作激情逐漸消退，按時(shí)上班變成了例行公事，發(fā)財(cái)夢的延續(xù)，開展業(yè)余愛好——炒股，則勢在必行。對于這些，激勵(lì)措施的缺失造成了工作人員的迷離，工作出了成績受種種因素制約不能得到物質(zhì)、精神等方面體現(xiàn)，而一旦工作出現(xiàn)失誤，則面臨種種追責(zé)。這不僅僅是事業(yè)單位制度應(yīng)該反思，也是機(jī)關(guān)內(nèi)部管理模式應(yīng)該反思的，如何消除這些制度弊端值得各界深思。

（四）機(jī)關(guān)“文化區(qū)”的反思

“文化區(qū)”是指具有某種相同文化屬性的人群所占據(jù)的區(qū)域，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等具有獨(dú)特統(tǒng)一體的空間單位。文化區(qū)不一定與自然區(qū)重合，但文化區(qū)內(nèi)部必然有相同的文化現(xiàn)象或者文化事物存在，這些構(gòu)成了文化區(qū)內(nèi)部的聯(lián)系。在機(jī)關(guān)內(nèi)，也擁有著自己的文化區(qū)，可以稱為機(jī)關(guān)文化區(qū)。在機(jī)關(guān)內(nèi)，典型的文化現(xiàn)象就是領(lǐng)導(dǎo)唯上。馬克思·韋伯關(guān)于科層制提出的等級(jí)制的權(quán)力矩陣關(guān)系讓現(xiàn)有科層制能夠合理運(yùn)轉(zhuǎn)下去，反映了機(jī)關(guān)文化區(qū)普遍的權(quán)力等級(jí)制。對這種機(jī)關(guān)文化區(qū)的形成的反思可以有效消除其中的唯領(lǐng)導(dǎo)是從、為領(lǐng)導(dǎo)而上班、忽視群眾等弊端，提高辦事人員工作效率等等。

四、結(jié)論

習(xí)近平總書記在考察中辦工作時(shí)提出的“五個(gè)堅(jiān)持”指明了機(jī)關(guān)工作的重點(diǎn)。必須肯定的是，工作人員工作時(shí)是克己奉公、盡職盡責(zé)的，他們犧牲自己休息的時(shí)間完成任務(wù)，這也讓新聞中心在地方宣傳工作方面作出了很大的貢獻(xiàn)。但在其他方面，比如工作人員心理、職業(yè)滿意度方面，則另當(dāng)別論。在調(diào)查中，會(huì)發(fā)現(xiàn)很多我們司空見慣但又意味深長的話題，七位工作人員相同的工作角色，但卻有著不一樣的內(nèi)心感受，也反映了當(dāng)下機(jī)關(guān)文化中一些獨(dú)有的元素，給人們更多的反思以及啟示。人生處處是田野，每一個(gè)群體都有自己的文化，都需要用田野調(diào)查來深入挖掘它們。機(jī)關(guān)工作看似光鮮但不一定是每個(gè)人最適合的選擇，需要結(jié)合自身目標(biāo)，將自己的價(jià)值做到最大化實(shí)現(xiàn)?；鶎訖C(jī)關(guān)工作的田野想必可以讓人們更深入了解這個(gè)職業(yè)，促使更多的反思。

注釋：

周雪光.組織社會(huì)學(xué)十講.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2003.70-72.

費(fèi)孝通.鄉(xiāng)土中國.三聯(lián)書店.1985.

參考文獻(xiàn)：

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