公共圖書館視障讀者無障礙信息服務(wù)的困境與拓展
——以陜西省公共圖書館為例

張革聯(lián)（陜西省圖書館）

公共圖書館視障讀者無障礙信息服務(wù)的困境與拓展
——以陜西省公共圖書館為例

張革聯(lián)（陜西省圖書館）

以陜西省公共圖書館視障信息服務(wù)調(diào)查和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，分析了我國公共圖書館視障服務(wù)工作存在的主要問題，從無障礙設(shè)施環(huán)境、盲文資源建設(shè)、個(gè)性化服務(wù)等方面提出了當(dāng)前拓展無障礙信息服務(wù)工作的建設(shè)性意見。

公共圖書館；視障讀者；無障礙信息服務(wù)

1　開展無障礙信息服務(wù)是公共圖書館的責(zé)任和義務(wù)

滿足殘疾人對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)及科學(xué)文化知識(shí)的渴求，提高殘疾人參與社會(huì)活動(dòng)的能力，豐富殘疾人精神文化生活，是文化工作者義不容辭的責(zé)任，公共圖書館積極開展無障礙信息服務(wù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

早在1897年，美國國會(huì)圖書館就開設(shè)了盲人閱覽室；1906年，加拿大多倫多市建立了免費(fèi)盲人圖書館；1915年，日本公共圖書館開始為視障讀者服務(wù)；俄羅斯目前已有72個(gè)專門的盲人圖書館。［1］1994年，國際圖聯(lián)發(fā)布的《公共圖書館宣言》明確提出：公共圖書館應(yīng)向所有人提供平等服務(wù)。還必須向由于種種原因不能利用其正常的服務(wù)和資料的用戶，提供特殊的服務(wù)和資料。2008年4月修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定：公共圖書館要根據(jù)盲人的實(shí)際需要，設(shè)立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書室。2008年10月中國圖書館學(xué)會(huì)通過的《圖書館服務(wù)宣言》規(guī)定：圖書館致力于消除弱勢(shì)群體利用圖書館的困難，為全體讀者提供人性化、便利化的服務(wù)。2015 年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》強(qiáng)調(diào)指出，將殘疾人等生活困難群眾作為公共文化服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供無障礙設(shè)施，實(shí)施盲文出版項(xiàng)目、開發(fā)視聽讀物、建設(shè)有聲圖書館。我國公共圖書館視障服務(wù)工作起步較晚，東部發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展較快，中西部地區(qū)特別是區(qū)縣級(jí)圖書館則相對(duì)滯后。

2　陜西省公共圖書館視障信息服務(wù)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

2.1省館視障閱覽室無障礙信息服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

2.1.1發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 攜手共建

2008年12月3日，由陜西省殘聯(lián)提供盲文資料和專用設(shè)備的陜西省圖書館視障閱覽室對(duì)外開放。目前該室收藏盲文圖書和視聽資料2300冊(cè)（件），安裝陽光讀屏軟件的電腦9臺(tái)，配備盲文點(diǎn)顯器、盲文刻印機(jī)、視頻助視器、投影儀、傳真機(jī)、觸覺語音地圖、輪椅、盲杖等專用設(shè)備，通過盲文轉(zhuǎn)換軟件，實(shí)現(xiàn)語音閱讀、網(wǎng)上交流信息、讀寫刻印文件等多重功能。鑒于良好的服務(wù)效果，陜西省殘聯(lián)每年提供5萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

2.1.2服務(wù)內(nèi)容不斷充實(shí)

視障閱覽室主動(dòng)加強(qiáng)與視障讀者的聯(lián)系，開展免費(fèi)辦證、心理咨詢、上門服務(wù)、代查代找文獻(xiàn)、郵寄圖書、讀者接送、盲文知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)、信息交流、下載資料、電話導(dǎo)讀等人性化服務(wù)，年均接待讀者1300多人次。

2.1.3讀者活動(dòng)異彩紛呈

針對(duì)視障讀者身體和心理特點(diǎn)，積極開展專題講座、文化沙龍、真人朗讀、智能趣味游戲、影視播講、送書上門、博納影城“愛心觀影”等系列文化活動(dòng)，每年不少于12場(chǎng)/次。如：2011年4月23日“牽手殘疾人，走進(jìn)圖書館”專題報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)著名學(xué)者、盲人代表等暢談讀書心路歷程，全省300多名殘疾人第一次切身感受到閱讀的樂趣和力量；2014年5月15日“協(xié)和資產(chǎn)杯——中國夢(mèng)之我夢(mèng)最美”殘疾人讀書達(dá)人演講比賽，32名選手自強(qiáng)不息、追逐夢(mèng)想的精神風(fēng)貌深深感染著現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)人。

2.1.4社會(huì)影響不斷擴(kuò)大

在日常服務(wù)工作中，注意通過新聞媒體、陜西省圖書館網(wǎng)站、QQ等方式，及時(shí)宣傳介紹視障閱覽室文獻(xiàn)資源和特色服務(wù)，吸引視障人士利用圖書館，積極聯(lián)系和邀請(qǐng)社會(huì)機(jī)構(gòu)奉獻(xiàn)愛心，共同策劃和組織視障活動(dòng)，并借此呼吁更多的人關(guān)注、理解和幫助視障人群。

2.2基層公共圖書館視障讀者服務(wù)情況

為了促進(jìn)基層視障服務(wù)工作的規(guī)范發(fā)展，筆者于2015年5月依托陜西公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟，組織開展了陜西省公共圖書館視障服務(wù)情況問卷調(diào)查，同時(shí)配合殘聯(lián)對(duì)部分市縣進(jìn)行調(diào)研。內(nèi)容涉及場(chǎng)館建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、文獻(xiàn)資源、讀者活動(dòng)、人員狀況、問題與建議等9個(gè)方面。結(jié)果顯示，截至2015年6月10日，除省館外，全省111個(gè)公共圖書館中有40個(gè)館建有視障閱覽室，3個(gè)館正在建設(shè)，68個(gè)館還未建設(shè)。

2.2.1場(chǎng)館建設(shè)

全省40個(gè)視障閱覽室，建成時(shí)間最早的為2008年，有西安、寶雞、延安等市縣館4個(gè)；2012年建成數(shù)量最多，為13個(gè)。從使用面積看，最大的為漢中市圖書館，207m2（附設(shè)于電子閱覽室）；最小的為白河縣圖書館，8m2；全省平均30m2。從設(shè)置形式看，獨(dú)立閱覽室18個(gè)，附設(shè)于其他借閱室的23個(gè)。從樓層位置看，有24個(gè)館設(shè)在館舍一樓，有5個(gè)館在二樓，有6個(gè)館在三樓及以上，未注明樓層者5個(gè)。從資金來源看，80%的視障閱覽室為圖書館與當(dāng)?shù)貧埪?lián)合作建設(shè)。

2.2.2文獻(xiàn)資源

目前，各視障室共收藏盲文圖書12417冊(cè)，其中最多的西安市館有1949冊(cè)，5家圖書館為0冊(cè)，平均310.43冊(cè)；共收藏視聽資料7119件，最多的陳倉區(qū)館有2394件，14家圖書館為0件，平均178件。

2.2.3設(shè)施設(shè)備

設(shè)有殘疾人坡道的有13個(gè)館，設(shè)盲道的有6個(gè)館，設(shè)盲文標(biāo)識(shí)的有6個(gè)館，配置電腦的有28個(gè)館（共81臺(tái)），20個(gè)館擁有盲人讀屏軟件，17個(gè)館擁有視頻助視器，其他設(shè)施設(shè)備配置率普遍較低，利用率不高的問題更為凸顯。

表　陜西省各視障閱覽室設(shè)施配備情況一覽

2.2.4讀者服務(wù)及活動(dòng)

統(tǒng)計(jì)顯示，能正常開展外借服務(wù)的視障室有29個(gè)，提供送書上門服務(wù)的有18個(gè)館、有聲讀物外借的有16個(gè)館、盲文郵寄有5個(gè)館、志愿者朗讀有6個(gè)館、專題講座有8個(gè)館、讀者在線咨詢有6個(gè)館。年均接待讀者91人次，11家為0人次；年均外借文獻(xiàn)24冊(cè)次，26家為0冊(cè)次。年舉辦讀者活動(dòng)0次者23個(gè)，1～3次者13個(gè)，4次以上者4個(gè)。

2.2.5工作人員

目前各視障閱覽室共設(shè)工作人員45名，其中專職5名，兼職40名，8個(gè)視障室未設(shè)工作人員。文化程度為本科8人，大專23人，中專7人，未注明文化程度者7人，接受過專業(yè)培訓(xùn)的0人。

3　公共圖書館無障礙信息服務(wù)面臨的困難和問題

3.1認(rèn)識(shí)不足，理論研究不夠

我國目前有1200多萬視障人士，而職能部門和學(xué)術(shù)界對(duì)于如何有效幫助他們提高精神文化生活質(zhì)量的調(diào)查研究和理論探索均不夠深入，缺乏系統(tǒng)性和指導(dǎo)性。對(duì)于圖書館如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開展視障服務(wù)也認(rèn)識(shí)不足。筆者在實(shí)地調(diào)研中，不少市縣圖書館往往以沒有經(jīng)費(fèi)、沒有場(chǎng)地、沒有人員、沒有盲人讀者等為由，認(rèn)為建設(shè)視障閱覽室困難重重、勞神費(fèi)力且意義不大，消極等待思想嚴(yán)重。有些雖然設(shè)立了盲人閱覽室，但主動(dòng)作為意識(shí)不夠，象征意義大于實(shí)際意義。

3.2設(shè)施配套和服務(wù)環(huán)境有待提升

部分館開設(shè)盲人閱覽室或是為執(zhí)行上級(jí)政策，或迫于評(píng)估指標(biāo)，并沒有設(shè)身處地從視障人士角度出發(fā)。如陜西省40個(gè)建立視障閱覽室的圖書館中，80%以上未設(shè)置盲道、無障礙衛(wèi)生間、無障礙電梯和盲文標(biāo)識(shí)，配置讀屏軟件、盲文點(diǎn)顯器不足20%。

3.3文獻(xiàn)資源匱乏，利用率不高

加拿大國家盲人協(xié)會(huì)圖書館制作有30萬種DAISY標(biāo)準(zhǔn)有聲讀物復(fù)本，韓國盲人圖書館設(shè)有盲文翻譯部、盲文印刷部等部門，平均每年出版各類盲文圖書約40萬冊(cè)。［2］而我國盲文圖書收藏量較多的南京圖書館、上海圖書館也僅有約3000冊(cè)，有聲資料最多的南京圖書館有16000盒磁帶、1000余張光盤，其他普遍在1000冊(cè)件左右。目前，我國僅有一家中國盲文圖書出版社，由于盲文圖書的編輯、制作及出版成本高、周期長，每年出版盲文圖書僅有150余種6萬冊(cè)左右，全國平均6萬人1種，150人l冊(cè)，［3］品種也往往局限于中醫(yī)、法規(guī)、文學(xué)名著及教材類，其他知識(shí)性、趣味性、時(shí)效性強(qiáng)的圖書則鳳毛麟角。

3.4思想觀念陳舊，服務(wù)效果不明顯

視障人群由于生理原因，客觀上利用圖書館十分困難，需要我們付出更多的心血和努力。然而在實(shí)踐中，不少圖書館人思想保守，主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)淡漠，服務(wù)手段單一，除圖書借閱外對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的開發(fā)利用十分有限，重藏輕用思想嚴(yán)重，光盤、磁帶、電子語音文獻(xiàn)、聽書郎等資源不提供外借，服務(wù)效果長期徘徊在較低水平。如陜西省40個(gè)基層視障室中，27.5%全年未接待一名視障讀者，65%全年未借出一冊(cè)盲文資料。

3.5缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

俄羅斯國立盲人圖書館通過網(wǎng)絡(luò)為全國71個(gè)盲人圖書館、63個(gè)分館、896個(gè)流動(dòng)圖書館、109個(gè)盲童學(xué)校圖書館提供方法指導(dǎo)。［1］相比而言，我國由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、配置標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，視障服務(wù)工作基本上處于封閉運(yùn)行、自我發(fā)展、茫無頭緒狀態(tài)。

3.6宣傳力度不夠，發(fā)展不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重

僅從陜西省調(diào)研結(jié)果來看，目前仍有64%的公共圖書館尚未建立視障閱覽室，已建立的40家中58%全年未開展一次讀者活動(dòng)，多數(shù)館內(nèi)職工尚不了解本館視障服務(wù)情況，廣大視障人士更是知者寥寥。宣傳工作主要局限于服務(wù)宣傳周、世界讀書日、世界助殘日等特殊節(jié)日，且宣傳方式單一，覆蓋面和效果極為有限。如盲文圖書免費(fèi)郵寄是國際通行做法，國家也有明確規(guī)定，然而不少視障服務(wù)人員竟一無所知，一些郵政機(jī)構(gòu)也借口不知道或人為設(shè)障，使得借還圖書免費(fèi)郵遞服務(wù)不能順暢進(jìn)行。

4　拓展公共圖書館無障礙信息服務(wù)的幾點(diǎn)設(shè)想

4.1凝聚共識(shí)，形成全社會(huì)重視視障服務(wù)的良好氛圍

面對(duì)視障信息服務(wù)中一系列困難和問題，國家應(yīng)從戰(zhàn)略角度增加政策扶持和投資力度，深入開展理論研究，廣泛宣傳殘疾人文化服務(wù)的重大意義和先進(jìn)典型，形成重視、關(guān)心、支持殘疾人文化發(fā)展的合力和輿論氛圍。在加大《殘疾人保障法》等法律法規(guī)執(zhí)行力度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用，適時(shí)制定公共圖書館殘疾人服務(wù)的政策法規(guī)和規(guī)范要求，從法律層面和技術(shù)角度保障視障人士獲取信息的權(quán)利。

4.2克服困難，積極營造便捷適用的視障閱讀環(huán)境

（1）抓住目前新館建設(shè)和館舍改造的熱潮，統(tǒng)籌考慮無障礙設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)，如最方便的樓層位置、盲道鋪設(shè)及其銜接、語音提示系統(tǒng)、殘疾人專用衛(wèi)生間、軟質(zhì)無棱角的閱覽座椅、避免噪音等。（2）增加視障輔助設(shè)備配置，提供支持盲人瀏覽的專用計(jì)算機(jī)、錄音機(jī)、聽書郎、掃描棒、盲文點(diǎn)顯器、助視器、盲文打印機(jī)、刻錄機(jī)、投影儀以及輪椅、盲杖等，滿足多樣化的視障服務(wù)需求。（3）針對(duì)視障人生理特點(diǎn)，大力倡導(dǎo)諸如攙扶迎送、主動(dòng)問好、耐心傾聽、有問必答、添茶續(xù)水等人文化的服務(wù)，使圖書館真正成為盲人學(xué)習(xí)知識(shí)、互動(dòng)交流的精神家園。

4.3多途并舉，提高文獻(xiàn)資源保障率

（1）深入調(diào)查分析視障讀者的文化程度、職業(yè)背景和閱讀興趣，有針對(duì)性地加大盲文圖書和光盤、磁帶、電子文獻(xiàn)等有聲讀物的采購力度，并設(shè)法提供外借。（2）借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將盲人喜愛的普通文獻(xiàn)復(fù)制成大號(hào)字書、有聲讀物、電子圖書，建立并通過盲人網(wǎng)站，制作和下載讀者需要的網(wǎng)絡(luò)信息資料。據(jù)張冰梅等對(duì)重慶市的調(diào)查，盲人最需要的文獻(xiàn)類型、最希望的服務(wù)項(xiàng)目、最佳使用途徑依次為數(shù)字資源、建立有聲讀物數(shù)據(jù)庫和遠(yuǎn)程訪問。（3）加強(qiáng)區(qū)域圖書館之間，圖書館與當(dāng)?shù)貧埪?lián)、盲協(xié)、盲校之間的協(xié)作協(xié)調(diào)和資源共享。以陜西省為例，應(yīng)充分發(fā)揮省館視障閱覽室的示范帶頭作用，借助全省公共圖書館服務(wù)聯(lián)盟，有效整合各館盲文資源，合作建立盲文文獻(xiàn)聯(lián)合目錄和有聲讀物特色資源數(shù)據(jù)庫，不斷擴(kuò)大文獻(xiàn)資源獲取范圍。

4.4加強(qiáng)培訓(xùn)，提高視障服務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)

據(jù)美國圖書館界的調(diào)查，館舍建筑在服務(wù)中的作用占5%，信息資料占20%，圖書館員占75%。［4］顯然，館員是圖書館服務(wù)中的核心因素。然而，在陜西省僅建成的40個(gè)基層視障室中，尚有20%的館無服務(wù)人員，全部45名工作人員中89%為兼職，82%為大專以下文化程度，且無專業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷。因此，必須高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)。（1）工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念，自覺樹立熱情服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，熟練掌握盲文及相關(guān)設(shè)備操作知識(shí)，提高視障活動(dòng)策劃組織能力。（2）建議由中國盲文圖書館、國家圖書館牽頭，搭建視障服務(wù)交流互動(dòng)平臺(tái)，組織學(xué)術(shù)研究、工作探討，通過簡報(bào)、微信、QQ群等方式及時(shí)宣傳成功案例和先進(jìn)典型，方便大家互相學(xué)習(xí)和交流提高。

4.5創(chuàng)新方式，拓展視障服務(wù)工作內(nèi)容

在做好陣地服務(wù)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)拓寬服務(wù)形式，如建立健全視障讀者服務(wù)檔案，開通綠色通道，實(shí)行遠(yuǎn)程辦證、電話預(yù)約、代借代還、送書上門、免費(fèi)郵寄等全程人性化、立體化的服務(wù)。［5］研究表明，大部分視力殘疾人對(duì)融入主流社會(huì)具有強(qiáng)烈的愿望，［6］公共圖書館應(yīng)善用視障閱覽室的平臺(tái)，從就業(yè)、情感、社交娛樂、社會(huì)參與等方面出發(fā)，加強(qiáng)與殘聯(lián)、盲協(xié)、盲校、新聞媒體、愛心企業(yè)和熱心人士之間的合作，定期開展殘疾人政策法規(guī)、就業(yè)資訊和推拿按摩等視障人士需要的培訓(xùn)輔導(dǎo)，舉辦讀書專題會(huì)、影視播講、音樂欣賞、真人朗讀、講座、心理咨詢、才藝展示等特色活動(dòng)。與高校社團(tuán)合作招募志愿者，利用節(jié)假日制作語音和點(diǎn)字圖書，深入社區(qū)開展“送光明”活動(dòng)。加強(qiáng)與電信等行業(yè)的溝通，提供郵遞借閱、有聲短信推送等服務(wù)，真正使視障人愉悅、方便地融入社會(huì)生活。［7］

4.6與時(shí)俱進(jìn)，加快無障礙數(shù)字圖書館建設(shè)步伐

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境帶給視障人士拓寬交流渠道的難得機(jī)遇，和目前視障讀者難以有效遠(yuǎn)程利用圖書館信息資源［8］的現(xiàn)實(shí)，公共圖書館應(yīng)通過創(chuàng)建無障礙遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站等途徑，加強(qiáng)盲人電腦操作、讀屏軟件和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等技術(shù)培訓(xùn)。在利用好中國盲人數(shù)字圖書館平臺(tái)的同時(shí)，挖掘本館潛力，加快電子資源、數(shù)字資源建設(shè)步伐，并從網(wǎng)頁設(shè)計(jì)、資源類型、信息服務(wù)和功能上以盲人需求為導(dǎo)向，通過海量的數(shù)字資源滿足視障讀者多方面獲取信息的需求。鼓勵(lì)有實(shí)力有愛心的高科技公司，優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的軟件，免費(fèi)為視障人提供簡潔無障礙的操作環(huán)境。跟蹤世界先進(jìn)技術(shù)，借鑒韓國不需要復(fù)雜的鏈接程序和用戶認(rèn)證的“無處不在”的LG數(shù)字有聲讀物圖書館［9］模式，利用全媒體信息環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，通過文字、聲像、網(wǎng)絡(luò)等多種傳播形式，借助智能手機(jī)、聽書郎等便攜式閱讀載體，幫助視障人士與正常人一樣隨時(shí)享受高科技帶來的便利。

4.7加強(qiáng)宣傳，樹立合作共贏意識(shí)

借鑒俄羅斯盲人圖書館通過在網(wǎng)絡(luò)、廣播電臺(tái)上做公益廣告以及英國國家盲人圖書館“讓圖書館聽到你的聲音”等形式，廣泛開展各種生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)，大膽嘗試“企業(yè)搭臺(tái)、文化唱戲”等合作模式，吸引和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)以及個(gè)人積極參與殘疾人文化事業(yè)，共同為視障人群提供更加便捷高效的“悅讀”環(huán)境。

［1］朱海英.國外圖書館視障服務(wù)及其對(duì)我國的啟示［J］.圖書館研究，2014（5）：62-64.

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The Dilemma and Outlet of Barrier-free Information Service for the Visually Impaired Reader of Public Library——Taking Shanxi Public Library as an Example

Zhang Ge-lian

Based on the research and practice experience of the visually impaired information service of public libraries in Shanxi province，the author analyzes the main problems of the visually impaired service，and puts forward constructive suggestions on current barrier-free information service from the aspects of the barrier-free infrastructure environment，braille resource construction，personalized service and so on.

Public Library；Visually Impaired Reader；Barrier-free Information Service

G252.0

B

1005-8214（2016）07-0085-04

張革聯(lián)（1967-），男，副研究館員，陜西省圖書館圖書借閱部主任，研究方向：讀者服務(wù)。

2015-11-10［責(zé)任編輯］劉丹