貴州省信息社會(huì)發(fā)展概況

文 | 黃兵，楊麗麗，龔翼

?

貴州省信息社會(huì)發(fā)展概況

文 | 黃兵，楊麗麗，龔翼

一、貴州省信息社會(huì)發(fā)展概況

（一）總體概況

2016年，貴州省信息社會(huì)指數(shù)（I S I）達(dá)到0.3559，指數(shù)值處在0.3～0.6區(qū)間，自2014年首次進(jìn)入從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)的轉(zhuǎn)型期以來(lái)，貴州目前仍處于信息社會(huì)的轉(zhuǎn)型期。而同期的北京、上海、天津三東部直轄市信息社會(huì)指數(shù)超過(guò)了0.6，率先進(jìn)入信息社會(huì)的發(fā)展期。西部十二省區(qū)市中內(nèi)蒙、陜西和重慶信息社會(huì)指數(shù)超過(guò)0.4，位居前三甲。全國(guó)信息社會(huì)指數(shù)平均為0.4523。

2016年，貴州省信息社會(huì)指數(shù)在全國(guó)的排名為第29位，與上年持平；在西部12個(gè)省區(qū)市中位居第10位，僅高于甘肅和西藏。貴州省信息社會(huì)發(fā)展水平仍處于全國(guó)較低水平，發(fā)展相對(duì)落后。

在發(fā)展趨勢(shì)上，自2007年以來(lái)貴州信息社會(huì)指數(shù)總體呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，指數(shù)由2007年的0.1908提高到2016年的0.3559，增加了0.1651，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為7.17%，高于全國(guó)（6.5%）0.67個(gè)百分點(diǎn)，表明貴州信息社會(huì)正在加速發(fā)展，發(fā)展速度高于全國(guó)平均水平。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展概況

反映貴州信息社會(huì)發(fā)展水平的四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展水平和貢獻(xiàn)度各不相同。從發(fā)展水平來(lái)看，在線政府發(fā)展水平最高，其次是信息經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生活和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。從貢獻(xiàn)度來(lái)看，數(shù)字生活指數(shù)對(duì)貴州省信息社會(huì)指數(shù)提升的貢獻(xiàn)度最大，近幾年穩(wěn)步提升；網(wǎng)絡(luò)社會(huì)指數(shù)貢獻(xiàn)度其次，近幾年有所下降；信息經(jīng)濟(jì)指數(shù)位居第三，基本保持平穩(wěn)；在線政府指數(shù)貢獻(xiàn)度恢復(fù)增長(zhǎng)，但由于在線政府指數(shù)權(quán)重較小，所以貢獻(xiàn)度也較小。

圖1　2007～2016年貴州省信息社會(huì)指數(shù)發(fā)展趨勢(shì)

圖2　貴州省信息社會(huì)指數(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域貢獻(xiàn)度

1、信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，發(fā)展水平位居全國(guó)第26位

2016年，貴州信息經(jīng)濟(jì)指數(shù)為0.3174，位居全國(guó)第26位，同比增長(zhǎng)1.14%，增速較上一年降低3.23個(gè)百分點(diǎn)，2007～2016年年均復(fù)合增長(zhǎng)率為4.51%。

從信息經(jīng)濟(jì)指數(shù)四個(gè)二級(jí)指標(biāo)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、人力資源指數(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)、發(fā)展方式指數(shù)）構(gòu)成來(lái)看，2016年，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、人力資源指數(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)和發(fā)展方式指數(shù)全國(guó)排名分別是第30位、3位、18位和28位。同比增長(zhǎng)分別是13.09%、1.1%、-3.48% 和5.75%，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?cè)鏊俜啪彸尸F(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。由此看來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展方式相對(duì)全國(guó)滯后仍是貴州信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，但人力資源積累和勞動(dòng)者素質(zhì)的顯著提升以及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效，特別是教育投入連續(xù)幾年全國(guó)領(lǐng)先，有力地推動(dòng)了貴州信息社會(huì)的發(fā)展。

表1　2016年貴州信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

2、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有增，發(fā)展水平位居全國(guó)第29位

2016年，貴州網(wǎng)絡(luò)社會(huì)指數(shù)為0.3334，位居全國(guó)第29位，較上年前進(jìn)了1位，同比增長(zhǎng)8.94%，增速位居全國(guó)第一，高于全國(guó)平均水平3.62個(gè)百分點(diǎn)，2007～2016年年均復(fù)合增長(zhǎng)率為3.27% 。

從網(wǎng)絡(luò)社會(huì)指數(shù)兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)（支付能力指數(shù)和社會(huì)發(fā)展指數(shù)）來(lái)看，2016年，貴州支付能力指數(shù)和社會(huì)發(fā)展指數(shù)全國(guó)排名分別是第28位和25位，同比增長(zhǎng)分別是16.22%和6.39%，支付能力增速全國(guó)第一，社會(huì)發(fā)展增速全國(guó)靠前。正因?yàn)橹Ц赌芰蜕鐣?huì)發(fā)展的快速增長(zhǎng)，提升了貴州網(wǎng)絡(luò)社會(huì)指數(shù)在全國(guó)的排位。特別要看到的是，在社會(huì)發(fā)展指數(shù)中的空氣質(zhì)量指數(shù)貴州已連續(xù)幾年領(lǐng)先全國(guó)，得益于貴州長(zhǎng)期堅(jiān)持守住生態(tài)底線、保住青山綠水、走節(jié)能環(huán)保發(fā)展之路的指導(dǎo)思想。

表2　2016年貴州網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展情況

3、在線政府發(fā)展企穩(wěn)回升，發(fā)展水平位居全國(guó)第21位

2016年，貴州在線政府指數(shù)為0.4961，位居全國(guó)第21位，較上年提升了3位，同比增長(zhǎng)8.46%，高于全國(guó)平均增幅8.46個(gè)百分點(diǎn)。一直以來(lái)貴州在線政府發(fā)展明顯好于其他重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，成為貴州信息社會(huì)發(fā)展的有力支撐，特別是2015年以來(lái)，貴州搶抓大數(shù)據(jù)發(fā)展機(jī)遇，大膽探索與實(shí)踐，率先建成全國(guó)第一個(gè)省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)集聚共享開(kāi)放的統(tǒng)一平臺(tái)——“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)，啟動(dòng)實(shí)施電子政務(wù)云等“7+N”云工程、“數(shù)據(jù)鐵籠”行動(dòng)計(jì)劃和大數(shù)據(jù)綜合治稅等一批政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目，以大數(shù)據(jù)打造社會(huì)治理新模式，構(gòu)建民生服務(wù)新體系，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，開(kāi)啟科學(xué)決策新路徑，健全自身監(jiān)管新機(jī)制，從而達(dá)到以大數(shù)據(jù)提升政府治理能力的目的，一系列的重大舉措，有力地推動(dòng)了貴州在線政府的發(fā)展。

圖3　2007～2016年貴州在線政府發(fā)展趨勢(shì)圖

4、數(shù)字生活發(fā)展快速增長(zhǎng)，發(fā)展水平位居全國(guó)第27位

2016年，貴州數(shù)字生活指數(shù)為0.3700，位居全國(guó)第27位，同比增長(zhǎng)10.16%，增速位居全國(guó)第2位，高于全國(guó)平均水平4.15個(gè)百分點(diǎn)，2007～2016年年均復(fù)合增長(zhǎng)率為24.55%，位居全國(guó)第一。2007～2012年間貴州數(shù)字化生活全國(guó)排名一直處在第31位，2013年和2014年排名開(kāi)始逐年上升，分別是第30位和第29位，2015年回落到第31位，2016又快速提升至第27位，達(dá)到歷史最高水平。貴州數(shù)字生活發(fā)展水平起點(diǎn)相對(duì)較低，但隨著這幾年信息基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)和教育事業(yè)的快速發(fā)展，貴州數(shù)字生活的發(fā)展正在加速追趕并取得成效。

從數(shù)字生活指數(shù)三個(gè)二級(jí)指標(biāo)（移動(dòng)電話指數(shù)、電腦指數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)指數(shù)）構(gòu)成來(lái)看，2016年，貴州移動(dòng)電話指數(shù)、電腦指數(shù)和互聯(lián)網(wǎng)指數(shù)分別是0.5141、0.2081和0.3878，同比增長(zhǎng)分別是8.19%、24.71% 和6.08%，全國(guó)排名分別是第22位、第29位和第30位，其中電腦指數(shù)增速最快，位居全國(guó)第一，由此可見(jiàn)貴州2016年公眾使用電腦的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，發(fā)展情況好于全國(guó)其他地區(qū)。

二、貴州省各市（州）信息社會(huì)發(fā)展概況

（一）市（州）信息社會(huì)發(fā)展水平排名及變化情況

從2016年各市（州）信息發(fā)展水平看，貴陽(yáng)市發(fā)展最為突出，ISI超過(guò)0.5，是貴州省信息社會(huì)發(fā)展第一梯隊(duì)，處于信息社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型階段后期；遵義市、六盤(pán)水市、安順市發(fā)展較為突出，其ISI均在0.3~0.5之間，是貴州省信息社會(huì)發(fā)展第二梯隊(duì)，處于信息社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期；畢節(jié)市、銅仁市、黔西南州、黔東南州、黔南州ISI均在0.2~0.3，是貴州省信息社會(huì)發(fā)展第三梯隊(duì)，處于信息社會(huì)發(fā)展起步期。

表3　2016年貴州省所轄市（州）信息社會(huì)指數(shù)分布情況

第三梯隊(duì)［0.2～0.3］ 畢節(jié)市、銅仁市、黔西南州、黔南州

從全國(guó)市（州）排名情況來(lái)看，與2015年相比，黔東南州進(jìn)位較快由全國(guó)第298位上升為第286位，上升了12位；畢節(jié)市、銅仁市和黔西南州排名仍保持不變，分別為第334名、331名和300名；其余市（州）排名均有不同程度下降，其中貴陽(yáng)市由2015年的第56位下降到第65位，下降了9位；遵義市由第237位下降到第238位，下降了1位；六盤(pán)水市由第260位下降到第268位，下降了8位；安順市由第285位下降到第298位，下降了13位；黔南州由第307位下降到第302位，下降了5位。

從貴州省各市（州）排名情況看，從高到低依次是貴陽(yáng)市、遵義市、六盤(pán)水市、黔東南州、安順市、黔西南州、黔南州、銅仁市、畢節(jié)市，與2015年排名結(jié)果相比，除黔東南州、安順市排名有所變化外，其余市（州）排名均無(wú)明顯變化，黔東南州由第5位上升為第4位，上升了1位，安順市由第4位下降為第5位，下降了1位。

從2016年各市（州）信息社會(huì)發(fā)展速度看，畢節(jié)市增長(zhǎng)最快，增長(zhǎng)率超過(guò)6%，貴陽(yáng)市和安順市為負(fù)增長(zhǎng)，其余各市（州）均有小幅度的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率在5%以?xún)?nèi)。

圖4　2015～2016年貴州省各市（州）ISI指數(shù)及增長(zhǎng)率

（二）市（州）信息社會(huì)發(fā)展水平的地區(qū)分布特點(diǎn)

從全國(guó)各市（州）信息社會(huì)發(fā)展水平看，貴州省各市（州）信息社會(huì)發(fā)展水平普遍較為滯后。僅有貴陽(yáng)市ISI排名位于全國(guó)前100位，全國(guó)排名第65位，其ISI值為0.5011，高于全?。?.3559）平均水平，其余市（州）排名均在全國(guó)第260位以后，ISI值均落后于全省水平。

從2016年信息社會(huì)發(fā)展四個(gè)一級(jí)指標(biāo)來(lái)看，2016年，信息經(jīng)濟(jì)指數(shù)除六盤(pán)水市（0.2881）外，其余均超過(guò)0.3，具體為貴陽(yáng)市（0.3745）、黔東南州（0.3247）、畢節(jié)市（0.3186）、銅仁市（0.3178）、黔西南州（0.3177）、黔南州（0.3171）、安順市（0.3068）、遵義市（0.3006）；網(wǎng)絡(luò)社會(huì)指數(shù)超過(guò)0.3的只有貴陽(yáng)市指數(shù)值為0.3610，全國(guó)排名第211位，其余市（州）指數(shù)均低于0.3，分別為六盤(pán)水市（0.2915）、安順市（0.2773）、遵義市（0.2711）、黔南州（0.2596）、黔西南州（0.2547）、黔東南州（0.2450）、銅仁市（0.2422）、畢節(jié)市（0.2254），全國(guó)排名在300位至340位之間；在線政府指數(shù)超過(guò)0.5的市（州）有貴陽(yáng)市（0.5806）、六盤(pán)水市（0.5796）和遵義市（0.5634），分別位居全國(guó)第45、47和61位，高于全國(guó)（0.5450）平均水平，黔西南州（0.4402）、黔東南州（0.4240）、安順市（0.4106）、黔南州（0.3438）、畢節(jié)市（0.3533），在線政府指數(shù)在0.3~0.5之間，處于在線政府發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，僅銅仁市（0.1509）在線政府指數(shù)處于起步期；數(shù)字生活指數(shù)方面，貴陽(yáng)市發(fā)展最為突出，指數(shù)值超過(guò)0.6，其值為0.7415，排名全國(guó)第29位，數(shù)字生活已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段，遵義市（0.3880）、六盤(pán)水市（0.3196）、黔東南州（0.3292），數(shù)字生活處于轉(zhuǎn)型階段，其余市（州）數(shù)字生活指數(shù)均低于0.3，仍處在起步期。

三、近年來(lái)信息社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

（一）搶抓大數(shù)據(jù)發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)信息社會(huì)跨越式發(fā)展

從2014年3月1日貴州在北京舉辦了大數(shù)據(jù)推介會(huì)以來(lái)，貴州在大數(shù)據(jù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了多個(gè)率先：一是率先啟動(dòng)首個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為國(guó)家戰(zhàn)略開(kāi)展先行先試。二是率先建成全國(guó)第一個(gè)省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)集聚共享開(kāi)放的統(tǒng)一云平臺(tái)——“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)。三是率先開(kāi)展大數(shù)據(jù)地方立法，頒布實(shí)施《貴州省大數(shù)據(jù)應(yīng)用促進(jìn)條例》，成為全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)地方性法規(guī)。四是率先設(shè)立全球第一個(gè)大數(shù)據(jù)交易所，探索數(shù)據(jù)貨幣化交易，賦予數(shù)據(jù)金融產(chǎn)品的功能特性。五是率先舉辦貴陽(yáng)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和云上貴州大數(shù)據(jù)商業(yè)模式大賽，搭建大數(shù)據(jù)業(yè)界交流的高端平臺(tái)。

貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展一系列的率先舉措得到了中央的高度肯定、國(guó)家的大力支持、企業(yè)的主動(dòng)參與和業(yè)界的充分認(rèn)可。目前，三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)據(jù)中心在貴州貴安新區(qū)建設(shè)并投入使用，高通、IBM、聯(lián)想、華為、騰訊、印孚瑟斯等世界或國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)落戶(hù)貴州。貴州大數(shù)據(jù)的發(fā)展極大地帶動(dòng)了以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而推動(dòng)了貴州信息社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。

（二）勇于探索和實(shí)踐，積極推動(dòng)國(guó)家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

2015年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，明確提出“開(kāi)展區(qū)域試點(diǎn)，推進(jìn)貴州等大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”。貴州，是《綱要》中唯一提及的省份。2016年2月國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦發(fā)函批復(fù)，同意建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)，這是全國(guó)首個(gè)獲批建設(shè)的國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。為此貴州將以國(guó)家要求開(kāi)展數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放、數(shù)據(jù)中心整合利用、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集、大數(shù)據(jù)資源流通、大數(shù)據(jù)國(guó)際合作、大數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新七大試驗(yàn)為抓手；以構(gòu)建完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、資金投入、人才支撐、安全保障、稅費(fèi)優(yōu)惠五大支撐體系為保障；以實(shí)施數(shù)據(jù)資源匯聚、政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享、政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放、政府治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范、民生服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范、精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)融合大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范、金融服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)集聚示范、數(shù)據(jù)資源流通交易十大重點(diǎn)工程為載體，把國(guó)家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)建成全國(guó)大數(shù)據(jù)內(nèi)容中心、大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、大數(shù)據(jù)金融中心、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心，建成全國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、政府治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)、大數(shù)據(jù)惠民便民示范區(qū)、大數(shù)據(jù)體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)，走出一條西部地區(qū)利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超、同步小康的信息化發(fā)展新路。

附表

表1　貴州省ISI指標(biāo)一覽表（指數(shù)）

表2　貴州省ISI指標(biāo)一覽表（排名）

表3　貴州省所轄市（州）2016年ISI主要指標(biāo)（指數(shù)）

表4：貴州省所轄市（州）2016年ISI主要指標(biāo)（排名）