建設中國城市科學 服務人類城市時代

文｜劉士林

中國的城市必須走“人文城市”、城市群必須走“文化型城市群”、新型城鎮(zhèn)化必須走“文化型城市化”道路。

當今世界是城市的世界，到2050年全球城鎮(zhèn)人口預計達到64億，人類將從21世紀初的“半城半鄉(xiāng)”形態(tài)徹底演化為“城市人類”。改革開放以來的中國正迅速成長為“城市中國”，但與此同時，在環(huán)境、交通、公共服務等方面日益突出的城市病，也在考驗著規(guī)模快速擴張、“內養(yǎng)不足”的中國城市。樹立科學的城市觀并普及正確的城市知識，已成為當下最需要的精神覺醒和文化自覺。

城市科學，我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的經世之學

城市化進程是當今世界和中國發(fā)展面臨的具有普遍意義的嚴峻挑戰(zhàn)，但我國的城市理論研究長期以來滯后于現(xiàn)實的需要。主要原因在于，一方面，受農業(yè)文明或低城市化社會形態(tài)的影響，過去那種簡單樸素的思維方式、封閉固化的研究方法以及在總體上傾向于保守而不開放的價值觀念，使一些學科門類與新世紀以來高速推進的城市化進程出現(xiàn)了不同程度的脫節(jié)；另一方面，過于專業(yè)化與精細化的現(xiàn)代人文社會學科架構，也無法有效解釋在形態(tài)上以多元性和異質性、在功能上以世俗化和消費化為主要特征的當代生活世界，這就有必要以當代城市發(fā)展中的重大問題與關鍵矛盾為研究對象與范圍，凝聚和集成各民族、各地區(qū)、各歷史階段的知識、方法、思想、理論和智慧，探討和建立一門新型交叉學科——城市科學，以應對當今世界城市化進程帶來的海量問題與超級挑戰(zhàn)。

這一理論意識的覺醒和學科戰(zhàn)略的選擇，基于上海交通大學在城市研究方面積累的成果。交大很多部門與專業(yè)建設與城市發(fā)展的相關度很高，并潛在形成了跨學科開展城市理論與應用研究的基本架構。為進一步集聚優(yōu)勢學術資源，提升服務國家戰(zhàn)略能級，為國際城市提供中國經驗和范式，2011年5月，交通大學以《中國都市化進程年度報告》入選教育部哲學社會科學發(fā)展報告首批建設項目為契機，組建了文科專項特色研究基地——城市科學研究院，確立了在未來十年內創(chuàng)建“城市科學”新型交叉學科、基本建成國家城市化高端智庫的戰(zhàn)略目標，為我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供比較全面的理論指導和應用服務。

經過五年來的努力和建設，我們目前已建成包括城市科學研究部、戰(zhàn)略咨詢研究部、智慧城市研究部、城市規(guī)劃設計部、數(shù)據(jù)信息管理部、社會發(fā)展部、北京研究部、城市公益事務部、智慧城市研究中心、城市文化軟實力分中心、城市工程應用研發(fā)中心等在內的較完備的研究部門，形成了城市理論與戰(zhàn)略、城市政策與機制、城市規(guī)劃與設計、城市標準與評估、城市文化與傳播、智慧城市等穩(wěn)定研究方向，并初步形成了學校文、理、工、農、醫(yī)等跨學科研究城市問題的良好態(tài)勢。一方面，文科借助理工科的強大科學技術研發(fā)優(yōu)勢，目前已建成《全國新城新區(qū)數(shù)據(jù)庫》《中國城市群數(shù)據(jù)庫》《世界城市群數(shù)據(jù)庫》《中國大都市數(shù)據(jù)庫》《全球城市科學研究數(shù)據(jù)庫》《中國城市設計案例庫》等10余個。第一手的豐富數(shù)據(jù)、案例和扎實的文獻積累，為城市科學團隊的戰(zhàn)略研究、決策咨詢提供了精準和可靠的信息支撐。另一方面，以文科院系的城市戰(zhàn)略與規(guī)劃研究為頂層設計，以理工科院系的相關關鍵技術與先進產業(yè)集群為支撐，我們開始有意識地推進具有多學科協(xié)同作戰(zhàn)的智慧城市研究，定位是在國家新型城鎮(zhèn)化和信息化戰(zhàn)略框架下，以智慧城市的基礎理論與發(fā)展戰(zhàn)略、政策咨詢與大數(shù)據(jù)服務、關鍵技術與設備研發(fā)、規(guī)劃編制與創(chuàng)意設計、建設標準與指數(shù)測評為主要領域，建構具有交大自主知識產權的智慧城市模式與標準，為我國智慧城市建設提供示范和路徑。

頂層設計，學科理念的確立與理論體系的構架

城市科學不是無本之木，與兩百年來的現(xiàn)代城市化進程相呼應的是，一些城市科學分支已培育得較為成熟，同時，為適應近年來我國城市快速發(fā)展的現(xiàn)實需要，與城市發(fā)展密切相關的新理論、新學科也在不斷涌現(xiàn)。這說明經歷了改革開放三十余年的探索，提出和建設城市科學體系的基本條件已經具備。以城市科學的基礎理論研究與學科框架建設為中心，推動城市研究的學科整合與視界融合，使處于潛在形態(tài)的城市科學成為現(xiàn)實中有強大生命力的科學理論，為新型城鎮(zhèn)化提供基礎性的科學方法、理論體系與價值理念，已是大勢所趨。

面對中國城市科學學科建設現(xiàn)狀和問題，我們在國內外率先提出了“中國式城市化”理論，嚴格區(qū)分了它與歐美模式和拉美模式在形態(tài)、功能與模式上的差別，認為改革開放以來的中國城市，不僅在邏輯上迥異于西方理論的假設和推理，在現(xiàn)實中也走出了一條和世界其他國家很不相同的道路和模式，并到了該認真總結經驗和確立中國城市發(fā)展自信的歷史時刻。當今世界是城市世界。當代中國已由傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)土中國”轉型為“城市中國”。在經濟新常態(tài)的背景下，作為經濟發(fā)展核心的城市同樣迎來了自己的新常態(tài)。隨著城市建設和經濟增長同步減速，城市人口、土地及金融稅收等政策紅利逐漸減少，過去在快速發(fā)展中被掩蓋的問題和矛盾正迅速浮出水面。在這種歷史緊要關頭，特別需要“理論先行一步”。

在“大處著眼”的同時，更重要的是“小心求證”。按照“提升傳統(tǒng)理論、規(guī)范新興理論、創(chuàng)建基礎理論”的原則，我們在2011年初步完成了中國城市科學的頂層設計。首先，對傳統(tǒng)的城市地理學、城市規(guī)劃學、城市人類學、城市社會學、城市經濟學等展開內涵建設，主要是圍繞著基本概念、范疇體系和邏輯架構展開的審查與重構，完成這些傳統(tǒng)城市理論的知識更新和系統(tǒng)升級，有助于更好地適應當今都市化進程的現(xiàn)實需要。其次，對近年來一些初具規(guī)模的新理論和新學科——城市生態(tài)學、城市設計學、城市管理學、城市文化學、城市史學、城市美學等——進行梳理和規(guī)范，主要是明確這些新理論、新學科的基本理論問題、研究對象與范圍，推動這些新知識、新理論、新學科的可持續(xù)發(fā)展。再次，從未來學科建設的角度，提出和推進建設一批具有基礎構架和重大現(xiàn)實需要的新理論，如城市科學理論、城市環(huán)境科學、城市交通科學、城市信息科學等，為在城市科學整體框架下改造舊學科、建設新學科提供可靠的基礎與原則。

恩格斯說：“社會一旦有技術上的需要，則這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進?！币灾袊鞘锌茖W理論研究與建設為指導，以數(shù)據(jù)庫建設和實地調研為基本工具，以中國城市化的基本國情和特色道路為價值指引，我們主持發(fā)布有《中國都市化進程年度報告》《中國城市群發(fā)展年度報告》《中國大都市新城新區(qū)發(fā)展報告》《中國智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》《全球城市科學研究水平發(fā)展報告》《中國絲綢之路城市群發(fā)展報告》《中國工業(yè)設計發(fā)展報告》等研究報告，在解讀國家城市和文化政策、引導社會和大眾輿論、傳播城市科學知識等方面發(fā)揮了弘揚主流文化的重要作用。

文化學派，全球城市研究的中國人文話語

就目前的城市研究看，全球已形成了四大顯學，一是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設的城市規(guī)劃學；二是研究城市（鎮(zhèn)）的形成、發(fā)展、空間結構和分布規(guī)律的城市地理學；三是研究城市在產生、成長、城鄉(xiāng)融合的整個發(fā)展過程中的經濟關系及其規(guī)律的城市經濟學；四是以城市內社會結構、社會組織、社會心理、社會問題、社會發(fā)展規(guī)律等為研究對象的城市社會學。這些學科提出的范疇、概念、方法、模式和價值判斷，深刻影響了全球的城市化進程和城市生活方式。

《文心雕龍》說“文變染乎世情，興廢系乎時序”。傳統(tǒng)的四大城市顯學，也有一個突出的問題，就是不同程度地忽視和背離了“城市的本質是文化”。正如“城市讓生活更美好”所昭示的，提供一種“有價值、有意義、有夢想”的文明生活方式，是城市從起源到今天永恒不變的“本質”。基于這一學科反思與自覺，結合國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃首次提出的“人文城市”，以我院牽頭、協(xié)調國內多位專家、“八年磨一劍”完成的國內首部《都市文化原理》為契機，上海交通大學城市科學研究院率先提出創(chuàng)建中國城市文化學派的戰(zhàn)略設計，先后提出和闡釋了“城市文化病”、“文化城市”、“文化城市群”、“文化型城市化”等系列范疇，主要原創(chuàng)學術成果包括都市文化學、文化城市理論、文化型城市化理論、文化型城市群理論、人文型智慧城市理論、文化型傳統(tǒng)村落理論等，同時也在長三角城市群、京津冀城市群、北部灣經濟區(qū)、中原經濟區(qū)、成渝經濟區(qū)等地的城市規(guī)劃和評估中展開實驗，取得良好效果。

在理論上我們提出：文化城市本質上是一種不同于“政治城市”、“經濟城市”的新的城市發(fā)展模式。文化城市是一種以文化資源和文化資本為主要生產資料、以服務經濟和文化產業(yè)為主要生產方式、以人的知識、智慧、想象力、創(chuàng)造力等為主體條件、以提升人的生活質量和推動個體全面發(fā)展為社會發(fā)展目標的城市理念、形態(tài)與模式。文化城市在更高層次上闡釋了城市文明與社會的本質，超越了城市原始的防衛(wèi)、商業(yè)等實用功能，突破了古代以“政治”為中心、現(xiàn)代以“經濟”為中心的城市發(fā)展模式。它既超越了人類城市原始的防衛(wèi)、商業(yè)等實用功能，也不同于新中國成立以來前30年的“政治型城市化”和改革開放30年來的“經濟型城市化”，作為一個衡量城市發(fā)展的新尺度，它揭示出城市發(fā)展的目的，不是城市人口增加，也不是經濟總量與財富的聚集，而在于城市是否提供了一種“有價值、有意義、有夢想”的生活方式。同時，基于我國城市化環(huán)境與資源條件日趨短缺、歷史文化資源存量巨大的現(xiàn)狀，我們認為中國的城市必須走“人文城市”、城市群必須走“文化型城市群”、新型城鎮(zhèn)化必須走“文化型城市化”道路。